建筑工程預決算審計與編制技巧研究

文/葉興祿

建筑工程預決算是工程項目經濟管理的組成部分，一般是指對各類生產資料、資源的核算管理工作。從建筑工程管理的全角度分析，預決算是一項動態管理過程。預算為工程項目投資提供必要的決策與管理依據；決算則為項目的審計、評價提供量化參考依據。通過對預算與結算的一體化管理，為工程經濟管理建立全面的機制與方法。

一、建筑工程預決算的特征

建筑工程預決算特征分析可以從編制額度、構成、差異等方面分析。當今社會建筑工程項目投資金額往往是數百萬元至數千萬元不等，大型項目單項工程造價甚至突破億元。實踐中，面臨大額度項目，預決算工作采取多層次管理，使其構成形式復雜。同時，由于預算與決算分別處于工程項目的開端與終點，必然需要在項目建設活動中進行管控，以提升對編制執行的效力及審計的可靠性。另外，建筑領域方向繁雜，房屋、市政、交通等不同領域的預決算具有各自特征，且不同方向下的細分項也存在較大差異。因此，預決算編制與審計具有多樣性、復雜性、動態性及差異性等顯著特征，在相關工作中應當針對上述特征優化工作技巧。

二、建筑工程預決算存在的不足

（一）編制標準缺少靈活性

工程預決算的基本特征表明，在不同類別、不同環境下各類項目反映出明顯的個體差異。而現行的預決算機制需遵從工民建標準等要求，在一定的規則下開展相關管理活動。實踐中，現行機制下的標準缺少對工程實際情況的充分考慮，導致其標準依據作用受到消極影響。當預決算相關活動對項目個體特征的考量不足時，其編制結果與實際建設過程必然存在客觀差異。審計與編制也就難以發揮風險防范、成本控制的功能。

（二）編制方法缺少科學性

建筑工程預決算作為經濟類管理活動，需要借助科學的計算方法以提升工作成果的效力。但是，部分企業相關工作人員所選擇的方法科學性不足。在預算編制中，間接費用是計算難點，受諸多因素影響，容易成為造價失控等問題的關鍵點。其影響主要來自管理流程客觀制約以及自身多層次、復雜性的特征。從建筑工程經濟管理流程分析可以看出，初期預算編制活動精細度不足，為間接費用的計算帶來不確定性。例如，初期預算難以通過全面的市場調查掌握復雜的材料價格動態變化，而材料價格的波動對費用計算結果影響較大。當所采取的計算方法忽略實際情況時，往往造成費用編制精度降低。

（三）人為因素影響

人為因素也會對預決算產生重要的影響，主要是為獲取利益而采取不當手段。常見的現象包括漏項、冒算、虛報等主觀惡意行為，為預決算的編制與審計帶來不利影響。漏項一般是指在招投標階段主觀上利用模糊材料結構，減少一定金額的造價以降低標底總額。隨后，利用各種方式在施工、驗收前向業主索賠。工程量的冒算也較為常見。例如，利用隱蔽工程變更虛報工程量，當現場簽證制度不完善或執行不力時，在驗收階段就難以核驗，只能以簽證為準。虛報主要在套定額計算方面。例如，某項目在土方作業中將深基坑與人工統一認定為后者，單此一項的利潤提升約2.5元/m3，虛報價格溢出部分達到原價的40%以上。

三、建筑工程預決算審計與編制技巧

（一）結合實際采取多樣舉措

解決工程項目編制標準問題，可結合工程實際情況分別加強審計與編制工作。實踐中，應當注意關鍵影響因素及技巧要點。工程實際情況對預決算的影響因素較多，可分為地理分布、工程類型、設計施工及合作方四個方面，其具體表現形式如表1所示。

地理分布方面，從自然條件與地理區位出發，充分考慮工程項目個性特征。實踐中，預決算審計人員應當充分了解項目所在地區及施工條件存在的主要影響因素，預先形成對該項目總報價及各類清單的基本認識與審計思路，關注重點問題。同時，在編制過程中應當掌握當地政策對費用記取的規定，分析勞動力價格的合理性，以提升編制準度。

