“項目”導向下人文地理與城鄉規劃專業實踐創新
——以韶關學院為例

許樹輝

（韶關學院 旅游與地理學院，廣東 韶關512005）

近年，中國城鎮呈現“新型城鎮化”快速發展的態勢。新型城鎮化需要解決城鎮化過程中人地矛盾系列問題，推進城鄉和諧發展。以問題為導向，借助規劃設計解決實際難題，已成為新常態下城鄉和諧發展的首要任務。從實際出發，基于項目導向，解決快速發展階段的中小城市（鎮）的空間規劃問題，是高校人文地理與城鄉規劃專業人才培養的主要責任和重大使命［1］。“規劃實踐”和“規劃項目”基本技能訓練和綜合素質提升，成為高校人文地理與城鄉規劃專業實踐的努力方向。對于高校人文地理與城鄉規劃專業實踐，于寧等以“城市總體規劃”課程為例，提出了以學生為主體的實例教學、項目化教學和網絡教學等創新教學方法［2］；王平等以“村莊規劃”課程為例，探討了如何提升學生的實踐技能水平，實現專業培養與社會需求的對接問題［3］；劉沛等通過典型性村鎮規劃案例，對“村鎮規劃”課程進行理論教學與實習實踐相結合的教學改革［4］；朱佩娟等從學生期望、學習質量、教師形象、學生忠誠、學生抱怨5個維度出發，分析了實踐課程的教學滿意度問題［5］；魏興琥構建了對專業的喜愛度、專業的貢獻度、重要度等指標，從學生視角分析不同課程設置的合理性問題［6］。已有研究多以實踐教學模式改革及其效果評價為研究重點，是對人文地理與城鄉規劃專業，甚至是特定課程實踐教學的經驗總結或理論探討，學生規劃實踐、項目的參與性、覆蓋度及效果評價等問題尚未引起足夠關注。基于此，本文以韶關學院為例，探討“項目”導向下的地方高校人文地理與城鄉規劃專業實踐創新問題，既是對我校人文地理與城鄉規劃專業實踐創新的總結，也是順應新型城鎮化、鄉村振興、村鎮規劃建設對應用型、復合型專業人才的迫切需要，以進一步提升學生基本技能、綜合素質，達到畢業即能就業、就業即能獨擋一面的最終目標。

一、規劃與管理是人文地理與城鄉規劃專業從業人員的主要工作

教育部 《2012年人文地理與城鄉規劃專業目錄》指明人文地理與城鄉規劃專業是以地理學為背景，以人地關系與區域規劃理論為依托，以現代信息管理和3S技術為支撐，核心知識體系涵蓋了地理學、數學與信息學、規劃學、管理學和環境科學等多學科內容，立足于宏觀、中觀區域規劃和土地管理，從事城鄉建設與區域經濟發展規劃的研究、教學、開發或應用的一門實踐性、應用性極強的專業［7］。作為應用型專業，人文地理與城鄉規劃專業在參與國家重大空間戰略決策、區域社會經濟和生態環境建設、鄉村振興、城鄉和諧發展等諸多方面，發揮著積極的作用。其中，規劃與管理，尤其是規劃類“項目”是該專業最擅長、接觸頻率最高的領域，它包括區域規劃、城鄉規劃、村鎮規劃、旅游規劃、產業規劃等。

在實踐過程中，不管是從事面狀（如區域規劃、城鄉規劃、村鎮規劃）、線狀（如交通規劃、上下管線規劃、水系規劃）、還是節點（如景區入口、重要景點）規劃，從業人員均應具備扎實的專業知識、基本技能和綜合能力以及團隊協作精神。從專業知識上看，需要廣泛攝取地理科學類（自然地理學、人文地理學、經濟地理學等）、建筑與規劃類（建筑概論、城鄉規劃原理、城鄉規劃與設計、區域分析與規劃、園林規劃與設計、村鎮規劃等）、數學與信息學類（高等數學、計算機基礎等）、管理學類（管理學原理、城鄉規劃管理與法規、土地評價與管理等）、環境科學類（環境學概論、城市生態學、人居環境學等）等相關學科基礎知識，需要具有“厚實”“廣博”的知識儲備。從基本技能上看，需要熟練掌握實地測量、3S（GPS/RS/GIS）、計算機輔助設計（AutoCAD、PS）、三維建模與渲染（SU）等技術手段，學會運用SPSS等社會統計軟件、問卷星等網上調研方法，需要具有“嫻熟”“精臻”的專業技術技能。從綜合規劃與設計上看，需要具有戰略意識、超前意識，具備頂層設計、綜合設計能力，需要具有“點－線－面”多個維度空間分析與設計能力。從團隊協同配合上看，規劃“項目”的順利完成，往往是由不同專業、不同特長從業人員所構建的項目團隊精誠合作、積極配合的結果。服從團隊領導、積極配合團隊其他成員工作，是規劃項目從業人員最基本的業務素質。

