新時代“一帶一路”建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)

付秋安

摘要：十九大的勝利召開標志著我國從此進入新時代，邁向新臺階。進入新時代，“一帶一路”戰(zhàn)略面臨新的挑戰(zhàn)，在當前國際環(huán)境復雜多變，周邊地區(qū)沖突加劇的情況下，中國的“一帶一路”戰(zhàn)略只有因地制宜，選擇合適的共建策略；打造“一帶一路”樣板工程，形成“品牌效應(yīng)”；講好中國的地緣政治故事，贏取府際間戰(zhàn)略信任；積極推動國際協(xié)商協(xié)作體系的建立，積極化解矛盾，才能提升“一帶一路”倡議的發(fā)展水平和國際影響力，更好適應(yīng)新時代提出的新要求。

關(guān)鍵詞：新時代；一帶一路；新挑戰(zhàn)

十九大的勝利召開標志著我國從此進入新時代，新時代是承前啟后，繼往開來，是為了在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代。“一帶一路”是由中國倡導的，在新時代為我國構(gòu)建全方位對外開放的格局的重要戰(zhàn)略，對于我國在新時代進行經(jīng)濟、文化、外交等方面的建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。在新時代背景下我國的社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，這也為我國“一帶一路”建設(shè)在新的歷史條件下給予了新的機遇，同時也產(chǎn)生了新的挑戰(zhàn)。新時代背景下更好的建設(shè)“一帶一路”，不僅關(guān)系到我國全方位對外開放新格局的建設(shè)與發(fā)展，也關(guān)系到我國自身的利益與人民福祉和“一帶一路”沿線國家利益和人民的福祉。因此，如何采取措施應(yīng)對新時代帶來的新挑戰(zhàn)，對于更好的建設(shè)“一帶一路”具有重要意義。

一、 “一帶一路”建設(shè)的重要意義

（一）“一帶一路”是習近平新時代中國特色社會主義外交思想的具體實踐

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，習近平新時代特色社會主義思想包含政治、經(jīng)濟、社會、文化、外交、軍事等多方面，而“一帶一路”戰(zhàn)略是習近平新時代中國特色社會主義外交思想的具體實踐。

利用“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展加深同各國的經(jīng)濟往來，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，“一帶一路”戰(zhàn)略提出的首要目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟，改善民生。“一帶一路”戰(zhàn)略目的就是為了加深與沿線國家的貿(mào)易往來和經(jīng)濟聯(lián)系，在當前世界經(jīng)濟復蘇緩慢的進程中尋求經(jīng)濟發(fā)展的新方式。只有讓“一帶一路”沿線國家感受到“一帶一路”所帶來的經(jīng)濟利益，讓更多的國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中來，利用經(jīng)濟利益加深國與國之間的交流與合作，形成“利益共同體”，只有在這樣的基礎(chǔ)之上中國才能像沿線各國展現(xiàn)其能力與實力，才能提升我國的經(jīng)濟政治話語權(quán)，進而讓更多的國家在“利益共同體”的基礎(chǔ)之上參與到“人類命運共同體”的建設(shè)中來，通過“一帶一路”的建設(shè)與發(fā)展，加強同各國之間的緊密聯(lián)系，以“一帶一路”推動中國大國外交的發(fā)展。

（二）“一帶一路”建設(shè)是我國建設(shè)全方位對外開放格局的重要戰(zhàn)略

開放帶來進步，封閉必然落后。改革開放打開了我國的國門，這為我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展提供了機遇與平臺，隨著全球化的日益發(fā)展，任何國家和團體都不可能抗拒全球化而閉門獨自發(fā)展，國與國之間的交流和聯(lián)系日益密切。中國是改革開放和全球化的受益者，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，我國作為大國加之鄰國眾多，在發(fā)展自身利益時應(yīng)當幫助其他國家發(fā)展，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅僅涉及我國沿海與內(nèi)陸城市，也涉及我國與他國，不僅僅涉及經(jīng)濟，還包括能源，外交，文化，國家安全等多方面多層次。這順應(yīng)了全球經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，擴大了我國改革開放的規(guī)模，使我國能夠借助“一帶一路”建設(shè)開展“大國外交”加強與“一帶一路”沿線國家和周邊各國的經(jīng)濟聯(lián)系，以此打開我國全放位對外開放的新格局。

