縣域特色農產品電商發展困境及突破點
——以武穴市為例

朱清劍

（武漢工程大學管理學院，湖北 武漢 430200）

2019年中央一號文件指出要推進農業由增產導向轉向提質導向，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。現代信息技術和電子商務為解決“小農戶”與“大市場”之間的矛盾提供了新的路徑，加之縣域農產品擁有品類多與品質好的雙重優勢，因此發展縣域特色農產品電商對促進縣域農業發展方式的轉變、促進縣域產業轉型升級、推動縣域“大眾創業、萬眾創新”具有重要意義。但針對各縣域地理位置、物質資源、人才儲備等不對等、不平衡的現象，國內尚未有廣泛研究與討論?；谏鲜龇治?，本文以湖北省武穴市為例，分析武穴市特色農產品電商的發展現狀及面臨的困境，并探索加快發展縣域特色農產品電商的突破點，為湖北省乃至全國各縣域發展電商提供理論與實踐借鑒［1］。

1 武穴市特色農產品電商發展現狀

1.1 交易額大幅增長，電商發展速度逐步加快

近年來，隨著電子商務的快速發展、政府的大力支持與電子商務基礎的完善，涉農企業紛紛涉入電子商務領域，部分家庭農場與生產合作社開展了農產品線上交易，農產品電商規模不斷擴大，特色農產品電子商務發展進入快車道。2018年，武穴市電子商務交易額為128.7億元，同比增長26.7%。農產品加工產值達120.0億元，新建、補建高標準農田5 553.33 hm2，建成“萬村千鄉”和“新網工程”信息化網點539家。目前，武穴市有運營規范的涉農電商產業園1個、省級電商示范基地1個、省級電商示范企業3個，打造淘寶村1個；培養農村電子商務創業人員及技術人員1 000人，涉農電子商務商家100多家；農村電子商務服務點實現全覆蓋。

1.2 “三品一標”建設持續推進，電商品牌化發展得到重視

近年來，武穴市積極探索完善品牌建設機制，以“一村一品、一社一標”為發展目標，積極引導涉農企業、行業協會、專業合作社注冊農副產品商標，提高農產品知名度，增加農產品附加值，促進農民增收。目前，武穴市獲得中國馳名商標6個，湖北省著名商標27個，湖北省名牌農產品8個，國家地理標志保護產品5個。連續多年成功舉辦油菜花海壟上行、佛手山藥鄉村文化旅游節等系列活動。2018年，“佛手山藥”獲國家地理標志保護產品稱號，“大金板鴨”被農業農村部認證為地理標志農產品，新增全國綠色食品5個，武穴市品牌質量館正式落成開放，田鎮兩型社會試驗區成功申報“湖北省知名品牌示范區”。盤活老品牌，叫響新品牌，特色農產品品牌化建設得到重視。

1.3 經營主體多元，電商發展基礎逐漸完善

近年來，武穴市政府大力推動電子商務的發展，農村電網、路網、互聯網“三網”的建設力度不斷加大；開展公路、水路、鐵路“三路”雙向布局建設，區位交通優勢更加明顯；大型鄉鎮農貿中心和農村集貿市場相繼成立，武穴市綜合港口碼頭啟動建設；特色農產品電商發展基礎不斷完善。與此同時，武穴市政府還積極推動總投資為142.5億元的電子信息產業園項目的建設，與阿里巴巴集團共同打造線上線下一體化電子商務城，鼓勵涉農經營者開設經營性網店，孵化出一批以哈哈農莊、綠康再生稻產銷專業合作社、萬星面業等為代表的涉農電商團隊。目前，武穴市涉農企業、農民合作社、家庭農場以及經銷大戶紛紛利用電商推銷農副土特優產品，涉農電商經營主體呈多元化發展。

2 武穴市特色農產品電商發展困境

2.1 本土電商平臺功能匱乏，第三方平臺入駐門檻高

目前，武穴市當地的電子商務服務平臺建設不成熟，建立時間短，問題主要集中在支付方式不完善與信用評級體系不健全。支付方式不完善以及缺乏合理便捷的信用評價體系，造成涉農經營者與消費者對農產品電商平臺的認可度低。此外，本土農產品電商平臺信息溝通效率低，給涉農經營者帶來了諸多麻煩，影響了顧客對特色農產品的認知。同時，由于第三方電子商務平臺收費及對產品的要求較高，使得縣域地區涉農企業或農戶入駐門檻高［2］。

2.2 物流運輸成本過高，冷鏈設施建設不完善

目前，武穴市電商設施建設雖在逐步完善，但特色農產品電子商務的物流條件存在一定程度的不足。主要表現在物流成本高、冷鏈設施缺乏、物流倉儲不足以及物流網點少4個方面。目前，幾乎所有鄉鎮都還存在進村到戶的“最后一公里”的難題，快遞最大程度送達鄉鎮服務點，自然村里的物流服務站點少之又少。加之各自然村的距離過遠，運輸和存儲所消耗的成本巨大。另外，對于特色生鮮類農產品來說，其對冷凍保鮮的要求較高，相比常溫運輸，冷鏈站點的建設需要消耗巨大的資金，然而目前武穴市特色農產品電商企業還缺少建設大型冷庫的資金與實力［3］。

