完善我國師范類專業認證制度的對策
——基于中美教師教育認證標準的比較研究

劉思遠，韓國海

沈陽師范大學，遼寧 沈陽110034

一、完善我國師范類專業認證制度的意義

我國近年來對教師教育的重視程度不斷提高，從全面深化教師隊伍改革到教師教育振興行動計劃，再到卓越教師培養計劃2.0，國家出臺了一系列相關政策保障我國教師教育質量，提升我國教師隊伍的整體素質，從而保障我國人口質量。在教師教育的具體實施上，對于更好地發揮師范類院校的排頭兵作用，發揮師范專業的領頭雁作用，培養造就一批教育情懷深厚、專業基礎扎實、勇于創新教學、善于綜合育人和具有終身學習發展能力的高素質專業化創新型教師，師范類專業認證制度具有無法代替的重要作用。完善我國師范類專業認證制度有助于我國教師教育的發展，有助于培養出更多卓越教師。

美國是世界上最早完成教師教育改革的國家，其教師教育的大學化催生了美國的教師教育認證機構。從最早的美國教師教育學院協會（AACTE）到今天的美國師資培養認證委員會（CAEP），美國經過漫長歲月的洗禮，已基本形成了一套成熟的教師教育認證制度，保障了美國教師的質量。通過研究美國CAEP教師教育認證制度，對比中美教師教育的認證標準，對我國的師范類專業認證制度提出可行性建議，對我國教師教育的發展意義重大。

二、CAEP簡介及其認證標準

（一）CAEP簡介

美國的教師教育認證20世紀以來一直是NCATE和TEAC兩家認證機構雙雄鼎立，但由于NCATE的認證方式過于復雜且死板，而TEAC的認證方式又過于靈活，甚至有學者評價其認證標準為“沒有標準的認證”，于是兩家機構合并為一家，互取其長處的呼聲越來越高。終于在2010年兩家認證機構的董事會成員開始探討合并事宜，并于2013年1月將NCATE和TEAC正式合并為CAEP，其組織成員由NCATE和TEAC的部分成員混編而成。此后CAEP已經開始逐步開展認證工作，并在2016年完成過渡，完全取代NCATE和TEAC，開啟美國教師教育機構認證制度的新格局。

（二）認證標準

1.學科內容與教學知識。在學科內容上，要求未來教師熟練掌握學科知識，并能合理運用知識，把知識傳授給學生。在教學過程中，未來教師要根據最近發展區理論和循序漸進學習理論，設計兼顧學生學習能力水平和學習興趣的學習過程，對學習能力水平不同的學生采取不同的指導方式，幫助不同水平的學生建立切合實際的發展目標，找到符合其自身特點的發展動力，幫助學生培養學習興趣，培養樂觀積極的人生觀，實現其身心健康發展。此外，未來教師還需熟練使用多媒體技術，將學科知識與多媒體技術有效結合，用多媒體技術輔助教學設計，讓教學場景符合學生的年齡特征和心理特征，讓問題更貼近日常生活，讓學生主動思考，從而幫助學生更好地理解相關原理和概念，并培養學生合作學習和探究問題的能力。未來教師需要具備良好的自我反思能力，時刻反思自己的教學情況，通過反思找出自身在教學中存在的問題，通過多種渠道完善自身的教學過程，實現教學能力的提升；未來教師還要有良好的溝通能力，要與同事、學生家長和社區保持溝通，使三方合作互助，對學生當前學習情況及時進行溝通，對學生學習中出現的阻礙三方共同努力，及時清除；未來教師還要具備保障教育公平的能力，需理解、掌握多元文化，放下個人偏見，理解并包容不同文化背景的學生，調和不同文化的學生們的學習差異，尊重并愛護每一位學生，培養學生的健全人格。

2.臨床合作與實踐。培養單位與中小學建立合作項目，未來教師要定期到合作單位實習，把所學的教學知識和能力加以運用，形成自己的教學經驗，在實踐中理解所學的教學知識和能力。作為合作單位的中小學要派出經驗豐富，了解未來教師培養過程與實踐過程的一線教師作為實踐導師，指導未來教師的實習；中小學需根據明確的、多元的、科學的選拔目標，選出一批高素質、高水平的實踐導師隊伍，幫助培養單位更好地培養未來教師的實踐能力。培養單位自身要與作為合作單位的中小學就未來教師的培養達成共識，雙方共同負責未來教師的培養；培養單位需與中小學共同設計實習活動，使實習活動銜接課堂所學的理論知識，保證實習活動滿足未來教師的實習需求，形成“實踐—指導—反思—再實踐”的實習模式，使未來教師的教學實踐能力得到充分鍛煉。

