讓農(nóng)村“三資”管理更放心

“今天這次會議是國家監(jiān)察體制改革以后，我市人大常委會首次聽取市監(jiān)委工作情況報告，意味著我市人大常委會在貫徹憲法和法律規(guī)定上，邁出了堅實的一步。”泰興市人大常委會主任孫云說。

2018 年年中，泰興市十五屆人大常委會召開第八次主任會議，專題聽取該市監(jiān)委助推農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管創(chuàng)新工作情況，開啟了市人大對監(jiān)委實施監(jiān)督的新局面。

“我市在加強(qiáng)農(nóng)村‘三資’監(jiān)管方面有哪些好的做法？取得了哪些成效？”“在集體經(jīng)濟(jì)組織收支預(yù)算管理方面具體如何操作？”“怎樣保證村級集體資產(chǎn)既不流失又能增值？”

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在會前開展的視察活動中，市人大常委會主任會議成員圍繞農(nóng)村“三資”管理的熱點難點問題，向市監(jiān)委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行深入了解。

近年來，泰興市實行“科技管賬”“流程管事”“制度管人”，全面深化創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作，全市16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)331 個村級所屬單獨核算的526 個組級收支預(yù)算方案、財務(wù)數(shù)據(jù)等全部進(jìn)入“陽光三農(nóng)”綜合信息管理平臺，財務(wù)收支情況實時推送，村民通過手機(jī)APP 可實時查看以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開情況，有力推動了農(nóng)村集體三資監(jiān)管的“規(guī)范化、制度化、民主化”進(jìn)程。同時，系統(tǒng)還錄入了全市17891 戶、30748人的建檔立卡低收入農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息和29.91 萬農(nóng)戶家庭中的37.22 萬人的身份信息和電話號碼，注冊村民可以登錄平臺查詢自己享受的惠農(nóng)補(bǔ)貼和相關(guān)費用情況。

在創(chuàng)新監(jiān)管方面，泰興市自去年8月份以來還全面實行村級會計管理委托代理和委派，改變過去農(nóng)經(jīng)部門既管理監(jiān)督，又代理記賬的管理模式。在河失、宣堡等5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“第三方會計事務(wù)所全代理”管理模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與會計師事務(wù)所簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行“村級會計委托代理中心+異地委派”管理模式，村會計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一管理、交叉輪崗、異地委派，有效避免監(jiān)管中的各種弊端。

通過監(jiān)管工作創(chuàng)新，該市村級非生產(chǎn)性支出和村級不良債務(wù)得到有效控制，閑置資產(chǎn)得到充分盤活和利用，資產(chǎn)資源增值效益得到充分發(fā)揮。在理順管理體系的同時，該市監(jiān)委立足自身職能，堅持一體推進(jìn)，進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，提請市委市政府出臺相關(guān)指導(dǎo)性文件，明確各牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任和序時要求，積極構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門牽頭協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體實施、紀(jì)檢監(jiān)察組織專責(zé)監(jiān)督的工作格局。具體實踐中，市監(jiān)委狠抓工作重點、時間節(jié)點、推進(jìn)難點，深入一線開展督查。泰興市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任周煥祥先后10多次召開督查會議，詳細(xì)了解、實時掌握農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理創(chuàng)新工作推進(jìn)情況，累計約談工作推進(jìn)不力、進(jìn)度遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人10多人次。

周煥祥表示：“下一步，市監(jiān)委將堅持督辦力度再加大，執(zhí)紀(jì)尺度再精準(zhǔn)、問責(zé)剛度再強(qiáng)化，推動我市農(nóng)村集體‘三資’監(jiān)管創(chuàng)新工作提質(zhì)增效、走在前列，更加有效防治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。”

去年5月，省十三屆人大常委會第三次會議通過了《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》。圍繞《條例》的貫徹實施，泰興市人大常委會主任會議要求，切實強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定宣傳實施方案，明確時間表和路線圖，層層分解任務(wù)，落實工作責(zé)任，確保《條例》各項要求落到實處。要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，通過多種形式，用群眾聽得明白的語言、看得清楚的典型，廣泛深入宣傳《條例》精神，充分調(diào)動基層干部群眾的主動性和積極性，形成全社會擁護(hù)、支持、參與的良好氛圍。要重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和村黨組織書記的宣傳培訓(xùn)，讓基層的同志全面領(lǐng)會精神實質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力和水平。市監(jiān)委要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時掌握工作動態(tài)，認(rèn)真梳理帶有普遍性、傾向性的問題，提出建議和解決的辦法。

“在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中實現(xiàn)監(jiān)督。今后，市人大常委會將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，積極支持監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作，共同推動中央和省市委決策部署落到實處。”孫云主任希望市監(jiān)委按照監(jiān)察體制改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法問責(zé)、監(jiān)督制約和宣傳教育，讓農(nóng)村“三資”管理成為人民群眾放心的一項工作。