高校財務管理水平提升路徑探討

[摘要]隨著國內高校教育改革腳步的不斷加快，高?，F代化管理水平也獲得了顯著的提高。為了能夠滿足當前高校發展的需求，高校財務管理模式也必須要進行相應的改變與創新。雖然我國高校的財務管理水平有所提高，但是其間也存在諸多問題并未得到有效的解決，給高校財務管理工作的順利進行造成嚴重的阻礙。文章對于當前我國高校財務管理工作的現狀進行簡要的分析與討論，并針對其中存在的問題給出了一些行之有效的解決辦法，以供相關從業人員參考、借鑒。

[關鍵詞]高校；財務管理工作；資金流失

[DOI]1013939/jcnkizgsc201901159

1引言

伴隨著國內經濟水平的飛速提高，國內許多高校的辦學規模也從最初由國家以及地方政府撥發款項開始向多元化方向轉變。高校內部也出現許多的利益團體。按照市場發展的角度可以看出高校之所以出現這種情況，主要是達到盤活資金的目的。新時期的高校發展日新月異，如果沿用傳統的高校財務管理機制已經無法再滿足當前社會發展的需求，不能夠保障高校所獲得的資金最大化。那么高校要怎樣才能夠在當前激烈競爭的市場環境中生存發展，就成為亟待解決的問題。

2當前高校財管理工作當中存在的問題

21資金使用存在問題

211辦公和日常開支

高校辦公經費不足，而且在經費的使用過程中經常發生浪費、跑費問題，給高校的財務管理工作造成嚴重的影響。例如說在自習室內，只有一個人或者極少數人在，教室就會燈光全開；公共場所用水完之后，也經常出現水龍頭沒關導致大量的水資源浪費。除此之外，高校的資金開支方面也存在問題，比如說開支項目不明確、浪費，而且長期存在著拿錢辦事的習慣；在采購的過程當中會出現虛報價格、虛開發票等問題；在購買物品時并不重視物品的實用性與功能性，只購買最貴的物品。各個部門的辦公用品支出過大等，這些問題的出現阻礙了高校的財務管理工作的順利進行。

212業務招待費標準無效

伴隨著國內教育改革腳步的加快，高校和高校、高校和企業的學術與經濟往來也變得越來越頻繁，因此在業務上的應酬也開始變得標準化。可是在具體的操作過程當中往往會刻意地加大招待的費用，有相當一部分人為了撐面子，只要來到高校就高標準招待而且整體作陪，導致業務招待費開支嚴重超標，給高校財政造成嚴重的經濟負擔。

213創收偏差

許多高校為了能夠增加財政收入就制定出許多創收標準?？墒沁@些標準有許多都是無法長久持續的，比如說改善高校教職工的薪資待遇以及優化辦學環境等。但是這些問題都會伴隨著改革以及內部競爭等原因而無法繼續進行，而高校的創收項目也變得越來越少，導致高校財務管理工作越來越困難，經費嚴重不足。除此之外，高校的創收部門與高校的分成約定也是以部門為中心，高校利益不知去向。

22賬外資金

當前高校的賬外資金循環問題過于嚴重，根據最近幾年來紀檢委部門所查處的高校經濟案例中可以看出，相當一部分的高校賬外資金主要有以下幾種：第一，高校的辦學收入以及住宿費用等被一些專業所節流，每一個院系都會依照名下的資源以及內容來向學生們收取不同價位的服務費，而且收費完成之后并沒有按照規定的時間上交培訓費用以及教材和場地使用等費用，同時還有一些高校二級核算部門以及校企聯合所上交的服務費用與實際的收入金額嚴重不符，存在欺瞞問題。第二，將高校內暫時無用的物品或者資源按照報廢品的方式進行售賣。第三，將高校內部的場地以及設備進行有償出租，導致學校資產流失嚴重，這些惡劣的犯罪行為嚴重地破壞了學校的形象并造成極大的經濟損失。

23資金流失

目前有許多高校在創收的過程當中無懼法律法規，將所有辦學收入以及其他收入私自占有，導致高校資金嚴重短缺，出現財政緊張以及資金使用率差等問題，不能將自身的效力全面發揮出來。除此之外，國家以及地方政府機構對高校所支持的資金也出現各種浪費與流失，給國家以及地方政府機構的決策造成極大的影響。

24高校經濟體制內部混亂

許多高校在籌集資金的過程當中經常會借著各種理由進行亂收費，對學生的各類證件收取費用，將學校的公共場地以及一些場館設備也納入收費范圍，導致高校預算外的資金無法得到有效的管理，而高校的管理部門對于這些亂收費的行為也并不重視甚至相互推諉，通過打擦邊球的方式來和學校進行對抗。

25腐敗與不正之風問題嚴重

因為高校的賬外資金與“小金庫”具有隱蔽性強、資金轉移方便等原因，所以有些高校在投機的時候也變得更加隨意。這也給腐敗以及不正之風的滋長提供了良好的條件，雖然高校的各個部門都在加大打擊腐改行為、糾正不正之風的力度，但是收到的效果并不理想。