3.未來教師的素質、招聘和選拔。CAEP認證尤其重視未來教師的品德，要求培養單位嚴格把控其入學要求，培養單位需要在未來教師的選拔、引進、教學、認證等方面重視未來教師的品德和個人素養。招聘方面，由于美國是個多元化的國家，因此未來教師需要適應多元化的學生。此外為了滿足社會對各種人才的需求，培養單位要將招聘重點放在社會人才迫切需要的領域，重點招聘該類未來教師。選拔方面，高質量的教育需要高質量的教師，選高質量的教師就需要提高教師的入職門檻，選取學業成績和能力顯著的未來教師。學業成績方面最低標準的候選者的平均成績點需大于或等于3.0，并在全國統一的考試中排名前三分之一；能力方面，培養單位需對未來教師的能力發展情況和職業道德規范進行定期的評價，并在結束培養后提供一份文件說明，證明該未來教師已經充分理解并掌握了其所學學科的知識，并具備將其所學知識傳授給中小學學生的教學能力，并已充分了解教師行業的潛在要求。

4.培養方案的影響力。設置此項標準的目的在于觀測反饋成效。此項標準包括兩個方面：一是未來教師對學生學習、課堂教學和學校的影響；二是未來教師對培養單位的滿意程度。首先，培養方案需促進學生學習成績和能力水平的提高，培養單位在評價學生時不能僅把成績作為唯一指標，還應考察學生的日常表現、綜合能力等方面，推動學生的全面發展。培養單位還需接受其所在州對培養方案的評價，證實其培養方案可以促進學生全面發展。其次，在評價教學是否有效上，培養單位采用科學化、結構化的評價方案，輔之以對學生的直接調查，證明未來教師有能力把平時所學知識和能力運用在教學中。再次，為了滿足用人單位的需求，培養單位需對未來教師進行跟蹤調查，包括其日常工作表現、工作狀況以及職業發展中的重大事件，通過數據收集確定用人單位對其表現的認可程度。最后，培養單位還會就所學知識對工作是否有幫助、幫助有多大等方面對未來教師自身進行調查，旨在了解未來教師對培養單位及培養方案的滿意度。

5.培養單位的質量、持續改進和能力。CAEP要求培養單位對未來教師接受培養前后的教學能力進行追蹤評價，并作以對比，用于發現培養單位的不足之處；同時要求培養單位關注教師教育研究，及時引進最新的教師教育研究成果，并參考專家團隊提出的改進意見，再結合市場、學生、學校的需求，充實培養方案，完善質量保障體系，最終實現培養方案成效的提升，更好地培育教師。為落實該標準，CAEP要求培養單位建立質量保障體系，通過調查、數據收集等方式，并結合科學的方案，使結果可視化，依據結果為培養方案的實施、改進和資源分配提供參考。CAEP的每一項均有詳細的考核分項，培養單位需要根據這些分項搜集數據綜合建立循證數據庫。收錄進循證數據庫的數據要確保有效性和可驗證性，數據庫的建設要求嚴格、指標細化，對認證標準形成數據支撐體系。

三、我國師范類專業認證標準

2017年11月頒布的《普通高等學校師范類專業認證實施辦法》（以下簡稱《標準》），對認證標準劃分了三個等級，本文主要介紹國家對中小學教育專業辦學的合格要求（即第二級標準）。

（一）學科、教學與課程

學科上，《標準》要求未來教師了解并掌握所學科目的基本知識和原理，并對該學科與其他學科、與社會之間的關系有一定的了解；未來教師還需深入了解所學科目的知識體系，掌握與該學科對應的基本技能。教學中，教師應具備基本的教學能力、教學技能和一定的教學研究能力。該《標準》要求未來教師在進行教學設計、教學實施和教學評價時，能夠考慮中小學生的身心發展特點。課程結構上，該《標準》要求培養單位體現通識教育、專業教育和教師教育的融合，其對通識教育課程、專業教育課程和教師教育課程的學分占比均有詳細的規定。課程內容上，該《標準》強調內容的基礎性、科學性和實踐性，并引入社會主義核心價值觀，強調師德的培養；同時要求培養單位關注最新研究成果，以便隨時完善課程內容。課程實施中，該《標準》強調要重視案例教學和探究教學，并熟練使用多媒體技術輔助課程實施，重視從教基本功和自學能力的培養。

（二）合作與實踐

《標準》要求高校、中小學和政府通力合作，建立“三位一體”的培養機制，共同負責對未來教師的培養和服務。該《標準》主要是為了突出實踐教學的重要性，在實踐基地方面，對實踐基地的最低數量做出了詳細規定，保證了師范生實踐基地的數量；在實踐教學中，對實踐教學涵蓋的項目，師范生實習的最低時長都作出了明確的規定；同時《標準》還要求高校與中小學實行“雙導師”制度，選出優秀的一線教師指導實踐教學；《標準》還對實踐教學的管理和評價作出了概述性的規定。

（三）教師隊伍

關于教師隊伍的數量結構，《標準》對師范專業的生師比、碩博士教師占比、高級職稱教師數量和基礎教育一線兼職教師的數量均有詳細的規定，從而從數量結構上保障教育教師隊伍的優越性。在教師隊伍的素質能力上，《標準》要求教師在為人師表的基礎上具備良好的教學能力和指導能力，同時要求教師要保證師范生對其有較高的滿意度。在教師隊伍的實踐經歷方面，要求教授教師教育課程的教師要有至少一年的中小學教育服務經驗，其他專業教師需要具備解決中小學教育中實際問題的能力，還需有一定關于中小學教育的科研成果。在教師隊伍的持續發展方面，《標準》明確規定制定并實施教師隊伍建設規劃，通過建立教研組織、制定評價標準等一系列方式，探索高校教師和中小學教師共同發展的新模式。

