東峰鎮特色扶貧巧中見優

彭志萍 周淼葭

四川省資陽市雁江區東峰鎮在資陽市雁江區東南部，是離城區33公里的一個小城鎮，因境內鳳凰山建有東峰寺而得名。最近兩年，東峰鎮在精準扶貧中，巧做加號，巧中見優，在“精準扶貧+” “金融+”等方面注入鮮活內容，五大扶貧工程干出了實效，在脫貧攻堅與發展產業上做出了實績，居民的生活出現巨大變化，百姓日子越過越好。

“精準扶貧+” 走特色扶貧之路

為深入貫徹落實《習近平扶貧論述摘編》內容和省市區相關決策部署，東峰鎮通過創新東峰特色扶貧路——“精準扶貧+”，做好做實了貧困戶的日常幫扶。

精準扶貧+教育。東峰鎮樹立了“學生強則家庭強，學生福則家庭福”的理念，注重建檔立卡貧困戶學子的教育問題，致力用知識武裝提升，“扶志+扶智”相結合，確保無一人因貧輟學、無一人因上學而負債。2018年上半年有5名大中專學子領取雨露計劃補助資金共計3750元，下半年已有10余名大中專學子申請雨露計劃補助資金。通過“一季度一培訓”對建檔立卡貧困戶家庭宣傳義務教育階段三免一補、貧困寄宿生活補助、學前資助、教育扶貧救助金等30余場、覆蓋200余戶。

精準扶貧+醫療。東峰鎮瞄準建檔立卡貧困戶中“因病致貧”對象，遏制“因病返貧”對象出現，加大醫療衛生扶貧政策宣傳，集中培訓30余場200余人，入戶宣傳1000余人次。全鎮建檔立卡貧困戶城鄉居民醫療保險參保率達到100%，2018年80余人次住院治療或慢性病門診維持治療費用個人支付比例控制在10%以內，實現了微支付、零支付。

精準扶貧+住房。東峰鎮緊抓建檔立卡貧困戶住房安全問題，致力貧困戶住房安全有保障。東峰鎮建檔立卡貧困戶共有134戶進行危房改造項目、9戶進行易地搬遷項目，實現住上好房子。2018年有7戶預脫貧建檔立卡貧困戶進行危房改造項目，并在9月底前入住新房。

精準扶貧+金融。東峰鎮通過三大金融精準扶貧模式，以精準為導向、以分類為基點、以創新為驅動，通過自我發展或入股分紅，提升貧困戶脫貧自我發展動力，達到持續脫貧致富奔小康。東峰鎮小額信貸共發放44戶貧困戶貸款合計190.49萬元，2018年7戶建檔立卡貧困戶通過申請小額信貸入股資金入股長弘沃柑水果種植專業合作社，每戶享受2018年和預發2019年的入股分紅現金3600元。產業扶持周轉金借給貧困戶30戶共計15萬元，現有9戶已歸還4.5萬元。

用活“金融+” 扶貧成效顯紅利

此外，近年來，東峰鎮積極落實省、市、區各級政策，立足實際，用活“金融+”，形成了以精準為導向、以分類為基點、以創新為驅動的金融精準扶貧格局，持續打造東峰特色扶貧之路。

金融+教育，提升百姓金融意識，樹立正確金融理財觀。農村常住人口偏老齡化，信息交流少，為解決百姓金融意識淡薄，金融知識淺薄問題，東峰鎮聯合轄區全體金融機構，走進27個村，走入800余戶家庭，提供65場有關貸款融資、投資理財、反假幣、辨別民間高利貸、識別非法集資以及金融消費者權益保護等知識講座，讓百姓多渠理財，多法辨別常見風險。

金融+政策，打造特色扶貧菜單，整合資金分類別使用。聯合郵儲銀行和農村信用合作社，因地制宜糅合政策，設計“產業發展+技術培訓+教育支持”等各項政策實施方案合計7種。政府銀行強聯手，強監督重執行，兼顧實用性，合理性，讓每一筆貸款資金的用處有的放矢，用在產業規劃發展，創業投入，經濟入股。

