新時期縣級工人文化宮宣傳教育工作轉型探索

劉衛(wèi)平

（萊州市工人文化宮，山東 萊州261400）

工人文化宮作為職工群眾文化教育和娛樂的主要陣地，在職工思想教育和職工文化事業(yè)發(fā)展方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。改革開放之初，縣級文化宮在職工文化補習、改革開放思想教育、指導基層職工文娛活動的開展、活躍職工業(yè)余文化等方面都發(fā)揮了積極的作用。然而近些年來，受文化市場競爭的沖擊以及自身在活動方式、經營方式和管理模式的落后和僵化等影響，多數縣級工人文化宮服務項目停擺，人員下崗或者被縣市工會借調，一些工人文化宮靠出租場地和設施存活，文化宮公益性的屬性名存實亡。縣級工人文化宮如何主動轉型以適應時代發(fā)展，在市場經濟大潮中實現(xiàn)自我更新、自我發(fā)展，在構建新時期社會主義先進文化和精神文明建設中發(fā)揮職工思想宣傳教育陣地、文化活動陣地的作用，是縣級工人文化宮面臨的緊迫問題。

一、新時期縣級工人文化宮宣傳教育工作存在的問題

近些年來，隨著文化市場的擴大開放，在市場經濟激烈的競爭中，縣級工人文化宮無論從思想觀念、組織形式、管理模式、項目開發(fā)等方面都落后于時代，導致縣級工人文化宮開展群眾宣傳教育活動缺乏吸引力，職工缺乏參與的積極性。具體表現(xiàn)在：

一是宣傳教育內容缺乏吸引力。職工宣傳教育應貼近職工思想實際，解答職工思想之惑，愉悅職工身心。然而當前縣級文化宮思想教育依然停滯在辦幾次培訓班，搞幾次宣講、演出活動，多年來少有創(chuàng)新，職工參與的積極性明顯下降。

二是宣傳教育項目缺乏創(chuàng)新性。多數縣級文化宮還是沿襲借閱圖書、開辦各類輔導班、放映電影、開放運動場所等活動項目，缺少體現(xiàn)時代特點的文化教育項目，難以與職工群眾日益增長的文化教育需求相適應。

三是職工隊伍老化，服務不到位。近些年由于受編制和專業(yè)限制，縣級文化宮人員流動基本停滯，新人進不來，文化宮人員老化嚴重。文化宮工作人員捧著鐵飯碗，干著幾十年基本不變的工作，其進取心和工作熱忱相對不足，對前來文化宮活動的職工服務不夠周到，工作熱情不高。

四是資金缺乏，設施落后。近些年來，多數縣級文化宮都面臨資金短缺、設施落后的問題，導致在文化市場競爭中處于不利地位。如當前許多小劇場推行休閑文化，小包廂、軟卡坐、高級音響、休閑零食一應俱全，看一場電影幾十塊錢，能使觀眾身心得到極大的放松和滿足；而多數縣級文化宮依然是硬座椅、大廳堂、破舊音響，青年職工免票都不愿意去。

以上各種問題的存在，導致縣級文化宮在職工思想宣傳工作中處于十分不利的位置，在職工思想教育和職工文化事業(yè)發(fā)展方面的作用大打折扣。

二、新時期縣級工人文化宮宣傳教育工作轉型探索

改變縣級工人文化宮存在的問題，就要解放思想觀念，轉變思維方式，堅持以社會效益和公益事業(yè)為主線，兼顧經濟效益，在活動內容上有創(chuàng)新，在活動項目上有突破，在管理上有起色，在經營上有活力，使縣級文化宮宣傳教育工作真正轉起來、活起來。

（一）轉變思想觀念，打造適應新形勢的職工隊伍

當前，我們正處在經濟轉軌、社會轉型、發(fā)展方式轉變的重要歷史時期，意識形態(tài)領域呈現(xiàn)思想活躍、文化多元、矛盾和摩擦頻發(fā)的特點[1]，各種社會輿論對職工群眾思想、心理、行動產生越來越大的影響。職工是文化宮的主體，是職工思想宣傳教育的參與者、組織者，是生產力的創(chuàng)造者，文化宮在構建新時期社會主義先進文化和精神文明建設中發(fā)揮作用的成效由每一個職工工作實績來體現(xiàn)。因此，轉變思想觀念，打造一支懂經營、會管理、能創(chuàng)新、講誠信的文化宮職工隊伍，是搞活縣級文化宮職工宣傳教育工作的重中之重。要實現(xiàn)這個目標，就要從過去每年組織一兩次大型活動、之后就坐等職工上門參加活動的狀況中跳出來，從思想上、觀念上、行動上與時代同頻共振。

