鎮(zhèn)江：推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展　構(gòu)建綠色制造產(chǎn)業(yè)體系

鎮(zhèn)江市工業(yè)和信息化局

鎮(zhèn)江市被工信部列入全國(guó)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)城市以來(lái)以推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，一手抓存量工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，經(jīng)過(guò)三年的努力，基本實(shí)現(xiàn)既定的綠色發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建起富有鎮(zhèn)江特色的高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造產(chǎn)業(yè)體系。在基本完成試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江市以試點(diǎn)城市建設(shè)為起點(diǎn)，繼續(xù)深化推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。預(yù)計(jì)2019年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4297億元，比2017年增長(zhǎng)94%;擁有規(guī)模以上企業(yè)1995家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7675億元;高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銷售占比達(dá)47.7%比上年上升3.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用水重復(fù)利用率90%，比2017年提高5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗比2017年減少10%。2019年預(yù)計(jì)全市單位GDP能耗為0.32噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2017年下降6%;單位工業(yè)增加值能耗為0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比2017年下降11%。在全省節(jié)能工作考核中，連續(xù)7年位列“第一方陣”。

鎮(zhèn)江市在全省率先實(shí)施主休功能區(qū)規(guī)劃，并明確2020年生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間保持在70%左右。

勾畫青山綠水藍(lán)圖 打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市

頂層設(shè)計(jì)，勾畫青山綠水藍(lán)圖。鎮(zhèn)江市在全省率先實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃把全域劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、適度開發(fā)、生態(tài)平衡“四大區(qū)域”，合理配置生態(tài)空間和建設(shè)空間，并明確2020年生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)空間保持在70%左右。編制“三線一怠”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單），全市共劃定299個(gè)環(huán)境管控單元，初步制定了各管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。鎮(zhèn)江市以低碳城市建設(shè)為抓手，每年舉辦國(guó)際低碳（鎮(zhèn)江）大會(huì)，以此為載體平臺(tái)傳播低碳理念、展示低碳技術(shù)、促進(jìn)低碳合作。幾年來(lái)，先后創(chuàng)建全國(guó)文明城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，榮獲中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、中歐綠色和智慧城市獎(jiǎng)，并成為江蘇省唯一的生態(tài)文明建設(shè)綜合改革試點(diǎn)市。

布局高地，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照綠色智能高端高效的導(dǎo)向，扣造鎮(zhèn)江制造業(yè)的升級(jí)版，實(shí)施高端裝備、新材料、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建“3+2+X”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。即高端裝備制造業(yè)培育智能電氣、船舶海工、航空航天3條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;新材料產(chǎn)業(yè)培育高性能合金、先進(jìn)高分子材料2條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈;其他領(lǐng)域培育X條產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育集成電路、光伏太陽(yáng)能、醫(yī)療器械、汽車及零部件、眼鏡、香醋，木業(yè)等7條特色產(chǎn)業(yè)鏈。以產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化培育為重要抓手，以項(xiàng)目為著力點(diǎn)，培育優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。今年1-9月，全市五大新興產(chǎn)業(yè)累計(jì)增長(zhǎng)3.7%，高于全市規(guī)上企業(yè)平均增幅2.6個(gè)百分點(diǎn);其中兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（高端裝備制造和新材料）主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅4.6%，高于全市規(guī)上工業(yè)增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)。

截至目前，鎮(zhèn)江市累計(jì)遴選出市級(jí)綠色工廠44家，入選國(guó)家級(jí)綠色工廠16家。

打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 培育建設(shè)綠色工廠

騰籠換鳳，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是建立科學(xué)倒逼機(jī)制。鎮(zhèn)江市出臺(tái)了《全市工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案》，將工業(yè)企業(yè)分成A（優(yōu)先發(fā)展類）、B（支持發(fā)展類）、C（提升發(fā)展類）、D（限制發(fā)展類）等四類，以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，建立以“畝產(chǎn)論英雄”的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)，側(cè)重評(píng)價(jià)企業(yè)單位能耗、排污的產(chǎn)出效益。目前，正在研究制定差別化要素政策，通過(guò)市場(chǎng)手段倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移。二是淘汰低端低效產(chǎn)能。2015-2019年，全市實(shí)施淘汰低端低效產(chǎn)能項(xiàng)144個(gè)，水泥、鋼鐵產(chǎn)能分別壓減了380萬(wàn)噸、60萬(wàn)噸。三是加大化工企業(yè)整治。累計(jì)鎮(zhèn)江市關(guān)停減少化工生產(chǎn)企業(yè)478家，企業(yè)數(shù)減少到98家。四是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年全市實(shí)施大氣污染防治工程234項(xiàng)、水污染防治項(xiàng)目59項(xiàng)、太湖流域水污染防治工程34項(xiàng);全市鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放改造，碳素、水泥等行業(yè)完成特別徘放限值改造，電力行業(yè)完成脫白工程等，完成VOCs治理項(xiàng)目167項(xiàng)。