（三）“一帶一路”建設(shè)為奪取全面建成小康勝利打下堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)

十九大報告中明確提出“三步走”戰(zhàn)略，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝階段，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，就是為從經(jīng)濟建設(shè)層面奪取全面建成小康社會。在改革開放之初，我國在沿海城市設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，開放沿海城市，讓一部分人先富起來，隨后先富帶動后富。其目的是為了促進我國的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展。在改革開放四十年的進程中，東南沿海城市依托其優(yōu)越的地理位置和政策扶持，抓住了發(fā)展機遇實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛速發(fā)展，而內(nèi)陸地區(qū)因地理位置，環(huán)境自然因素卻少有機會實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，盡管后來我國又提出了西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地和實現(xiàn)中部崛起，雖然這些對經(jīng)濟起到了一定推動作用，但是與東南沿海城市相比經(jīng)濟實力差距依然巨大。在全面建成小康社會決勝階段，我國內(nèi)陸地區(qū)依舊存在貧困人口，然而“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為我國內(nèi)陸地區(qū)提供了不可多得的發(fā)展機遇，這將為我國深居內(nèi)陸經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)帶來發(fā)展機遇，也將為奪取全面建成小康勝利打下堅實經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、新時代“一帶一路”建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

由于當今世界的多極化，“一帶一路”戰(zhàn)略在實施過程中不是一帆風順的，存在著機遇，也存在著挑戰(zhàn)。“一帶一路”是一條世界人民的福祉之路，但要想讓沿線所有國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設(shè)中還存在著諸多挑戰(zhàn)和難題。如何在挑戰(zhàn)中戰(zhàn)勝困難，不斷完善和優(yōu)化我國“一帶一路”戰(zhàn)略，是新時代背景下“一帶一路”戰(zhàn)略繼續(xù)面對和解決的主要問題。

（一）國內(nèi)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變對“一帶一路”建設(shè)提出新要求

新時代背景下我國的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“一帶一路”戰(zhàn)略是為了我國經(jīng)濟發(fā)展，擴大對外開放格局的重大戰(zhàn)略，但在對于國內(nèi)“一帶一路”建設(shè)而言，新時代我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的背景下，人民美好生活需要日益廣泛，不僅僅局限于追求物質(zhì)生活的豐富，更在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，因此，這給予“一帶一路”在新時代背景下提出了新要求，“一帶一路”建設(shè)不僅是為了我國的經(jīng)濟發(fā)展，更應(yīng)滿足人們在非物質(zhì)方面的需求，在為各地提供發(fā)展機遇的同時，注重社會建設(shè)其他層面的交流與合作。在“一帶一路”建設(shè)過程中同樣要著眼于東南沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的不平衡和不充分發(fā)展之間的矛盾，縮小內(nèi)陸地區(qū)與東南沿海地區(qū)在各方面的差距，否則內(nèi)陸地區(qū)與東南沿海城市之間的差距將持續(xù)存在，甚至會加劇各地區(qū)不平衡，不充分發(fā)展之間的矛盾。國內(nèi)主要矛盾的變化對“一帶一路”在國內(nèi)的建設(shè)和發(fā)展提出新的要求和挑戰(zhàn)。

（二）沿線國家自身條件不足，周邊地區(qū)沖突加劇

在“一帶一路”建設(shè)中，沿線國家的實力和水平各不相同，諸多參與“一帶一路”建設(shè)的國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，經(jīng)濟實力不足，雖然我國對于參與“一帶一路”建設(shè)的國家給予基礎(chǔ)設(shè)施的援助，但由于其國家自身經(jīng)濟條件、政府執(zhí)行力等因素制約，我國對于這些國家的投入巨大，但收益率多少仍然是個未知數(shù)。再加上我國周邊地區(qū)國家間的沖突加劇等不利局面都加大我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施的風險和挑戰(zhàn)，同時在“一帶一路”沿線國家一些地區(qū)存在極端主義和恐怖主義，一些國家內(nèi)部政局動蕩，導致“一帶一路”戰(zhàn)略的實施過程中的安全性得不到充分的保障，也加大了“一帶一路”戰(zhàn)略在這些地區(qū)實施的可行性難度和預(yù)期效果的不確定性。