二、規劃“項目”導向下的韶關學院人文地理與城鄉規劃專業實踐創新

韶關學院人文地理與城鄉規劃專業于2013年開始招生，目前已連續招生5年，畢業生100余人，現有在校生146人。5年來，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業以國家教育部2012年專業目錄、韶關學院“應用型、復合型、創新型”人才培養為依據，以服務地方和區域經濟發展為需要，以全面提升學生就業能力為目標，按照“適度、實踐、特色、高效”原則，進行本專業實踐改革與創新。

（一）融入美麗鄉村規劃建設潮流，逐步構建起應用型專業實踐課程體系

脫貧攻堅、鄉村振興、村鎮規劃與建設是目前和未來我國社會經濟發展的重要任務之一。在此歷史重任面前，人文地理與城鄉規劃專業責無旁貸。基于國家社會經濟發展需要和實踐性、應用性強的學科特性，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業主動對接、融入鄉村振興、美麗鄉村規劃建設潮流，在人才培養方案修訂過程中，廣泛吸取廣東省規劃設計院、韶關市城鄉規劃局、韶關市城鄉規劃市政工程研究院等行業領域專家以及專業學生尤其是在規劃設計機構或規劃管理部門工作的往屆畢業生意見和建議，基于項目實踐、職業崗位需求，甄選并擬定本專業應用型實踐課程學分、學時、核心實踐內容、課程標準和考核辦法，梳理應用型實踐課程的邏輯關系，并進行合理而有序的時間安排。對與規劃實踐能力培養無關的基礎課程、理論課程和校內課程，進行學分、學時刪減；與此同時，增加了理論課中實踐環節的學時比重，尤其是應用美術、畫法幾何與制圖、計算機輔助設計（CAD/PS）、三維建模與渲染（SU）、3S應用等基本技能型和實踐型課程學時比重，突出了實踐環節、實踐課程在核心課程群中的地位；增加了三性 （“綜合性”“設計性”和 “實踐性”）、三型（“技能型”“應用型”和“創新型”）課程在實踐課程中的學分比重。以2017級人才培養方案為例，理論課程中實踐環節總學時數為724學時，占理論課總學時的45.2%，比2013年人才培養方案提高了20.4個百分點；專業見習、實習等綜合性實踐課程由2013年度的28周增加到了39周，凈增11周。構建起了以項目實踐為導向，由實地調研與測繪、素描與快題設計、計算機輔助設計到宏觀規劃的應用型實踐課程體系。

（二）利用“省市共建”契機，積極籌資改善應用型專業實踐教學條件

專業實踐教學，離不開校內外平臺的搭建與完善。作為地方院校，發展資金不足、籌資困難是共性問題。“十三五”以來，隨著廣東省高等教育發展不平衡、不充分問題及其解決方略的逐步推進，作為粵北山區唯一一所全日制本科院校，韶關學院迎來了“省市共建”“創新強校”“沖補強”資金扶持的發展機遇。在此背景下，人文地理與城鄉規劃專業以旅游與地理學院“校級實踐教學示范中心”為基礎，利用學校“省市共建”契機，對照“旅游與地理學院實驗室建設三年規劃（2016－2018）”，向學校爭取到了更多資金、資源用于本專業校內專業實驗室建設。在充實完善現有自然地理實驗室、測量與制圖實驗室、城鄉規劃設計實驗室基礎上，增設3S實驗室、規劃工作室。實驗室面積由先前的330平方米，增加到現在的480平方米，實驗設備由先前的20余萬元，增加到了現在的100余萬元。校內專業實踐（訓）條件得到大幅度改善。與此同時，人文地理與城鄉規劃專業加快了與地方、企業校地（校企）專業實踐平臺的共建、共享，拓展校外實踐基地。在進一步完善韶關、廣州等地已有實習實踐教學基地基礎上，以市（縣）規劃局、國土局、住建局、旅游局等政府職能部門和規劃行業、旅游景區、村鎮為重點，以項目為依托，開展了深層次的專業見習（實習）、畢業實習等實踐教學活動。其中，有專業實踐合作經歷的校外實踐基地，由2013年的2家，增加到了2018年的8家。

（三）發揮地緣優勢和人才優勢，為專業學生提供規劃“項目”實踐與訓練平臺

地緣優勢、人才優勢，是地方高校賴以生存和發展的基礎。韶關學院位于粵北山區，與包括韶關、河源、清遠在內的區域經濟發展關系密切。從整體上看，人文地理與城鄉規劃專業人才優勢、地緣優勢明顯。該專業現有教師12人，其中教授2人、博士（含在讀博士）8人。專任教師中，韶關籍居多，與韶關規劃局、旅游局、國土局、住建局等職能部門聯系密切的教師多，地緣優勢明顯。近年來，人文地理與城鄉規劃專業教師利用博士、教授人才資源優勢，以韶關學院新興產業研究院、旅游資源評價與開發中心、粵北資源環境與旅游發展中心、城鄉規劃服務中心為平臺，積極整合學院甚至是學校教師資源，組建起靈活而機動的教學科研團隊，主動對接粵北山區。尤其根據韶關社會經濟發展需要，以粵北山區為研究區域、主動申報省部級項目，積極對接并服務于地方。五年來，該專業教師已成功申報省部級科研項目7項、市廳級項目28項；先后主持或參與了地方橫向項目20余項。專任教師申報獲批或承接的縱、橫向項目，為專業學生接觸“項目”、理解“項目”、規劃和設計“項目”提供了全真性實踐與訓練的平臺和空間。