以點(diǎn)帶面，培育建設(shè)綠色工廠。在工信部節(jié)能與綜合利用司的大力支持下，鎮(zhèn)江市在國(guó)內(nèi)率先啟動(dòng)“綠色工廠”培育工作。出臺(tái)了市級(jí)“綠色工廠”的評(píng)價(jià)體系，與世界自然基金會(huì)（WWF）等國(guó)際機(jī)構(gòu)合作，召開綠色工廠創(chuàng)建專場(chǎng)輔導(dǎo)會(huì);開展“綠色工廠創(chuàng)建直通車”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)診斷，推動(dòng)企業(yè)積極開展綠色化改造。截至目前，鎮(zhèn)江市累計(jì)遴選出市級(jí)綠色工廠44家，入選國(guó)家級(jí)綠色工廠16家。同時(shí)，鎮(zhèn)江市積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)江新區(qū)入選國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，環(huán)太集團(tuán)、大全集團(tuán)先后入選國(guó)家綠色改造、綠色供應(yīng)鏈集成項(xiàng)目。

鎮(zhèn)江目前累計(jì)推廣高效電機(jī)11.4萬(wàn)千瓦，淘汰低效落后電機(jī)12.7萬(wàn)千瓦。

注入綠色發(fā)展元素 增添綠色發(fā)展動(dòng)力

項(xiàng)目引領(lǐng)，注入綠色發(fā)展元素。發(fā)揮項(xiàng)目“綠色引擎”作用，為企業(yè)綠色發(fā)展增添動(dòng)力。一是開展終端用能設(shè)備提升。自2015年起，鎮(zhèn)江市每年通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式，由政府出資，通過(guò)公開招標(biāo)，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為企業(yè)開展電機(jī)、變壓器、空壓機(jī)等系統(tǒng)節(jié)能診斷，先后出臺(tái)《鎮(zhèn)江市配電變壓器能效提升實(shí)施方案（2015-2017年）》《鎮(zhèn)江市空氣壓縮機(jī)能效提升實(shí)施方案（2018-2020年）》，將終端用能設(shè)備能效提升列入市級(jí)綠色工廠評(píng)價(jià)指標(biāo)，并作為年度市級(jí)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)。同時(shí)嚴(yán)格項(xiàng)目能評(píng)把控，將在役通用設(shè)備作為節(jié)能監(jiān)察的重點(diǎn)。目前累計(jì)推廣高效電機(jī)11.4萬(wàn)干瓦，淘汰低效落后電機(jī)12.7萬(wàn)千瓦;淘汰落后配電變壓器112臺(tái)（套），推廣高效配電變壓器226臺(tái)（套）;實(shí)施空壓機(jī)系統(tǒng)改造104項(xiàng)，平均節(jié)電率23.3%，年節(jié)電量達(dá)1.2億千瓦時(shí)。二是推動(dòng)節(jié)能降耗技改項(xiàng)目建設(shè)。每年完成節(jié)能降耗重點(diǎn)技改項(xiàng)目60個(gè)以上，累計(jì)形成年節(jié)能量77萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。三是實(shí)施“金屋頂”企業(yè)計(jì)劃。累計(jì)新增屋頂光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量325兆瓦，年發(fā)電量達(dá)到2億千瓦時(shí)。四是開展資源綜合利用。2018年鎮(zhèn)江市93家資源綜合利用企業(yè)，利用各類固體廢棄物2519萬(wàn)噸，減免稅收4.04億元。目前鎮(zhèn)江市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99.5%。

創(chuàng)新舉措，增添綠色發(fā)展動(dòng)力。一是加強(qiáng)國(guó)際機(jī)構(gòu)合作。鎮(zhèn)江市與世界自然基金（WWF）、國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)、瑞士TOP10節(jié)能中心等國(guó)際機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助國(guó)際機(jī)構(gòu)的影響和渠道，把國(guó)際先進(jìn)理念和技術(shù)輸送到企業(yè)。二是綠色資產(chǎn)交易創(chuàng)新。自2016年起，鎮(zhèn)江市在鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)中，對(duì)新增能源消耗的技改項(xiàng)目實(shí)行了用能權(quán)交易制度。截至目前，累計(jì)交易21筆，交易量達(dá)11.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)交易額777萬(wàn)元。三是清潔能源政策創(chuàng)新。鎮(zhèn)江市在全省率先對(duì)建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目實(shí)施地方補(bǔ)貼政策，累計(jì)新增分布式屋頂光伏電站裝機(jī)容量325兆瓦。實(shí)施港口岸電行動(dòng)，累計(jì)建成港口岸電設(shè)施超100套。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，建成“鎮(zhèn)江電能管理服務(wù)平臺(tái)”，上線企業(yè)300余家，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)節(jié)電項(xiàng)目366個(gè)，節(jié)約電量2078.02萬(wàn)千瓦時(shí)。四是金融支持方式創(chuàng)新。鎮(zhèn)江市與江蘇銀行合作，推出了“經(jīng)信貸”和“綠融貸”兩大創(chuàng)新產(chǎn)品。目前有15家企業(yè)34個(gè)項(xiàng)目享受該紅利。五是宣傳形式創(chuàng)新。在每年全國(guó)節(jié)能宣傳周期間，組織開展全民節(jié)能啟動(dòng)儀式、節(jié)能攝影大賽、節(jié)能新技術(shù)推廣會(huì)等。中央電視臺(tái)紀(jì)錄片《輝煌中國(guó)》中，展示了鎮(zhèn)江市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成就。鎮(zhèn)江市節(jié)能工作形成政府推動(dòng)、人大政協(xié)推進(jìn)、社會(huì)各界廣泛參與的工作格局，營(yíng)造出全社會(huì)共建共享綠色發(fā)展的濃厚氛圍。