2.3 土地流轉及金融政策低效制約農業現代化發展

目前，武穴市涉農企業或新型農業經營主體面臨的問題的不是缺乏優質產品、流通渠道、技術，而是土地流轉、融資貸款、風險控制。人多地少的基本國情和家庭承包制決定了小規模和分散的土地經營特點，雖然通過農地流轉和發展農民合作社可以實現規模經營，但是其中仍然存在諸多阻礙。一方面，土地流轉相關法律制度不盡完善、相關制度的配套改革沒有跟上、農民的利益沒有得到較好的保障；另一方面，因農戶缺少抵押、征信記錄缺失、農業風險較大等原因，導致金融機構“三農”貸款重擔保、放款慢、服務差等，“融資難、融資貴”的問題突出，都較大限度地制約了農業現代化經營與特色農產品電商的發展［4］。

2.4 政府監管意識薄弱，缺乏質量標準體系

目前武穴市特色農產品企業或農戶具有“三品一標”認證的數量較少，商標注冊量不足。對于部分家庭農場、合作社而言，農特產品同質化嚴重，品質標準不統一，對農產品未進行有效的等級區分，造成信息與實物不符的消費偏差，影響消費者對農產品電商的接受度。另外，目前武穴市在嚴格的監管機制、農產品“三品一標”的界定以及農產品質量等級的區分上相對缺失，加上農產品的質量檢驗和品質控制程序多、成本高的特點，導致農產品市場混亂、產品參差不齊，消費者缺乏購買安全感，在一定程度上阻礙了特色農產品電商的發展。

3 武穴市特色農產品電商發展的突破點

3.1 深化電商平臺合作，完善功能與服務

建立電子商務平臺對于推動縣域地區特色農產品電商的發展具有重要作用。一方面，加強與淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等知名電商平臺的合作，開設武穴館，借助“大平臺、大流量、大客戶”整合資源，推動農產品網上購銷常態化對接；另一方面，積極培育與支持最美武穴、武穴物流等本土涉農電子商務平臺，完善涉農企業庫、農特產品庫，開發完善篩選、支付、評價與售后等功能，創新打造網上農貿市場，鼓勵宏大農商、江家林農貿市場發展電子商務，從而構建預警救助、線上購物、信用評價協同發展的農村電子商務服務體系。

3.2 培育特色農產品產業化龍頭企業和聯合體，打造優勢品牌

不同于傳統的“公司+農戶”，聯合體是龍頭企業、合作社和家庭農場等主體分工協作、利益共享的農業經營組織聯盟。培育武穴特色農產品產業化龍頭企業和聯合體，有利于集中資源，打造優勢品牌，推動農業向產業中高端提升。打造龍頭企業專心搞市場、家庭農場專心搞生產、合作社專心搞服務的電商環境，激發農戶和企業發展電子商務的熱情。另外，要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體，開展農民合作社、家庭農場生產規范提升行動，建立健全的支持家庭農場、農民合作社發展的政策體系和管理制度［5］。

3.3 加強冷鏈系統建設，降低農產品電商準入門檻

物流配送體系落后是農產品電子商務發展遇到的瓶頸之一。首先，要加大物流配送中心等物流結點的建設力度，在各鎮及特色農產品豐富的自然村建設電商服務站，打造鎮村級公共服務中心，聚京東、淘寶、村郵及快遞等于一體，實行統一裝飾與運營，搭建農特產品電子商務堅實的物流設施和信息平臺，著力破解鄉村物流配送“最后一公里”問題。其次，鼓勵村級農家店、供銷合作社基層網點、村級信息服務站等改造為農村電子商務服務點，推動建立覆蓋市、鎮、村的電子商務運營網絡。與此同時，政府要加大對物流建設的投資力度，打通特色農產品上行渠道，新建擴建物流園區，扶持特色農產品物流服務企業，發展建立農產品物流冷鏈配送系統。最后，農產品電商企業要加快自身業務發展與變革，引入“自營、第三方物流合作或眾包物流”，提高農產品保鮮技術和包裝技術，形成規模效應，從而降低農產品電商準入門檻［6］。

3.4 構建特色農產品質量安全追溯體系

“民以食為天，食以質為先”，完善的農產品質量標準化體系對于推動農產品電商的發展具有重要作用。一方面，積極構建以北部山藥林特、中部糧食油料、濱湖水產、水禽和休閑觀光農業為主軸的農業產業體系，打造特色農產品生產基地，從源頭控制農產品質量及標準；另一方面，加快建設農產品質量追溯管理體系，實行特色農產品臺賬登記制度、品控檢測、預先賠付等制度，實現農產品質量安全可視化，打消消費者的顧慮。