鄉村振興背景下農村村干部激勵制度研究

史浩華

（江西財經大學，江西 南昌 330013）

2019年兩會政府工作報告指出：2018年鄉村振興戰略有力實施，新型城鎮化扎實推進。2019年繼續扎實推進鄉村建設，科學編制建設規劃，大力改善鄉村生產生活條件。因地制宜開展農村人居環境整治，建設美麗鄉村。“鄉村振興”再次成為關注焦點。

1 研究背景及意義

我國有2/3的人生活在農村，農村的經濟發展與我國整體經濟發展緊密結合。農村村干部是我國最基層的管理人員，是在一線與農村的廣大人民群眾緊密接觸的一批高素質人才，緊密連接了廣大農民群眾與政府。當前，農村村干部可以替代政府行使部分權利，其掌握著部分經濟和政治資源，在農村村集體中代表著政府。當前我國的農業發展正在從傳統農村社會向現代社會轉變，黨中央、國家對農村農業問題一直非常重視。鄉村振興戰略的提出正是黨和國家提出進一步發展農村的新舉措。

鄉村振興戰略，包含著一系列的目標和發展要求，本質上還是發展問題，是為了更好地解決“三農”問題。把鄉村振興的現代圖景變成神州大地上的現實，關鍵在落實，重點在行動。農村村干部的激勵效果直接關系到新農村建設的進程和鄉村振興戰略的實現，提高對農村村干部的激勵作用，增強基層干部的工作積極性，加大農村村干部的組織建設力度，是當前政府工作的一項重要任務，是關系我國農村事業發展全局的重大戰略問題［1］。而正確分析當前農村村干部的激勵制度現狀及缺陷，分析提升其激勵效果的手段至關重要。本文基于鄉村振興戰略背景，總結農村基層村干部的現有激勵制度現狀，再結合專業知識提出改善村干部激勵方式的具體方法。鄉村振興是一個大家都在關注的問題，在村干部激勵制度方面也有大量的資料可供大家查詢，但是二者結合起來卻沒有資料可以查詢。由此可見，本研究是具有開創性的、有價值的，并且為鄉村振興提出了一條新的思路。

2 鄉村振興背景下農村村干部激勵制度現狀

2.1 激勵手段單一

在現有的農村村干部激勵手段中，有效的手段只強調了精神激勵，而忽視了物質激勵手段的作用。根據對農村村干部的普遍調查得知，大部分農村村干部在退休后難以保障自己最基本的生活問題。有超過90%的村干部希望能給退休農村基層工作人員提供相應的醫療保障措施，有94%左右的村干部希望在退休后能得到一筆穩定的退休津貼以滿足其日常生活開支，有77%左右的村干部希望在退休之后繼續參與村內的一些事務。因此，對農村村干部的激勵方式不能僅僅局限在精神激勵方面，更應重視物質激勵對基層村干部的激勵作用［2］。

2.2 薪酬待遇較低

農村村干部每天要處理的事務較為繁雜和基礎，需要在工作上投入大量的時間和精力，但現行的薪資水平不能完全體現他們的勞動量。例如，廣東省深圳市農村村干部的薪資平均為750～900元/月，與經商或進城務工的農民相比相差甚遠。過大的薪資待遇差距讓一些農村村干部對工作產生強烈的不滿情緒，嚴重挫傷了其工作積極性。

2.3 發展激勵長期滯后

針對農村村干部的發展激勵主要有晉升渠道的激勵、薪資福利的激勵、員工關懷和社會地位提高的激勵以及個人能力、價值提升的激勵等。但現有的發展激勵受重視程度十分不足，農村村干部的選拔、任用機制標準有所提升，但對招進來的人員的未來發展一直沒有明確的引導。許多基層村干部認為在基層工作既辛苦又得不到相應的發展和提升，所以工作幾年后紛紛跳槽。根據對江西省南昌市村干部的調查得知，南昌市村干部中有75%左右的人認為自己所在的崗位發展空間小，有66%左右的人選擇如果近兩年內仍沒有發展機會則會辭職重新選擇崗位。滯后的發展激勵機制嚴重降低了基層村干部的工作積極性，也是造成基層村干部流失率高的重要原因［3］。

3 農村村干部激勵制度改進措施

3.1 優化農村村干部薪酬結構

農村村干部需要穩定、合理的收入來滿足自己及家庭的生活需要，結合當前農村村干部對對薪資待遇不滿意的現狀，應對其薪酬結構進行優化。應在綜合考慮農村村干部的工作職責、職務、業績、工作年限等因素的同時，結合當地經濟發展狀況，建立動態科學的薪酬增長制度。按照業績、職務、年限三位一體的原則，合理確定薪酬水平，并給予農村村干部一定的物質激勵和精神激勵，充分調動其工作積極性［4］。

3.2 建立培訓激勵體系

為了更好地促進農村村干部的發展，結合其文化素質普遍不高的現狀，應建立健全村干部培訓激勵體系，為其提供再教育、再學習的機會，以提高村干部的政策解讀能力、工作能力以及豐富其知識儲備，全面提高村干部的思想政治素質和文化素質，為其今后的晉升和個人發展奠定基礎［5］。

3.3 完善村干部退休保障體系

針對農村村干部現有退休保障體系不完善的現狀，提出進一步完善村干部退休保障體系的建議。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難的黨員干部。保障村干部在退職之后基本的生活水平，對一些在基層工作滿20年或在崗位上做出突出貢獻的農村村干部，給予每月額外的生活保障補貼［6］。為村干部按時繳納醫療保險、養老保險，讓他們老有所依、老有所養。另外，還應積極探索在現任優秀村委會主任、黨支部書記中考錄鄉鎮公務員，或從中選任鄉鎮領導干部，或使其享受鄉鎮干部薪酬待遇。

4 結語

在中國漫長的發展歷史中，鄉村由“興”到“衰”，在唐宋時期進入了黃金發展時期，小農經濟使得農民生活能自給自足，中國鄉土社會走向了巔峰。近年來，鄉村數量在減少，鄉村農民的生活質量與城市相比差距增大，大量農村勞動力遷移到城市。鄉村振興是必然趨勢，也是必定要實現的目標。在此背景下，為站在振興鄉村第一線的農村村干部制定合理、科學的激勵制度刻不容緩。制定與完善農村村干部激勵制度是一個復雜的問題，涉及面廣、工作難度大，在經濟不斷發展的背景下，還會出現更多的問題與挑戰，需要大家不斷進行探索。