（三）地緣政治環(huán)境復雜，戰(zhàn)略信任不足

“一帶一路”包括65個國家，44億人口，占全世界人口的63%，經(jīng)濟總量約21萬億美元，占全球經(jīng)濟總量的29%，這樣一條跨區(qū)域廣泛，涵蓋人口多的經(jīng)濟之路，必然會存在地緣政治環(huán)境的差異。由于人口差異，政治環(huán)境差異和文化等方面存在差異，一些國家對于我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略存在異議。以往我國雖然重視自身經(jīng)濟的發(fā)展，著眼于追求經(jīng)濟實力的快速提升，但卻忽視同世界各國的文化交流與合作。中國成為世界第二大經(jīng)濟體之后，世界各國看到中國的迅速崛起，擔心中國的崛起對于其自身的國家利益產(chǎn)生危害，對于我國所提出的“一帶一路”倡議視作中國版的“馬歇爾計劃”，因為不了解中國才會使得“一帶一路”倡議在提出時才會受到一些國家異議，因為不了解中國所以一些國家對我國的“一帶一路”戰(zhàn)略缺乏信任，一些國家對于“一帶一路”還處于觀望狀態(tài)。“一帶一路”不僅僅是中國的“經(jīng)濟之路”，更是世界人民的“福祉之路”，只有將我國“一帶一路”戰(zhàn)略的真正目的告訴世界各國，讓世界各國了解中國，我們才能贏得戰(zhàn)略上的信任，行動上的支持。

（四）大國之間的戰(zhàn)略博弈阻礙“一帶一路”建設(shè)

當我國提出“一帶一路”建設(shè)時，就引起了一些大國的注意，這些國家也紛紛提出自己的戰(zhàn)略，美國提出了“新絲綢之路”并企圖重返亞太地區(qū)，提升自身在亞太地區(qū)的影響力，日本在1997年就提出了“絲綢之路外交”戰(zhàn)略，但由于擔心中國在海洋權(quán)益上崛起，日本提出“釣魚島”等島嶼爭端，企圖制約我國“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，削弱“一帶一路”戰(zhàn)略的影響力。因為“一帶一路”戰(zhàn)略出動了沿線一些大國的利益，在這些大國紛紛提出自己的戰(zhàn)略時，一些沿線實力弱小的國家就會陷入兩難的境地，這加大了我國“一帶一路”建設(shè)的難度。然而，這些大國的戰(zhàn)略都是將自己作為利益的核心，這與我國“一帶一路”戰(zhàn)略讓沿線各國共享發(fā)展成果的初衷不同，但“一帶一路”建設(shè)過程卻因為大國間的博弈存在阻礙力量。

三、新時代“一帶一路”建設(shè)新挑戰(zhàn)的應(yīng)對策略

（一）因地制宜，選擇合適的共建策略

“一帶一路”建設(shè)對國內(nèi)而言是為了國內(nèi)東南沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展差距，解決我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。國際上“一帶一路”是為了加強與沿線國家和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通。無論是國內(nèi)各地區(qū)之間，還是“一帶一路”沿線各個國家，各自的地域情況和國情都有不同，因此在進行“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略選擇時要選擇合適各地區(qū)和各個國家發(fā)展情況，只有這樣我國內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展才能更符合當?shù)厝嗣竦男枨螅拍芨酶斓淖寖?nèi)陸地區(qū)起來，縮小地區(qū)之間的差距，讓我國地區(qū)之間發(fā)展不平衡不充分的矛盾得到緩解，也只有這樣“一帶一路”在建設(shè)過程中才能更容易讓沿線國家和人民更好地接受“一帶一路”建設(shè)，同時因為符合其地區(qū)狀況和國情，“一帶一路”建設(shè)能夠幫助這些國家在盡量短的時間發(fā)展起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強沿線國家“一帶一路”建設(shè)的能力和參與的積極性。

（二）打造“一帶一路”樣板工程，形成“品牌效應(yīng)”

