海門千億級產業崛起的經驗與啟示

成青青

改革開放是堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路。改革開放40年，海門家紡業、建筑業、裝備制造業快速崛起為三個超千億的產業，成為海門經濟前行的重要動力引擎，在給社會增加財富的同時，也給人們帶來生活的富足。進入新時代，改革開放永無止境，只有進行時沒有完成時。我們必須樹立將改革進行到底的決心，主動擁抱科技創新帶來的變革，實施經濟發展的綠色化改造，進一步優化營商環境，讓改革開放釋放巨大的經濟活力，譜寫縣域經濟的華彩篇章。

成功與經驗

——充分發揮“市場主導、政府引導”的雙重作用。海門在推動三大產業發展的過程中，始終找準好市場力量和政府行為的最佳結合點，充分發揮“市場主導、政府引導”的雙重作用。一方面，注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業的市場主體地位；另一方面，發揮好政府在宏觀調控、市場監管、公共服務、對外協調等方面的作用，防止市場失靈，為企業提供優質高效的公共服務。如建筑業的起始階段，政府通過積極有效的組織、協調和激勵，不斷使建筑企業從本地走向外地，從國內走向國外。

——努力依托資源稟賦發展優勢產業。海門的經驗告訴我們，必須要根據自身實際，當地實情，依托資源稟賦，挖掘自身潛力，將資源優勢轉化為產業優勢、發展優勢、經濟優勢。在這三大產業中，家紡業、建筑業在海門有一定的基礎，海門將此作為富民產業，不斷地進行培育、發展和壯大，堅持不懈地打造，如今長盛不衰。以建筑為例，目前海門建筑工人超過10萬人，最高峰時的2008年，達到16.23萬人，每年帶回數十億的金錢，鼓起了海門人的“腰包”。

——全力構建良好的創新、創業“常態”。海門三個超千億產業的崛起，更多得益于創新、創業的永不停歇。海門最早允許農民務工經商，最早允許農民長途販運，最早允許對農民開放城鄉市場等。改革開放40年，海門創新、創業意識的培育，創新、創業主體的培植，創新、創業策略的選擇，成為海門經濟社會發展的動力源。事在人為，業在人創。40年來，不管是家紡業、建筑業，還是裝備制造業的做大做強，無不凝結著海門人不陶醉于已有成績，不滿足于現狀的創新、創業的精神。

啟示與建議

——樹立將改革進行到底的決心。站在改革開放新的歷史起點上，面對經濟發展新常態和供給側結構性改革，必須在解放思想上邁出更大的步伐，樹立將改革進行到底的決心，形成市場充分公平競爭的格局，進而帶動生產率的長期增長。海門的這三大產業中，家紡業、建筑業作為傳統產業，面臨著市場和消費升級的挑戰。我們不能陶醉于已有的輝煌，必須加大改革力度，加快轉型升級，推進傳統家紡向現代家紡、傳統建筑向現代建筑轉身。

——搶抓“一帶一路”的發展機遇。 “一帶一路”倡議已吸引了全球100多個國家和國際組織積極支持及參與“一帶一路”建設，聯合國大會、聯合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設內容。海門這三大產業要進一步做大做強，必須要搶抓“一帶一路”的發展機遇。要構建以市場為基礎、企業為主體的區域經濟合作機制，廣泛調動各類企業參與，引導更多社會力量投入“一帶一路”建設。如家紡產品借助“一帶一路”可走得更遠更廣；建筑業可承接我國對“一帶一路”沿線國家承包工程業務；裝備制造業通過“一帶一路”沿線國家和地區對華的投資熱情等，增強“引進來”的前瞻意識。

——主動擁抱科技創新帶來的變革。科學技術是第一生產力。未來，我國的經濟增長更多地依賴科技創新產生的技術進步，保持可持續增長的重要途徑在于自主創新。當今，以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術發展迅猛，每個企業都要“時刻準備著”。過去的企業競爭，一般只是行業之間的競爭，而現在已經進入高維度的跨界競爭。要擺脫發展慣性、告別路徑依賴，堅定創新腳步，直面跨界競爭。

——實施經濟發展的綠色化改造。對于存量經濟與傳統產業，如海門三大產業中的家紡業、建筑業，要采用節能低碳環保技術改造，走循環經濟與清潔生產之路；對于增量經濟與新興產業，如海門三大產業中的現代裝備制造業，要堅持科技創新綠色化，走新型工業化道路，充分利用先進生態技術，培育發展資源利用率高、能耗低排放少、生態效益好的新興產業，推動產業結構優化升級。

——進一步優化營商環境。研究表明，下一步我國將進入縣域經濟時代。優良的營商環境，一直被稱作保持經濟發展活力的重要保障，被作為經濟持續穩定增長的牽引因素。而縣域經濟極大部分是民營經濟，如海門的這三大超千億級產業，是民營企業“唱主角”。改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營企業。我們毫不動搖地發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導、保護民營經濟發展。當前，全球經濟存在很多不確定性、不穩定性，主要是逆全球化思潮繼續發展并發揮作用，資本緊縮會導致相當大的金融風險等。因此，我們要圍繞民營經濟發展推出更多的改革舉措，進一步增強民營經濟發展的信心。