（四）創新教評模式，構建多維度、多元化的應用型專業實踐質量監控體系

“項目”導向下人文地理與城鄉規劃人才培養，除需要加大實踐性內容在教學中的比重外，還需要解決一個基本性的問題，即實踐教學中項目實踐的師生激勵問題。這就需要創新教師教學考評制度、職稱職務晉升制度，需要創新學生課堂、課程、專業成績評定制度。基于規劃“項目”導向，在課堂教學上，人文地理與城鄉規劃專任教師積極探索和導入真實規劃“情境”“案例”，進行問題探究，推動理論與實踐的有機結合。在實踐教學上，教師們充分利用校內、校外兩個平臺，建立了涵蓋課程實踐、專業實習、畢業實習實踐的專業實踐體系。在大學生第二課堂基礎上，鼓勵更多學生參與到教師科研、教研和行業規劃項目實踐，通過師生合作完成“項目”，促使學生熟悉所學專業、了解行業崗位，便于向應用型、綜合性、多元化發展。在考評方面，人文地理與城鄉規劃專業逐步放棄了傳統課程成績的三七評原則，加大實踐環節、實踐課程、實踐項目更大的分值比重；構建起了基于基礎知識、基本技能、綜合能力和合作表現以及小組、指導教師（規劃項目主持人）、合作單位、項目委托單位（甲方）等四維評價和質量監控體系。

三、韶關學院人文地理與城鄉規劃專業實踐成效

以2018屆人文地理與城鄉規劃專業學生為例，全班42人（男生11人、女生31人）。大學二年級，全班42名同學組建9支隊伍參加了由韶關市旅游局委托的韶關丹霞山旅游規劃金點子設計大賽，獲一等獎和三等獎各1項；三年級，全班42名同學又參加了由韶關市城鄉規劃院委托的韶關市大學路等街區建筑立面改造“項目”；另有14位同學參加了“韶關市始興縣村莊規劃”“始興縣頓崗鎮概念性規劃”兩個規劃的編寫，完成了始興縣10個鎮（含頓崗鎮）21個行政村項目工作，含實地調研、項目規劃編制、村民（含村委會）意見征求、成果公示、項目論證等；另有部分同學參加了“韶關市始興縣東湖坪客家文化旅游規劃”（4人）、“韶關市仁化縣古村落人文調查”（10人）、“韶關市曲江區大塘鎮森林公園規劃”（2人）、“韶關市乳源縣城南生態森林公園規劃”（4人）、“韶關南雄香草基地規劃”（5人）等規劃“項目”的調研、編制與結項工作；大學四年級，該班與15級規劃專業同學一起，組建了9支隊伍，參加美麗鄉村南粵規劃（整治）大賽，獲二等獎1項、三等獎1項，優勝獎1項。42名畢業生中，有4人考取碩士研究生，其余38人均在珠三角地區找到了合適工作。其中，32人從事規劃與管理相關職業崗位工作，部分在廣東省規劃設計院、南京大學規劃院深圳分院、中山規劃院等省內名院工作。有10余名學生，畢業即在部門能夠獨擋一面，具備獨立承接規劃項目的能力。2015和2016級學生目前也有一部分同學跟從教師參與的科研項目，尤其是橫向項目。如韶關市始興縣村莊規劃項目2015和2016級學生參與人數分別為26和8人；美麗鄉村南粵規劃（整治）大賽2015級參與人數為18人；南粵古驛道規劃設計大賽、韶關丹霞山研學旅行項目兩屆學生參與人數分別為6和8人。這一系列的“項目”實踐，在某種程度上起到了鍛煉學生、提升專業技能的效果。

基于“規劃實踐”項目導向的專業實踐創新，韶關學院人文地理與城鄉規劃專業基本上達成了以下具體目標：一是實現了專任教師“1個項目”目標，即專任教師人均主持或參與、指導1個項目（含縱向、橫向或大學生平臺項目）；二是專業應用型實踐課程體系實現了“4個銜接、4個轉變和5個增強”目標，其中“4個銜接”是指理論課堂與實踐環節的有機銜接、實踐教學內容與教師的科研項目有機銜接、實踐教學方式與學生實踐能力培養有機銜接、師生實踐能力提升與委托方業績提升有機銜接；“4個轉變”是指專業教育由學科型向技能型轉變、由數量型向素質型轉變、由外延式向內涵式轉變、由模板化向個性化轉變；“5個增強”是指專業教師服務地方能力增強、學生就業能力與職業素養增強、高校教育多主體參與性增強、多途徑協同培養模式增強、地方資源整合能力增強；三是專業學生基本上達到了“5322”目標，即畢業生中有50%的同學參與規劃“項目”的前期調研實踐、30%的同學參與規劃“項目”文本撰寫（或制圖工作）、20%的同學參與規劃“項目”項目專家評審，基本上達到了專業學生“畢業前能獨立（或合作）完成規劃項目”、“畢業后即能上崗獨擋一面”的“二個目標”。