金融+機構，精挑高信定點機構，降低貧困戶借貸風險。指定小院郵儲銀行作為東峰貧困戶借貸點，要求銀行“簽約+放款+還款”一站式服務。

金融+產業，培育本地特色產業，激活集體經濟創新性。以“一核三軸多極”的新村發展網絡圖為重點，規劃建設5個現代農業產業園區，流轉土地15000余畝發展藤椒、雜柑、砂糖橘、李子等特色種植，各村產業齊齊開花，迸發活力。同時，開啟互聯網經營模式，擴大銷售渠道，增加就業渠道。

金融+項目，圍繞主干構建配套，謀劃多元化小型脈絡。通過“整合項目+業主捐款+村民籌資”，實施“一村+一路+基礎設施”配套建設，建成新村聚居點7個，在建3個；水泥路已修建22公里，正在規劃8.87公里；便民道路已修建27公里，規劃22.64公里。連點成線，連線成片，打造集生產運輸、生活使用的交通網絡，進一步改善村民生活。

金融+人才，引進專業技術骨干，合理管理優分配資源。形成“學用培”人才鏈，規劃人才培養計劃，兩年內培養本地技術人才50人。帶動貧困戶通過貸款進行資金入股，學技術，學管理，在還款后實現自行經營，自行盈利。

五大工程 決勝全面小康

在面對新目標、新任務、新困難、新挑戰的實際中，東峰鎮近年來創新機制、轉變方式，通過抓好產業、基礎、新村、人才、生態“五大扶貧工程”抓實脫貧攻堅工作，決勝全面小康。

產業培育工程。圍繞全鎮“五大園區”規劃，創新“龍頭企業+合作社+黨支部+貧困戶”，讓貧困戶以“土地流轉+勞動力”的方式，進一步促進農民增收，累計流轉土地15000余畝，其中貧困戶有3000余畝，形成了大田村的砂糖橘、羅盤村的藤椒、鄭家村的蔬菜、高板村的李子、雙堰村的青蛙、新觀打鐵的蓮藕、橋亭銅錢高家的雜柑等特色產業，農民人均純收入達1.5萬元，貧困戶人均純收入提高了2000余元。

基礎設施工程。堅持“四個實”原則，強化督查整改，把好質量、進度關，投入77萬元確保9戶22人易地扶貧搬遷，對120戶貧困戶進行危房改造，確保有安全住房。同時實施“大交通、大水利”建設，全鎮建成水泥路160余公里，渠系190余公里，山坪塘374座，石河堰36處，蓄水池1075口，泵站6處，實現“道路廣播村村通”“通電通水戶戶通”，電視、網絡通訊信號全覆蓋。

新村扶貧工程。創新啟動新村聚居、教育發展、醫療衛生、社會保障“四大民生工程計劃”，采取民主自愿、統規自建方式，已建成新村聚居點7個，正在建3個，入住率100%，形成了以大田村為核心，樂一路、劉大路、丹大路為發展軸，帶動沿線12個重點村的“一核三軸多極”的新村發展網絡圖，出現了新村、新居、新產業、新農民、新生活的“五新”格局。

人才回引工程。出臺返鄉創業工商登記、稅費減免、創業補貼等5項優惠政策，分類建立種養殖、電商、建筑等5類返鄉人員人才儲備庫，成功回引優秀人才37名，爭取創業補貼76萬元，培育專業合作社43戶，家庭農場29戶，種養殖大戶17戶，開辦田田圈農產品電子商務1家，帶動返鄉人員就業600余人，確保農民獲得土地、務工、分紅、經營性收入，實現真正的全面小康。

生態保護工程。深化“六順六干凈”工作，通過一季度一評比和一月一走訪工作，累計普查污染源23處，清理衛生死角20余處，小廣告150余個，著力改善貧困戶人居環境，現基本實現干凈、整潔、便捷，進一步促進了人與自然的和諧共處。

（東峰鎮政府供圖）