3提升高校財務管理水平的有效辦法

31轉化思想提升管理水平

當前國內高校的財務管理工作是以財政預算管理作為核心，但是想要將預算管理的價值全面地體現出來，同時轉化各個部門領導的觀念，確保所有部門都能夠把自己的優勢進行發揮，這就離不開高校高層領導的大力支持以及相互配合。因此，在現階段的高校內部管理工作必須要積極引入一些先進、科學的管理模式，把高校的預算管理工作和高校的整體現狀進行結合，避免使用激勵約束的方式。對于一些落后、陳舊的管理模式高校必須要重撥款相關資訊，因為高校財政收入主要是國家以及地方政府的撥款。傳統的做法就是預算要依據上級領導以及相關部門的編審，那高校的經費開支以及收入都必須要與之相對應，并把預算內、外進行嚴格管理，一旦項目的款項有結余也不能夠隨便支配，必須要掛在賬面上，與新制度相比，這種方式明顯具有消極、應付的性質。伴隨著國內市場經濟開放程度的深化，當前高校對于教育機制的變革也開始如火如荼地進行。而財政預算作為高校管理工作中的重要組成部分，其管理模式在高校改革當中也有了新的突破。新的高校預算概念在確立的過程中也突破了原先的舊框架，以當前市場發展為基礎進行平衡化管理，禁止出現財政赤字，與傳統的制度相比具有明顯的進步，而且對整個市場經濟的發展也有重要的促進作用。由此可見，必須要把高校財務人員的管理水平以及思想觀念及時地進行轉變，通過不斷學習、與時俱進的方式來提高自己的業務水平與業務能力，將高校財政預算工作提升到一個新的層次，才能夠確保高校順利、穩定地發展。

32控制并管理好預算經費

想要提升高校財政管理水平，首先要對高校內的所有部門的預算內容進行全面、完整的統計，再對統計結果進行分析之后制定出一套適應高校自身現狀的管理辦法，并在年度財務預算以及財務收支的額度范圍之內使用，如果出現意外的情況而引起預算超支，就必須要及時將情況進行上報，同時再把經費嚴格依據本年度規定好的申請內容進行調整。調整完成之后還必須要按照流程嚴格進行后續的操作。高校財政中的經濟申請內容必須要對申請部門的經濟業務進行審核，確認其是否具有合法性以及真實性，并要求其將用款的理由以及用款的詳細內容進行跟蹤與負責。當經過高校財政部門的審核并獲得批準之后，必須要對已經運作的經濟業務是否具有合法性以及資金操作過程中的發票、單據進行分類歸納，并安排專人進行負責。除此之外，還必須要加大對高校各個部門的經費使用控制力度，并運用計算機網絡的方式對整個經費的流向進行監督與管控，并從各個部門當中抽調出一些人成立一個專門的小組進行定期檢查。對于年初批準的預算要嚴格按照預算季度計劃的要求與標準撥款，并經過上級部門核實確認之后才能夠將款項下撥。對于具體經費的流向以及使用內容，在進行經費上報的過程中必須要進行詳細的記錄，并保障條款金額簡潔清楚。最后，在進行預算執行的過程當中應當要運用獎懲分明的方式。高校各個部門的財務預算不但可以將整個部門的領導班子的年終考核與個人評價體現出來，而且與績效獎金的數量密切相關。因此高校各個預算部門在執行方面必須要經過由高校組織的成員來進行抽檢與評價，這樣才能夠確保整個評價活動的公平、公正性，對于預算執行力高、表現優秀的單位部門要給予豐厚的物質獎勵，對于一些經費執行力度不足、表現差的單位要進行批評，至于無法確保財政運轉的要進行嚴厲處罰。

33提高預算分析以及執行預算監算的力度

預算管理環節當中，預算分析管理不僅僅是其最后一個環節，同時也是最為重要的環節，也是整個預算管理施行當中的總結評價的重要階段，主要內容包括：對于高校財政支出以及預算內容的分析與比較、對于影響因素的產生與分析、評價等收面形式的說明與建議。當年終決算的報告完成之后高校財務部必須要嚴格依據項目經費支出等不具合理性超出預算措施所使用的預算管理方式進行處理。此外，還必須要以書面報告的形式進行說明，再對預算管理的具體情況進行評價與分析，最終給出強化財務預算管理的合理建議。預算分析可以將高校預算管理工作中的優勢與缺陷進行相互補充、完善，并對于高校財務管理工作當中存在的合理性內容和不合理性內容進行嚴格規范與管理，并出臺相關的制度或者法律法規加以約束。包括：審批權限的管理、國有資產管理、內部收費標準、電話、水電、招待以及差旅費用、醫療、保險等方面，從而完善當前高校內部牽制制度并保證在操作過程當中能夠做到有法可依、有章可查。

4結語

綜上所述，想要全面地提升高校財管務管理水平的問題，并不只是需要國家以及各地方政府機構的支持與幫助，最為重要的還是要高校自身做好財務管理工作。在提升高校財務管理水平的同時，還要重視高校內各個部門的團結與合作，確保高校能夠發展成一個資源合理配置、全面利用的效益型高校，為確保我國高校穩定、順利的發展做出應有的貢獻。

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[作者簡介]陳杉（1983— ），女，陜西大荔人，研究生，西安工程大學財務處，研究方向：財務管理。