1.堅定理想信念，提升職業(yè)責任

理想信念是決定一個人精神世界是高尚還是卑微、是美好還是丑惡一條根本標準。針對部分文化宮職工存在的混日子、不思進取等問題，要加強理想信念教育，把個人的奮斗目標和遠大理想與文化宮事業(yè)的發(fā)展目標結合起來，讓職工明白：個人事業(yè)與集體成就是分不開的，只有使文化宮事業(yè)蓬勃發(fā)展，自己的人生才會精彩，自己的價值才能夠體現(xiàn)。通過理想信念教育，增強職工職業(yè)自豪感和責任感，使文化宮職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的符合文化宮事業(yè)快速發(fā)展要求的人才。

2.樹立愛崗敬業(yè)的精神

崗位是員工生存和發(fā)展的依賴，進步的基石。愛崗敬業(yè)是文化宮職工職業(yè)道德的基本要求，文化宮職工要摒棄等工作任務、靠時間的懶政思維，從立足崗位出發(fā)，恪盡職守，主動作為，做到敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)，為文化宮轉型發(fā)展、打造市場品牌，開展好職工文化宣傳教育活動提供重要保障。

3.提高職工綜合素質

文化宮要實現(xiàn)轉型發(fā)展，就要改變以往會寫寫畫畫、唱唱跳跳的人就是人才的觀念，要在職工精通專業(yè)的基礎上提高職工的管理水平、服務水平和適應市場競爭的能力。這就要求加強職工隊伍建設，強化培訓教育，打造有專長、會管理的職工隊伍。同時要求職工積極向上，不斷地學習新的知識和技能，努力提高自身素質，主動適應社會和崗位發(fā)展的需要，在競爭中成為優(yōu)勝者，在單位發(fā)展中發(fā)揮作用，以實現(xiàn)自我的價值。

（二）轉變思維方式，開展適應市場需求的職工宣傳教育活動

近年來，由于受文化市場競爭的沖擊，縣級工人文化宮的活動方式、經營方式和管理模式逐漸落后和僵化，宣傳教育內容落后單一，開展活動老套路沒創(chuàng)新，服務不到位等，導致縣級工人文化宮開展群眾宣傳教育活動缺乏吸引力，職工對參加文化宮組織的宣傳教育活動缺乏興趣。要改變這些問題，就要解放思想觀念，轉變思維方式，開展適應市場需求、為職工認可的宣傳教育活動。

1.從危機中找生機，項目跟著時代走

縣級區(qū)域的特點是中心區(qū)人口較少，特別是外來人口較少；其次是文化活動陣地少，文化活動項目相對單調，內容乏善可陳；再是職工收入不高，文化需求相對較少。隨著電視、智能手機、網絡的普及以及廣場文化的興起，導致職工參與文化宮群眾性文化娛樂的積極性、主動性不高，因此，文化宮傳統(tǒng)的電影放映室、乒乓球室、棋類活動室、圖書閱覽室等缺少了人氣和吸引力。開設適應時代需求的活動項目，就成了縣級文化宮新時期開展職工宣傳教育的重要內容。我們在對企業(yè)職工進行問卷調查中了解到，職工在業(yè)余生活中的迫切要求有兩點：一是提升職業(yè)素質，特別是技術技能。隨著國家“工匠精神”的弘揚和“人才戰(zhàn)略”的開發(fā)，企業(yè)“金牌藍領”越來越得到尊重，他們的工作穩(wěn)定，收入也明顯增加。在就業(yè)壓力、生存壓力較大的當下，職工學技術、學本領的主動性顯著提高，他們急需有學習技術、提高本領的機會。二是文化需求多樣。盡管網絡、電視普及，參加集體文體活動的人數減少，但隨著養(yǎng)生、健身等新型娛樂項目的興起，一些特定人群參加健身舞、廣場舞、籃球、自行車、器械健身等活動的熱情高漲。因此，開設受職工歡迎的具有公益性質的技術培訓班，舉辦短期的經營性質的藝術培訓班，都將為縣級文化宮開展宣傳教育項目經營提供機遇。

