一條建議落地：惠及百萬老新村居民

“反映給代表的許多問題都得到了解決，如幾十年沒修剪的樹木修剪了，很多僵尸車清理了，小區(qū)更加干凈、安全了。”

“今年，每平米市級財政補貼標準比去年提升了30%，加上區(qū)級財政預算，老新村改造管理資金的投入真是大幅提高了。”

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日前，筆者了解無錫市梁溪區(qū)廣益新村、濱湖區(qū)江大新村等老新村改造管理情況時，聽到有當?shù)鼐用袢罕娂娂婞c贊。這些老新村的喜人變化充分反映了無錫市人大常委會督辦代表建議取得的成效，是全市進一步加強舊住宅區(qū)（也稱老新村）提標改造的一個縮影。

代表呼吁：老新村改造“后遺癥”堪憂

說起老新村整治改造后管理問題，無錫市人大代表、無錫城市發(fā)展集團有限公司黨委書記、董事局主席黃新深有感觸。他歷任多屆市人大代表，對于無錫城市建設的每一個變化了然于胸，尤其清楚居住在老新村的多為中低收入群眾，難以依靠自身力量改善居住環(huán)境，亟需政府的關(guān)懷。

舊住宅整治改造惠及群眾超過160 萬人，是無錫市委、市政府關(guān)注民生、關(guān)心弱勢群體的重要舉措，也是歷年來百姓關(guān)心、人大關(guān)注的政府為民辦實事工程。尤其是黨的十八大以來，為讓更多市民群眾分享改革發(fā)展成果，無錫市政府加大了老新村改造專項資金投入，隨著老新村舊貌換新顏，讓許許多多居住在老新村的百姓感到了實惠。但是，由于多年的變遷，加上改造后的維護和管理沒跟上，有的改造后的老新村出現(xiàn)屋頂漏水、違章搭建、路面破損、管網(wǎng)堵塞等諸多舊病復發(fā)的現(xiàn)象，嚴重困擾居民日常生活，群眾反響很大。這一改造“后遺癥”，引起了部分市、區(qū)人大代表對改造工程的關(guān)注。

2017 年底，在廣益新村召開的代表聯(lián)系選民見面會上，當?shù)匕傩占娂姺从忱闲麓甯脑旌笏姟⑿l(wèi)生、停車等方面問題較突出，安全隱患較多，影響居民的正常生活，村民的這一呼聲引起黃新等與會代表高度關(guān)注。在充分調(diào)研摸查的基礎上，黃新等代表以廣益新村為例，在2018 年初市人代會上聯(lián)名提出了“老新村改造后續(xù)管理問題”的代表建議（0057 號）。會議期間，類似問題的代表建議就有十多件，并且各市（縣）區(qū)人代會上也有一些人大代表提出類似的代表建議，從而引起了無錫市人大常委會的高度關(guān)注，并將其列入2018年度重點督辦建議。

人大督辦：為根治后遺癥“把脈問診”

2018 年人代會后，領銜督辦的無錫市人大常委會副主任吳峰楓及時召集環(huán)資城建工委同志專題研究承辦事宜，舉一反三，就如何高質(zhì)量辦好該建議進行多次會商，并制訂了督辦計劃，及時啟動了督辦工作和程序。

“老新村長效管理，既要改造到位，更要管理到位，決不能‘新官不理舊賬’。”為盡快促成該代表建議的辦理落實，吳峰楓帶領市人大常委會環(huán)資城建工委、市政府住建局負責人、部分市人大代表就加強老新村長效管理進行了專題視察和調(diào)研，并多次召開座談會和現(xiàn)場辦公會，就這個老大難問題進行會診。經(jīng)過督辦調(diào)研和會商，市、區(qū)兩級政府及有關(guān)部門和提建議的人大代表就高標準辦好建議達成共識，明確了目標要求和時間表。

在建議督辦過程中，市、區(qū)兩級人大常委會堅持上下聯(lián)動，通過召開督辦會、推進會和開展專題調(diào)研視察等多種形式力促有關(guān)代表建議落實見效。6月14日，市、區(qū)人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負責人和黃新等部分市、區(qū)人大代表參與了梁溪區(qū)政府在廣益新村召開的現(xiàn)場推進會。濱湖區(qū)人大常委會專題調(diào)研安置房及舊住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，并就《健全和完善我區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理政策機制》這一重要調(diào)研課題召開座談會，研究促進相關(guān)工作。

政府發(fā)力：老新村改造管理提檔升級

根據(jù)市人大常委會對有關(guān)重點建議的辦理要求，市、區(qū)兩級政府高度重視，聯(lián)動承辦，及時發(fā)文明確重點建議主辦單位和分管領導。為加快推進舊住宅區(qū)改造管理提標提質(zhì)，市住建局根據(jù)《關(guān)于推進市區(qū)舊住宅區(qū)長效管理工作實施方案》，確定了100 個城區(qū)舊住宅區(qū)長效管理的年度目標任務，并制定推進整治改造工作時間表。在承辦建議過程中，負責承辦的市住建局負責人多次征求代表意見，會同各區(qū)政府及有關(guān)部門，認真研究具體承辦方案和措施，完善有關(guān)政策，加大舊住宅區(qū)長效管理的資金投入。市住建局提供的有關(guān)資料顯示，舊住宅區(qū)整治改造的市級補助標準由100元/平方米提升至130元/平方米，全市計劃完成舊住宅區(qū)整治改造約220萬平方米，涉及舊住宅區(qū)和零星舊住宅80處，受益居民預計超過4萬戶、10萬人。

梁溪區(qū)是無錫市的中心城區(qū)，2016 年2月20日正式成立，由原崇安、南長、北塘三城區(qū)合并而成，全市舊住宅區(qū)大部分在該區(qū)。僅2018 年，梁溪區(qū)老新村改造總面積近200 萬平方米，占全市總?cè)蝿盏?0%，受益群眾近8 萬人。梁溪區(qū)政府受領任務后，非常重視，將推動老新村管理提檔升級作為年度重點工作進行部署實施。梁溪區(qū)政府副區(qū)長朱剛帶領有關(guān)部門多次深入老新村現(xiàn)場辦公，聯(lián)系實際，總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短，因村施策，針對老新村的管理問題逐一梳理、逐項明確承辦責任和時限，做了大量卓有成效的工作。同時，不斷創(chuàng)新管理模式，在加強日常教育監(jiān)管、發(fā)揮獎補資金引導作用、提高物業(yè)管理服務水平、建立長效管理機制等方面制定了一系列推進老新村長效管理工作的實際措施，有力推動老新村長效管理進入良性循環(huán)。

從人大到政府，從市里到區(qū)、街道、社區(qū)，從文件到會議、現(xiàn)場，從領導到一線負責人，一系列動作、一次次表態(tài)以及老新村管理提檔升級的初步成效彰顯了全市上下齊心協(xié)力助推代表建議落地見效的決心與誠意。當前，全市各地正以這次代表建議辦理為契機，進一步理順老新村長效管理機制，全面實現(xiàn)老新村管理提檔升級，真正讓老新村居民感受到家園環(huán)境改善帶來的福音。