地方高校統戰工作探究
——以韶關學院為例

林家堅

（韶關學院 英東食品科學與工程學院，廣東 韶關512005）

習近平總書記指出：“統一戰線是黨的事業取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”［1］做好高校統戰工作是加強和改進高校黨建工作的重要抓手，也是高校黨建工作進一步完善的內在要求［2］。

一、地方高校統戰工作的現狀與特點

（一）統戰工作范圍大、人數多

高校是人才的聚集地，高校民主黨派組織比較齊全且統一戰線成員人數較多，以韶關學院為例，韶關學院現有7個民主黨派成員165人，有黨外教師（不含民主黨派）388人，統戰對象占全體在編教工的38%。此外，統戰工作還涵蓋民族宗教，聯系服務歸僑僑眷、港澳同胞、臺胞臺屬以及海外留學人員等，人多面廣。

（二）統戰群體特殊、影響大

高校統一戰線成員是黨外知識分子的代表群體，不僅人數眾多，而且專家多、大家多、名家多，影響大，是推進我黨“四個全面”戰略布局、實現中華民族偉大復興中國夢不可缺少的重要力量。各類統戰成員思想活躍，與社會聯系廣泛，在當地具有一定的影響力，不少人在當地經濟、文化、社會等領域發揮著重要的作用，因此地方高校統戰工作應從空間和層次上進行拓展，方可實現統一戰線在廣度、深度和高度上的突破。

（三）統戰工作任務重、要求高

密切黨和人民群眾的關系，是中國共產黨發展壯大，共產黨人安身立命的根本所在，是黨能夠繼續經受住四大考驗和戰勝四大危險的必然要求。時刻保持與人民群眾的密切聯系，也是統戰工作的根本遵循。高校統戰工作具有其典型性和特殊性，不但服務對象數量大，統戰對象智力密集，還承擔承上啟下聯絡各方的功能，是下情收集，保證各項政策落地的中樞；是培養統戰各方面代表人士的活水源頭；是服務高校統一戰線成員的“最后一公里”，更是解決統戰工作問題的最佳場所。

二、高校統戰工作面臨的問題

當前，高校統戰工作的地位和作用越發突出，面臨的任務越發繁重，被賦予提升的空間和期望也大。但在統戰工作的主體、客體和外部環境上依然存在一些問題。

（一）高校統一戰線成員價值觀多元，素質水準不一

高校統一戰線成員普遍具有開闊的視野，工作兢兢業業，在自己的專業領域勇于探索，尤其是歸國留學人員，他們注重個人事業的發展，希望通過在各自專業、領域取得事業上的成功，實現個人的目標追求，價值觀念表現得更為多樣性和現實性，其中極個別教師功利性傾向明顯，表現為事事講利益、正常工作講條件，對集體之事是事不關己高高掛起，對單位組織的學習熱情不高，甚至表現出反感。我國現今正處在“三期疊加”的改革、轉型、陣痛期，體制機制等方面還存在一些不完善處，高校統一戰線成員關心關注國內外時事，愿意表達自己的思考與觀點，其中不乏對政治、經濟、社會等方面的真知灼見，但也有個別教師以偏概全看待問題、發表不恰當言論，甚至成為“意見人士”。

（二）高校統一戰線成員參政議政意愿強烈，但途徑不夠寬廣

高校統一戰線成員在專業領域有所建樹后，會希望通過發揮專業優勢、參與社會管理，達到參政議政的目的。以此同時高校黨組織通過統戰渠道積極推薦或選拔黨外教師擔任各級人大代表、政協委員或者其他領導職務，高校統一戰線成員政治參與的舞臺日漸廣闊，影響力也由專業領域延伸到經濟社會等領域。這些代表委員通過人大會議、政治協商等途徑立足本職，開展調查研究，積極就國家的大政方針建言獻策，為黨和政府的決策當好參謀，表現出強烈的責任感和使命感［3］，但人大代表、政協委員的人數畢竟有限，其他統一戰線成員參政議政的渠道不夠寬廣。

（三）高校統戰工作寬松軟，忽視引導

當前社會結構和利益格局深刻變化，新的社會階層不斷涌現，人們思想觀念日益多樣［4］。某些敵對勢力圖謀“顏色革命”，寄希望于意識形態方面的滲透，以達到化解我國核心價值體系的目的，高校成為重點滲透領域，高校統一戰線成員成為重點“爭取對象”，如果此時高校統戰工作不到位或缺位，勢必給西方敵對勢力以可乘之機。如一些地方高校總認為自己不處在中心區域，與外界接觸不多，思想上、認識上、保障上落實不到位，主體責任不清，容易放松對意識形態的監管，忽視對統一戰線成員的引導，長此以往，必將嚴重影響統戰工作質量乃至我黨對高校的全面領導。

（四）高校統戰工作體制不順

近年來，高校統戰工作雖然在機制建設方面做了大量探索，但高校統戰工作的體制機制問題依然突出。習近平總書記在中央統戰工作會議上指出：“要堅持黨委統一領導，統戰部門牽頭協調，有關方面各負其責的大統戰工作格局，形成合力。”［5］如在牽頭協調這一環節上，有的高校存在統戰部門主動熱情高，但其他有關部門存在配合不積極或慢作為現象，工作就難以形成合力，勢必影響統戰工作的成效。再次，個別高校存在民主黨派成員發展不平衡現象，缺乏可持續發展的規劃與理念，如哪個院系的主要負責人在某民主黨派組織中擔任職務，那么這個院系的民主黨派成員會趨向該負責人所在的黨派，形成扎堆現象；另存在哪個民主黨派的主要領導強勢，哪個民主黨派發展的力度就大，把一些本傾向于別的民主黨派發展的對象虹吸過去，造成了民主黨派之間新的不平衡和矛盾［6］。三是在如何建立統戰目標責任考核體系方面，存在制度建設不完善，人員配備不優化等問題，地方高校基于財力、影響和可控資源有限的現實，統戰工作的投入與上級的要求還有差距，未能形成工作優勢。