表1 工程實際情況對預決算影響表現形式

不同的工程類型中，預決算工作的審計與編制也存在一定差異。實踐中應當結合工程類型特征，對分部分項結構及材料價格等要點開展相關工作。例如，公路、鐵路、安裝等項目中存在較多的隱蔽工程施工，為避免人為因素影響，應當加強對此類項目的審查力度，并在編制中充分收集資料，應用科學方法，以避免出現難以核驗的問題。

設計與施工方面的重點在于對設計概算與施工圖的分析。在審計與編制工作中，應當充分了解前期設計概算的編制依據與方法。對概算存在的不足應在預算編制中進行針對性強化，以提升編制的準確性。同時，應當充分考慮新技術應用的可能性，在審查階段查閱設計單位的優化與創新記錄，從而提升項目經濟性。實踐中，部分項目施工難度較大，導致潛在的變更幾率增加。一方面可在審計編制階段關注施工難點，另一方面也應當強化施工過程中的現場簽證管理，避免人為因素影響。

為降低人為因素影響，應針對合作單位信譽建立評價機制，評價機制主要通過社會對其商業信用評價、過往合作經歷等，對合作單位進行信用分級。

（二）采取科學審計方法

預決算審計可以根據工程實際需求或采取分組、對比、分解等方法，或將各類方法組合配套使用。采用分組審計時，需要注意分組原則的把控；考慮工程動態經濟管理的連續性，以內在聯系作為分組基本依據，提升效度與準度。實踐中，主要是以溝通提升效度，以計算關系提升準度。在同一分組內，計算關系在各分項工程量中具有一定的相似性，通過對比可以發展潛在問題并改善準度。此方法適合金額大的大型建筑工程。

對比審計主要是通過將已建成、未建但已審查及擬建三類預決算的對比，完成審計工作的方法。此方法適合于建設經驗豐富的單位，當審計人員職業素養與能力較高時，可顯著提升審計管控效果，其預決算審查修正也更加貼合實際情況。當工程分部分項結構復雜時，可采取對比分解法。分解直接費用與間接費用，再將直接費用依照工程與分部工程進行分解。通過對比費用與審定標準，可以充分審查各項目預決算的合理性，從而提升整體效果。

另外，審計過程中需要關注工程量、定額基價等方面。工程量審計可以根據工程造價與復雜程度合理安排。當對復雜工程進行審計時，可采取抽查審計的方法，還應當注意項目的主次。以房屋建筑為例，鋼筋混凝土、輕鋼龍骨吊頂、塊料墻面裝修、鋁合金門窗等均是數據審計重點。定額基價審計應當注意編號與名稱的匹配性及定額換算，關注不可調定額的換算情況。

（三） 優化編制管理機制

建筑工程預決算編制機制的優化基于建筑經濟領域相關法規或文件要求，并結合工作實踐經驗從管理流程與形式著手?，F行的管理流程與基本形式如表2所示。

表2 建筑工程預決算流程與形式

為解決相關問題，預決算編制工作需要結合管理流程進行機制優化。在投資估算階段建立良好的溝通機制。自投資估算起確保信息向預決算各階段傳導。同時，全面考慮設計、采購、施工等階段對預決算設計與編制的影響。要求預決算編制人員充分了解設計單位勘察情況，加強施工圖紙會審，以增強編制的準確度。發揮預算手冊在編制與審核中的作用，對工程量、定額及收費等分別進行責任制審核工作。同時，落實責任降低主觀惡意行為的操作空間，尤其在項目結算與決算階段，嚴格控制現場簽證制度執行情況。另外，不斷加強相關工作人員的專業素養，在提升審計與編制能力外，熟悉常用領域的技術革新、市場情況等，為結算與決算管理提供保障基礎。

四、結語

綜上所述，建筑工程預決算審計與編制工作面臨的主要問題來自主客觀兩方面。實踐中，應當將工程實際情況作為關鍵影響因素，采取綜合優化措施。工作技巧本質上是對科學方法的運用及對工作內在聯系性的判定。通過對設計與編制工作的提升，可以顯著改善建筑工程的經濟指標，為企業盈利與社會發展提供支持。