淺議地方大學發展的社區經營策略

孔 羽

沈陽師范大學，遼寧 沈陽110034

社區經濟發展與建設一直是基層生活的重要話題。社區作為一個微觀的社會，能夠反映出社會在運行中存在的種種問題。由于“小政府、大社區”的社區發展模式不斷深入推進，使得社區不斷成為城鎮居民的社會空間。隨著地方大學開放式辦學的展開，社區在高校日常事務中的作用愈來愈大。對于一些地方大學來講，在市場競爭逐漸加劇的情況下，把握住最鄰近的社區資源，尋求積極穩定的社區支持，已經成為其辦學方針和手段的重要組成部分。但是，絕大部分地方大學還沒有意識到總體社會環境的豐富變化，還停留在舊式的思維框架里，將社區視為無關緊要的“鄰居”。鑒于此，本文對地方大學與社區共同體的相互關系進行了梳理，并在此基礎上，提出地方大學與社區共同體相互支持、共存共榮、協調發展的功能架構。

一、地方大學在社區發展中的傳統角色與地位

地方大學作為我國高等教育的重要組成部分，在推動高等教育大眾化、促進社會發展等方面都發揮了重大作用。社區的發展雖然不能時時得到來自地方大學的直接支持，但是地方大學在社區發展中的作用不容忽視。地方大學在社區發展中主要扮演兩種傳統的角色：一是人才提供者角色；二是精神文明促進者角色。

對一個區域來講，地方大學是首要的科技與智力，尤其是人才支持的提供者。從現代發展理念的觀點來看，社區發展是一個相對完整的體系，需要與社區內部經濟、教育、科技、文化等有機結合與協調發展。一所地方大學就是一個不斷生產新知識、新人才的組織系統。社區越是現代化，就越是需要當地教育提供人力、智力資源支持，地方大學在其中扮演的角色就越重要，愈加成為社區發展的關鍵。

地方大學同時也是區域精神文明建設的重要組成部分。精神文明建設是我們在社區發展中經常容易忽略的部分。一個社區的經濟發展通常體現在區域物質財富的積累與增長，而精神財富的積累則為物質積累與增長提供了一個積極向上、民主和諧、安定團結的氛圍與環境。地方大學能積極地影響與引導社區以及區域性的社會輿論與道德風向，在地方精神文明發展中發揮舉足輕重的作用。

二、社區發展過程中地方大學應具備的素質

從傳統角度看，地方大學的角色與地位主要集中于對社區與區域整體的帶動作用上。如今，伴隨著市場化水平不斷提升，社區內部的經濟與政治行為更加活躍，與之相伴，地方大學應具備一些新的特點與素質。

（一）為社區儲備符合社區實際發展情況的新知識，并輻射整個社區

如今全球的經濟發展勢頭迅猛，同時，經濟的發展與知識經濟的發展息息相關。從知識經濟發展的歷史來看，發達國家共有220個高科技產業區，其中有高校直接發展的產業區共占總比的86%，為189個。所謂知識經濟，其不同于資源型經濟等傳統意義上的經濟模式，而是更加富有創造性與踐行性的經濟模式，不僅強調了知識本體的重要意義，同時與網絡聯動，突出創新的特點。基于此，各場域間的經濟發展水平差異主要由于知識經濟的發展不平衡造成。其中，知識經濟發展不平衡問題又突出體現為知識的創造性與踐行性之間存在差距。在全球背景下，我國的知識經濟發展，較發達國家相比，主要在知識、技術與資訊等方面發展水平較差，而從全球經濟體發展的博弈之間，可以看出部分發展中國家與發達國家的實力差距縮小主要通過發展高新技術產業的方式。從全球化發展進程來看，發展中國家擺脫對發達國家的“依附”，甚至變“依附”為“互助”主要通過發展知識經濟的模式。社區知識的補充與創新是社區發展的必然要求，此時社區知識應更加多樣，不僅包含新興科技，同時應與傳統意義上的制度模式、組織類型與管理方式相適應，不能脫離實際搞創新。此外，社區發展的基礎知識儲備者與提供者應是地方大學，從這個角度來看，社區與地方大學的聯動與承接成為社會發展必然面對的問題。