（五）高校統戰工作活力不足

當前高校統戰工作表現為一是缺乏相應的理論創新，理論引領辦法不多，改革滯后，出臺的制度易造成“水土不服”。二是工作方法途徑不多，如面對新生代的統一戰線成員，如何尋求契合的交流方式，產生同頻共振，統戰工作人員存在“老辦法不管用，新辦法不會用”現象；三是手段不多，對網絡時代下新媒介的使用不充分，工作形式上缺乏對統一戰線成員的吸引力。

三、加強和改進高校統戰工作的建議

（一）堅持黨的領導，發揮基層作用

習近平總書記指出：“鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，最根本的是堅持黨的領導。”［7］這是高校統戰工作的第一要義和根本遵循。統戰工作是全黨的工作，必須明確責任，掌握規律、落實分工。隨著高校放管服的改革，高校的二級單位的規模和功能不斷加強，不論是從工作開展的必要性還是便利程度來看，基層黨組織無疑是統戰工作在基層的主要負責主體，因此落實好基層黨組織的戰斗堡壘作用成為做好基層統戰工作的應有之義。統戰工作的本質要求是大團結大聯合，做好高校統戰工作，必須正確處理一致性和多樣性關系，一方面，講究方法，尊重高校統一戰線成員的差異，求同存異看主流，找到最大公約數，畫出最大的同心圓；另一方面，堅持原則，旗幟鮮明地反對那些有悖國家利益的不當言行和不良傾向，及時給以正確引導。

（二）加強頂層設計，構建大統戰格局

構建高校“大統戰”格局就是構建由高校黨委把握政治方向，統一領導，統戰部門牽頭協調，各職能部門和基層黨組織各負其責的全方位的統戰工作格局。大統戰格局協調各方的職責，責權利明晰，對每一環節都經過通盤考慮，有的放矢，針對性強；大統戰格局著眼基層，能有效提升基層黨組織的積極性和創造力，有利于統戰工作深入推進，出成果出經驗；大統戰格局有利于高校統戰工作網格化的建立，形成統戰合力；有利于解決高校統一戰線工作難度加大與專職統戰干部配備不足的矛盾。

（三）因地制宜，創新工作方法

1.交好朋友

統一戰線實際是做人的工作。統一戰線做得好不好？要看交到的朋友多不多，合格不合格夠不夠鐵，交朋友不能做“快餐”，而是要做“佛跳墻”，持之以恒［8］。統戰工作者要主動與統一戰線成員打交道，善于用他們樂于接受的方式交流、溝通，在堅守政治底線的前提下，多看統一戰線成員的主流和貢獻度，用講道理、見事實的方式增進他們的家國情懷。如可依托高校知聯會的組織優勢、人員優勢，激發他們參與活動的積極性和熱情，在交往中發現黨外人才，在活動中培養黨外人才。

2.筑好網上平臺

隨著互聯網信息技術的發展和大數據的廣泛應用，新媒體和自媒體的普及使用，有些統一戰線成員喜歡在互聯網上表達訴求，高校黨組織要主動作為，加快統戰工作門戶網站的建設，占領宣傳陣地；二是加強對QQ、微信、微博等新型社交媒介的使用管理，吸引更多年輕統一戰線成員注意，進而進入統戰“朋友圈”瀏覽；三是加強正面引導，引導他們瀏覽主流平臺上的文章與信息，這既為高校統一戰線成員參政議政，參與學校事務管理提供了途徑，又能吸引更多的黨外知識分子關注到學校黨委統戰工作，促進統戰事業壯大發展，是一條共贏之舉。

3.打好地方牌

做好新時期高校統戰工作要尊重基層黨組織的首創精神，因地制宜、因時制宜、因事制宜，依托地域、節令、文化遺產等優勢開展工作。如筆者所在的高校，身處粵北歷史文化名城韶關市，是革命老區，擁有獨特的紅色資源和統戰教育資源。轄區內紅色景點眾多，據統計，市級以上的教育基地共有 49個，縣區級的教育基地更多［9］，如始興縣沈所鎮紅圍省委機關舊址、八一村革命歷史博物館，五里亭省委機關舊址等，這些紅色資源對于加深黨內外干群對革命歷史、革命傳統的認識，堅定高校年輕一代統一戰線成員的理想信念具有重要意義。

4.做好分類指導

高校統一戰線成員群體活躍并各有差異，高校黨組織必須在開展活動中做好分類指導，做足功課，要根據不同的具體統戰對象，加強針對性，如果是民主黨派的主要負責人，側重在拓展他們參政議政的渠道上為他們創造機會，如韶關學院開展的民主黨派負責人精準扶貧縣區行、為打贏脫貧攻堅戰獻計出力活動，就很好發揮了民主黨派負責人專業知識深厚，接觸面廣的特點；又如針對僑眷歸僑，則是在增進其對黨和政府的了解和感情上下功夫，通過每年舉辦的座談會、新春聯誼會等活動宣傳黨的僑務政策；再如，針對歸國留學人員則需幫助他們盡快融入社會，可邀請他們參加學校組織的暑期社會實踐活動和上級組織的時政宣講活動，幫助他們了解當前國際形勢的走向、我國發展態勢，堅定為國效力的信心。