2.在盲點中找亮點，活動跟著市場走

文化宮從最初的群眾性、公益性組織逐漸轉變?yōu)槭袌鼋洕膮⑴c者，在文化市場與其他社會組織和個人競爭中，需要從“皇帝女兒不愁嫁”的狀態(tài)轉變到市場競爭中來，以適應市場規(guī)則。如何實現(xiàn)既有社會效益又能夠經營創(chuàng)收，是縣級文化宮當前面對的現(xiàn)實問題。堅持公益性是文化宮吸引職工的亮點之一。工會教育經費來自企業(yè)要用之于企業(yè)，通過開展各種公益性職工教育培訓，提高職工思想素質和業(yè)務技能，是縣級文化宮必須大力做好的工作。堅持會員優(yōu)先是文化宮吸引職工參與活動的又一個亮點。近年來，隨著工會會員隊伍的壯大，開展“惠員工程”是各級工會組織重點的工作，縣級文化宮應當抓牢這個機遇，積極配合縣市總工會的工作，利用場地優(yōu)勢開設困難職工救助性質的職工商店，設立適應會員休閑娛樂的非盈利性項目，開設會員免費通道，最大限度地吸引職工參加群眾文化活動。公益性項目要著眼于市場需求，企業(yè)和職工需要什么就開展什么，要通過公益性活動項目力求擴大影響力，增加吸引力。在推行公益性的宣傳教育的同時，縣級文化宮也應當注重從經營性項目中除盲點，找亮點。要充分利用文化宮的金字招牌，借助人們對文化宮公益性的信任，設立幼兒娛樂教育、電子趣味活動等新型經營性項目。開辦這些經營性項目，要適應市場運作規(guī)律，通過請能人管理、引資金開發(fā)、實施收入分成等方式方法，搞活經營項目，增加項目收入，壯大文化宮經濟實力，更好地實施職工文化宣傳教育。

3.從困境中找出路，圍繞市場抓隊伍

縣級文化宮在職工宣傳教育工作中的困境，還來自職工隊伍應對市場競爭的能力不足。由于歷史原因，文化宮職工多數在文藝體育等方面有專長，這些人組織文體活動、開展職工教育有能力和經驗，但搞經營的能力和魄力有所欠缺。特別是近些年來事業(yè)單位改革，受編制影響，縣級文化宮人員老化嚴重，這些人有事業(yè)編制，有較高的職稱，收入穩(wěn)定可觀，因此搞公益性宣傳教育活動還能夠認真參與，對于開拓市場搞創(chuàng)收的文化項目，參與的積極性和主動性不高，有畏難發(fā)愁情緒。破解困境闖出生路的關鍵，就是要突破文化宮用人關、機制關和制度關。一方面要建立選賢任能的用人關。讓敢干事、能干事的人擔當經營管理重任。要突破用人限制，通過招聘項目經營者、管理者，讓社會上有專業(yè)特長、能促進經營項目發(fā)展的人才到文化宮施展才能。二是要打破機制束縛關。要以激發(fā)文化宮職工工作積極性和主動性為出發(fā)點，打破文化宮職工自身的優(yōu)越感，改革內部獎懲制度，在文化宮人員執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度的基礎上，利用市場規(guī)律施行多種分配方式并存的制度[2]，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，為敢干事、能干事、會干事的人撐腰，在職稱評定、效益獎勵方面給予傾斜。同時要做好人員評聘、人員分流等工作，切實改變部分職工無所事事、混日子的狀況，使全體職工圍繞文化宮發(fā)展轉，為文化宮發(fā)展干。三是要扎牢制度管理關。通過建立健全文化宮人員工作制度，調動職工的積極性，改變一些職工懶散、等靠要的工作態(tài)度，將“濫竽充數”者剔除出來。通過制度建設，增強職工的責任心和向心力，規(guī)范職工的行為，凝心聚力，同甘共苦，共同推進文化宮工作。