（二）提高人才質量，培育符合社區特色、踏實肯干的新型人才

場域內的知識儲備者與最高教育組織必然歸屬于地方大學，其在集中教育力量的同時不斷提供知識型人才，為社區發展提供升級與動力。伴隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷深入，各地區的發展水平呈明顯差異，結合各地區實際情況，人才培育應更加具備特色，符合地區特點。

從人才流動的角度看，優秀人才往往向經濟發展水平較好的區域流動，這是經濟發展與個人理想所導致的現實問題，同時，優秀人才流動的差異使得非中心地區的社區在人才競爭中劣勢愈發明顯。基于以上因素，薪酬、福利等問題成為欠發達地區吸引人才的主要手段，這不僅會投入欠發達地區的大量資金，同時會降低本地人才工作的積極性，同時又會造成教育成本與人才流失情況不成正比的問題。從事實角度看，社區發展更多依靠本社區內人才，這類人才對社區的了解程度與感情更加具備優勢。地方大學應鼓勵大學生參與本社區的活動，并以服務本社區為指向培養優秀人才。這對于地方大學而言更加容易且得心應手，地方大學不僅能夠提供服務于本社區的優秀人才，同時能夠降低吸引外來人才的成本投入。另外，對于區域內的企業而言，人才引導應該更加符合實際情況，從理性的角度解決問題，從而通過市場經濟的角度對當地人才使用實現調劑與平衡。

（三）社區通過各種形式開展教育活動，實現成員素質總體提高

當代社會的發展依靠社會成員整體素質的提高。大學生是優秀文化的主要傳播者，因而大學的輻射范圍應該超越學校，延伸至地方經濟發展上，同時肩負帶動社區內部成員的責任，對成員的整體素質起推動作用。地方高校由于其自身特點，是科學技術、文化精英的集聚地，其在傳播文化的同時擁有文化加工與創新的能力，地方高校的發展對社會互動與社會文化影響巨大。簡言之，大學由于其自身特點，對社會而言有更加深遠的文化引領能力，這種能力并非政策賦予的力量，而是其由于自身特點而形成。基于此，區域發展對地方高校提出了更高要求，應從社區起步，直至整體區域經濟發展與地區人才素質等方面，地方高校應該具備更高的服務水準與更大的輻射范圍。

三、地方大學應有的社區經營策略

這里試圖找到一個適用于地方大學與社區共同體聯合發展的新思路，即地方政府、當地企業、社會整體與高等院校之間，應努力營造一種互相信任、共同協商、互幫互助的聯動模式，以協助區域協同發展，實現共贏效果。

（一）重視和發展本地化的政學關系經營

地方大學應有一種關系經營策略。所謂關系經營，即明確雙方的應有關系，確立地方大學在社區中、與社區各主體間的關系定位。

首先，地方大學要在政府與社區中找到自己的角色定位和職能確定。地方政府的主導作用應體現在社區發展中。從基礎來看，高校的軟硬件建設環節急需大量的資金注入，這需要地方政府的配合與當地經濟實體的輔助。同時，高等教育的投資并非短時投資，而是長期投入，這也就意味著，地方政府短期內的投資并不會對高校增長產生明顯影響，知識積累與物質積累需要受教育者長時間完成。因此，教育投資是一種非直接的、潛在生產力。其次，高等教育對社區的回饋依舊需要較長周期，在不考慮當地經濟的情況下，這仍是一個較長的過程。在實際過程中，如果地區經濟發展水平較差，高校的收入水平也會降低。

反觀，理想狀態下，短期投資回報是最有利于地區發展的，但就實際情況而言，整體區域的發展似乎應該具備更加長效性的規劃。如果地方高校日漸衰落，不僅使得高校本身發展陷入無休止的困難當中，同時，高校能夠為地區發展提供的人才儲備與知識儲備也逐漸變少，高校對于地區發展的建設性作用與能力也不斷下滑，這對于高校發展來說明顯是一個惡性循環。為改善這種惡性循環，促進區域協調發展，地方高校的改革是不可避免的。從實際角度看，政府應該提供更多的、直接的經濟支持；另外，政府的引導性作用應該凸顯出來，制定更多優惠政策，吸引更多投資者，尤其是企業投資者與民營投資者，促進地方高等教育發展。