“一帶一路”戰(zhàn)略涉及區(qū)域廣闊，涉及人口眾多，時間周期長。這樣一個長期性工程要想順利發(fā)展。首要的就是要加強“一帶一路”國家的合作穩(wěn)定性和長期性，這些國家之所以會參加到“一帶一路”的建設(shè)中來最重要的一點是因為“一帶一路”戰(zhàn)略能夠給自身國家?guī)斫?jīng)濟利益。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，要想讓這些國家更積極的參與“一帶一路”建設(shè)就必須要讓這些國家先享受到“一帶一路”建設(shè)所帶來的好處。因此，我國不僅僅是對這些國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行援助，更重要的是打造“一帶一路”的樣板工程，形成“品牌效應(yīng)”，讓參與的國家切切實實享受到“一帶一路”戰(zhàn)略所帶來的利益，促使合作的積極性提高和合作穩(wěn)定性持久，讓還在觀望的國家看到“一帶一路”的樣板工程，擴大“一帶一路”的“品牌效應(yīng)”。只有這樣才能讓參與國家享受到利益，同時擴大“一帶一路”的“品牌效應(yīng)”，增強“一帶一路”的國際影響力，進一步提升國際各國的參與性與積極性。

（三）講好中國的地緣政治故事，贏取府際間戰(zhàn)略信任

“一帶一路”建設(shè)之所以會出現(xiàn)被誤讀的現(xiàn)象，很大程度上是因為一些國家對中國的理解不夠。我國“一帶一路”一直堅持“共商、共識、共建、共擔、共享”的原則，秉持開放包容、和平發(fā)展、互利共贏”的理念。然而，由于各個國家的地緣政治不同，經(jīng)濟背景不同，文化理念不同，對我國的“一帶一路”戰(zhàn)略產(chǎn)生懷疑和誤解這是正常的。但我們有責任也有義務(wù)，讓“一帶一路”沿線國家了解“一帶一路”戰(zhàn)略，堅定文化自信，加大文化輸出，講好我國的地緣政治故事，我國的“一帶一路”戰(zhàn)略，打破了傳統(tǒng)的地緣政治理念，是為世界人們謀福祉。通過講好中國的地緣政治故事，向沿線國家展現(xiàn)中國“親誠惠容”的國家形象，告知世界中國是愛好和平的國家，“一帶一路”是互利共贏，互通互融的戰(zhàn)略，以此來贏取沿線國家在思想觀念上對我國“一帶一路”戰(zhàn)略的認同。

（四）積極推動國際協(xié)商協(xié)作體系的建立，積極化解矛盾

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，引起了沿線和周邊大國的注意，各國也紛紛提出了自身的戰(zhàn)略，以此削弱和阻礙“一帶一路”影響力，再加上“一帶一路”沿線國家政局動蕩，社會不穩(wěn)定，我國周邊地區(qū)沖突加劇。在這種復雜情況下，中國作為一個愛好和平的大國，應(yīng)當積極推動國際協(xié)商體系的建立，利用外交讓戰(zhàn)爭和矛盾在談判桌上得到化解。在面對與其他大國的戰(zhàn)略沖突時，積極采取協(xié)商，在不傷害我國國家利益的基礎(chǔ)之上求同存異，擴大共同利益。面對有損我國“一帶一路”戰(zhàn)略實施的阻礙行為，損害我國國家利益的行為，我國也用利用外交手段，堅決維護我國自身的利益。并且，積極參與國際反恐行動和國際維和任務(wù)，在國際上展現(xiàn)中國軍隊的維和和反恐能力，為“一帶一路”建設(shè)提供有力的安全保障，為“一帶一路”建設(shè)保駕護航。

四、結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略是我國在新時代著力推動的偉大戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復興和中國夢的必要戰(zhàn)略，中國是愛好和平的大國，“一帶一路”是一條和平之路、繁榮之路、福祉之路。“一帶一路”戰(zhàn)略是一項長期性工程，不僅需要一代又一代中國人民的共同努力，同樣需要世界各國人民的支持，理解和參與，在“一帶一路”建設(shè)過程中會面面臨許多新挑戰(zhàn)，但只要我們堅持和平發(fā)展道路，堅持為世界人民謀福祉，堅持大國的擔當，“一帶一路”一定能成為我國聯(lián)結(jié)世界各國人們之間的友誼之路。

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（作者單位：湖北工業(yè)大學馬克思主義學院）