（三）轉變運作方式，探索宣傳教育工作新途徑

隨著以市場為導向的事業(yè)單位改革的不斷深入，縣級工人文化宮等事業(yè)單位面臨著經費投入不足、活動場地設施陳舊、職工隊伍老化等問題，這些問題嚴重制約文化宮宣傳教育工作的開展。轉變開展活動的理念，走適應市場變化的文化宮改革之路，是縣級文化宮擺脫發(fā)展困境的必由之路，也是振興縣級文化宮新時期職工宣傳教育工作的必由之路。

1.多渠道增加文化宮經濟實力，夯實職工宣傳教育的基礎

文化宮的資金來源主要是上級工會的資金補助、社會和企業(yè)的贊助，以及自身經營性收入。當前對于縣級工會而言，上級工會資金補助逐年減少，社會和企業(yè)的贊助也是微乎其微。要使文化宮事業(yè)長久發(fā)展，依靠文化宮場地、項目優(yōu)勢，搞好自身經營，增加經濟收入，走公益性和經營性同步發(fā)展的道路是唯一的辦法。一是自籌資金，改建增設活動項目。首先要增加公益性教育培訓設施建設，將上級工會加強職工技術培訓的工作任務以購買服務的方式落實到文化宮日常工作中，通過開展對基層和職工的免費技術培訓，為企業(yè)定向開辦專門培訓班等活動，落實好服務企業(yè)和職工的“雙為”方針。同時，通過加強培訓教育，增強職工參與文化宮活動的吸引力，增加上級工會對文化宮事業(yè)的撥款。二是引進資金，合作開發(fā)。文化宮要充分利用場地優(yōu)勢，大膽引進社會資金開發(fā)消費者喜歡參與的娛樂項目，通過項目開發(fā)一方面提高自身參與文化市場競爭的實力，另一方面增加經營性收入。三是合作經營。把能夠社會化經營的職工宣傳教育項目如籃球場地、室內健身項目、影視劇場、會議場所等，通過引進懂經營的人才以責任制形式實行目標管理，甚至可以對外實行承包，最大限度提高場地設施的社會效益和經濟效益。

2.走出去、請進來，把服務基層落到實處

文化宮最初的任務是開展職工宣傳教育、文化體育活動，通過開展職工喜聞樂見的思想文化教育和文娛活動，陶冶職工情操。因此縣級文化宮開設了職工圖書閱覽室、棋牌室、電影放映室、乒乓球活動室、健身活動室等，其共性問題是按部就班，坐等客來，因此在當前社會上文化體育項目推陳出新的擠壓下，數十年不變的項目失去了吸引力。要改變這個狀況，需要轉變服務方式，由教育娛樂型為主，向娛樂型和學習技能型轉變[3]。發(fā)揮文化宮人員專業(yè)特長，到企業(yè)和社區(qū)開展舞蹈、音樂、健身操指導，開辦假期兒童音樂、健身輔導，舉辦公益性茶道、服裝、書畫研習班等，通過走出去到基層和職工中服務，提升文化宮的社會影響。同時要發(fā)揮工會組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，根據企業(yè)和職工的需求，請各類專業(yè)人才到文化宮開辦專題講座或技術咨詢，讓文化宮真正成為職工學技術、強素質的學校和樂園。

三、結語

新形勢下，縣級文化宮面臨體制、機制和人才諸多問題，導致職工宣傳教育工作與現(xiàn)實需求脫節(jié)，缺乏市場競爭力，與新時期社會主義先進文化和精神文明建設的需求不相適合。在新的形勢下，對文化宮的定位，包括對文化內容、組織形式、運作方式、服務模式、服務對象、人才結構等諸多方面，都應重新審視，加強研究[4]。要努力轉變思想觀念和活動理念，在堅持公益性的基礎上，以市場經濟引領項目開發(fā)管理，要通過服務創(chuàng)新、運作模式創(chuàng)新和職工素質的提升，切實使縣級文化宮重獲新生，為做好新時期職工宣傳教育工作發(fā)揮積極作用。