（二）確定“為當地培養精英”的專業理念與愿景

地方大學的發展離不開政府與社會各界的協同。長期以來，社會與大學本身都忽視了地方大學對經濟建設的作用。實際上，地方建設由本地精英來做將更加得心應手，反之，通過薪酬吸引的外來人才，因情感歸屬等因素更具流動性。換言之，地方事業的發展依靠當地精英，當地精英對于區域的服務意識、奉獻精神將更高，同時對于區域發展擁有更多的感情。正如前文所述，經濟吸引在帶來政府、企業等的財政負擔的同時對當地精英而言也是一種打擊，同時，經濟投資短期內未必見效，長期投資又將弊大于利。

“為當地培養精英”的社區建設理念與愿景，符合新時期的人才培養先進理念。現在，我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴望能夠立足當地社區、建設社區、回饋社區的本土人才。地方政府要振興經濟，促進社會發展，一定要加大“本土人才”培育力度，要通過培養，讓更多本土人才脫穎而出。幾年前，習近平總書記在河南考察時就曾說，有兩類人要重視，其一就是本土“永久牌”：他們熱愛故土，工作熱情高，要幫助他們提高素質、能力，開闊眼界。

要培養本土人才，尤其是堪稱精英或潛力精英的人才，其一是要確立地方性的政策傾斜，在縱向教育政策扶持中尋求本土人才相關專業設置上的引導、指導、支持、傾斜。如扶持地方專業性的院校培養適合本土發展的相關專業人才，鼓勵專業與地方產業結構對接，使人才培養過程離不開地方產業，讓所培養的人才能夠享受地方產業發展的實惠和好處，并使其終生的職業規劃和發展貼合于地方產業的未來趨勢。其二是優化大學內部結構，保留住專業人才和師資的事業心，讓專業隊伍穩定，建立長期的可持續性人才隊伍。地方大學要做好內部結構優化工作，如政策配套、優先發展、資源配置優化、福利供給優化等，保留住人才的事業心，讓其為地方大學人才培養和科學研究發揮更大的作用。

（三）遵循實際確立“縱向躍進”還是“橫向延伸”

如今，迎接知識經濟與信息社會的挑戰，抵御全球化市場經濟的沖擊成為高校科學定位的基礎。高校科學的發展應具備科學性，其應包括以下內涵：在整個社會系統中，大學的宏觀層面應具備選擇性，在當今時代背景下，大學應被賦予新的意義，確定新的目標與方向；人才培育應具備一定的結構與模式，因此，對于高等院校而言，應重新審視自己的辦學類型與辦學水平；辦學水平與辦學定位應具備一定的特色，這主要是指學校的發展在空間上有區位選擇，同時在發展上，應具備科研、創新等科學性定位。

對于高校而言，高校應與環境適應，符合環境變化趨勢，由此改變自身的發展方向，從而形成一種可成長的、積極的發展策略。但是，對于部分高等院校而言，他們忽視了區域發展的開發與建設問題。單目標設立來看，部分高等院校的目標與現實脫節，目標過高。基于此，部分高等院校應重新定位自身的發展目標與發展策略，從而以更加符合實際情況的發展策略來迎合區域發展。如今，地方高校的發展策略應服務于地方社區，不僅要占領地方教育市場，同時應該對未來有更加具有戰略性的規劃。普遍認為，教育市場不僅是全國的，甚至是全球的，這類看法的對與錯尚無定論，但是在這種定位的基礎上，本地市場常易出現被忽視的問題。眾所周知，在市場經濟發展的基礎上，高校的發展應從縱、橫雙向延伸。在縱向上看，高校發展更加注重上層需求，反而忽略了與區域的協調發展，這必然是一個錯誤的發展方向，畢竟高端教育市場視域下高等教育市場和需求是地方大學的首要目標。從橫向社區的角度看，伴隨著社會經濟的發展，群眾的生活水平不斷提高，現代社會生產對掌握新知識、新技術的依賴程度越來越高，接受社區教育的主觀或客觀要求越來越普遍。為此，地方大學應以區域服務為基礎，并在其能力范圍內提供立足社區的支持，如短期就業培訓、補習學校、函授教學、自學考試和其他形式的教育，以滿足公眾的需要。此外，地方高校應更加積極地參與社會生活和生產，與本地區各方面、各部門、各行業建立廣泛的合作與聯系，積極為社會服務，這是地方高校生存和發展的現實基礎。