（四）物質保障

經費方面，《標準》對師范專業教學日常運行支出、生均教學日常支出和生均教育實踐經費支出的數目均作出了明確的規定，從而保證師范類專業有充足的辦學經費。設施和資源保障方面，《標準》明確指出教育教學設施和專業教學資源必須滿足師范生的培養需求，通過建設實訓平臺、購買圖書資料等方式，保障師范生的設施使用和資源利用。

（五）質量保障

《標準》明確提出要建立“一體系、兩機制”，即教學質量保障體系、教學過程質量常態化監控機制和畢業生跟蹤反饋機制。教學質量保障體系有明確的目標和任務，健全其內部機構使其發揮質量保障的統領作用。

教學過程質量常態化監控機制和畢業生跟蹤反饋機制，分別從內部和外部來保障培養單位的培養質量，對內部教學質量實行監控、進行評價，對中小學、政府的外部評價作以參考，內外結合，對結果進行分析，從而持續改進培養方案，提高培養質量。

四、完善我國師范類專業認證制度

（一）更加注重全面的知識和能力

我國的認證標準中，學科知識和教學能力是未來教師所學專業的知識、教育教學的專業知識和專業技能；而美國CAEP的學科知識和教學能力中，除了上述知識外，還包括培養學生學習興趣的能力，與受教育者監護人溝通與合作的能力，以及保障教育公平的知識和能力，其比我國認證制度的覆蓋方面更加全面。中小學是培養學習興趣的關鍵階段，中小學學生自主學習能力還比較差，與監護人的溝通與合作也十分重要；中小學也是人格發展的關鍵階段，如何做到教育公平也是中小學教師必須掌握的能力。因此我國的專業認證中應考慮加入這些方面的專業知識和能力，使未來的教師們更加全面地發揮人生路上學習引路人的作用。

（二）更加重視內容的實踐教學模式

我國的認證標準關于實踐方面表述得非常具體，但大都集中在硬性條件方面，如實踐基地的數量、實踐教學的體制和管理方式等；而CAEP的認證標準中關于實踐的標準更強調的是內容和運行模式方面，如其強調辦學主體必須與中小學校等其他合作伙伴共同設計教學實習活動，確保實習活動的內容與學生課堂所學理論形成一定的銜接，保證實習活動滿足學生多元化的需求，它還提出了“實踐—指導—反思—再實踐”的循環實踐模式。我國的實踐認證標準需要在保證硬件條件的前提下，反思如何探索出一條符合我國國情的，能充分保證實踐教學質量的運行模式。

（三）更加注重師資隊伍的建設和反饋機制的建立

師資隊伍方面，我國的認證標準在硬性要求上非常詳細，在生師比、碩博教師占比、高職稱教師占比、課程與教學論導師數量和兼職教師占比上均有詳細要求；而CAEP的標準中對這些方面并無明確要求，這與中美認證制度的主體不同有很大關系，美國師資隊伍的要求反映在大學對專業的要求中而不是教師教育認證標準中。對于我國關于師資隊伍的標準，我們應該持樂觀態度，畢竟保障數量是保障質量的前提，相信通過數量的約束必然會帶來質量上的提升。

反饋機制方面，CAEP的反饋機制包括兩個方面：一是未來教師對學生學習的影響，對課堂教學的影響，對學校的影響；二是未來教師對培養單位的滿意度。這兩個方面都是基于未來教師的逆向評價。而我國的反饋機制建立仍處于萌芽階段，除了畢業生跟蹤反饋機制外，尚未建立其他反饋機制，需要加強從未來教師角度出發的反饋機制的建立。

（四）更加注重建立細化的質量保障體系

CAEP的質量保障體系以持續改進為目的，其對未來教師接受教育前后的職業能力做以對比，從而審核教師教育發揮的作用，持續改進教師教育的內容和方法；此外還根據教師教育的研究成果豐富教師教育的培養方案，持續創新。而我國認證標準中的質量保障體系從監督、反饋、分析評價結果三個方面來表述，建立監控機制監控教學活動；建立畢業生跟蹤反饋機制；定期分析校內外的評價結果。但我國認證標準中的質量保障體系中監控機制的監控對象不夠全面；單方面的反饋機制也不能很好地做以評價；關于分析評價結果以改進的描述也不夠詳細，需要進一步深化規定，建立更具體更完備的質量保障體系。

五、結語

完善我國師范類專業認證制度，對我國振興教師教育，培養更多的卓越教師具有重要意義。美國作為最早完成教師教育大學化的國家，其教師教育認證制度對我國具有很強的借鑒意義；然而我們也不能盲目照搬，要看到我國師范類專業認證存在的優勢，在符合我國國情的基礎上，結合中國大學的實際情況，合理借鑒，從而更好地建設我們的師范專業、師范學校，培育更多優質教師。