政績斐然，哈西娜再贏孟加拉國大選

張瀟予

2018年12月31日，孟加拉國選舉委員會宣布，現(xiàn)任總理謝赫·哈西娜領(lǐng)導(dǎo)的包括執(zhí)政黨人民聯(lián)盟在內(nèi)的14黨大聯(lián)盟在12月30日舉行的孟加拉國第11屆國民議會選舉中勝出，共贏得議會300個席位中的288個，超過半數(shù)，可組建下一屆內(nèi)閣。反對黨聯(lián)盟民族統(tǒng)一戰(zhàn)線共獲得7席，其中孟加拉國民族主義黨獲得5席，人民論壇黨獲得2席。哈西娜內(nèi)閣于2019年1月3日在首都達卡宣誓就職。哈西娜的勝選在孟加拉國創(chuàng)造了歷史記錄，自孟加拉國1991年恢復(fù)議會選舉制度以來，沒有任何一位領(lǐng)導(dǎo)人能夠贏得第四個任期，這也是哈希娜第四次出任孟加拉國總理。

反對黨皆存在準備不足和混亂

謝赫·哈西娜是孟加拉國國父謝赫·穆吉布·拉赫曼的長女，在其父遭遇暗殺之后走上從政道路。她于1996年首次贏得國民議會選舉擔(dān)任孟加拉國總理，執(zhí)政至2001年。2008年，她再度帶領(lǐng)人民聯(lián)盟贏得國民議會選舉，獲得了超過三分之二的議會席位。在2014年大選中，反對黨孟加拉國民族主義黨指責(zé)大選不公，沒有在看守政府監(jiān)督下舉行，從而對大選進行抵制，哈西娜領(lǐng)導(dǎo)人民聯(lián)盟在沒有對手的情況下再度當(dāng)選。

在本次國民議會選舉中，主要反對黨孟加拉國民族主義黨主席卡莉達·齊亞——謝赫·哈西娜長期以來的政敵，于2018年2月被指控貪腐而獲罪，被判處17年監(jiān)禁。卡莉達目前正在達卡監(jiān)獄服刑，并因此喪失選舉資格。與此同時，民族主義黨代理主席、卡莉達·齊亞之子達里克·拉赫曼也面臨同樣的指控而在英國尋求政治庇護。在此背景下，孟加拉國前外交部長卡馬爾·侯賽因帶領(lǐng)的人民論壇黨與民族主義黨聯(lián)手，與其他19個黨派共同組建民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，并于2018年11月宣布參選。整體來看，在此次選舉中，反對黨不論從選前動員，還是在選舉策略上，都存在準備不足和混亂。人民聯(lián)盟的主要對手孟加拉國民族主義黨在經(jīng)歷十年的組織建設(shè)停滯以及在此次選舉中群龍無首的狀態(tài)下，已經(jīng)失去了昔日孟加拉國大黨的能量。值得關(guān)注的是，民族主義黨長期以來主要的競選盟友伊斯蘭大會黨于2013年8月就被孟最高法院裁定政黨登記無效，失去參加選舉的資格。該政黨是孟加拉國國內(nèi)最主要的宗教政黨，主張建立一個“伊斯蘭國家”，實行“伊斯蘭教法”。而在此前，伊斯蘭大會黨多名領(lǐng)導(dǎo)人被特設(shè)法庭判決在1971年孟加拉國獨立戰(zhàn)爭期間犯下戰(zhàn)爭罪而被處決。

執(zhí)政廣受各方認同

謝赫·哈西娜的連任也并非僅僅基于政黨政治方面因素。作為一名成熟的政治家，在過去十年中，哈西娜交出了讓世界矚目的執(zhí)政成績單。孟加拉國在其治理下取得了不俗的經(jīng)濟增長和發(fā)展成就。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，在過去十年中，孟加拉國的年平均GDP增長率達到6.3%，在2017/18財年達到了7.9%，國民貧困率在2017年降低到14.8%。與南亞其他國家相比，孟加拉國的嬰兒死亡率較低，兒童入學(xué)率和國民預(yù)期壽命較高。經(jīng)濟的快速增長使該國在2015年達到中低收入國家水平。2018年，聯(lián)合國發(fā)展政策委員會正式向孟加拉國發(fā)出確認函，確認孟加拉國從最不發(fā)達國家進階到發(fā)展中國家行列，如能在2021年第二次審議時仍符合聯(lián)合國制定的三個標準（人均國民總收入、人力資產(chǎn)指數(shù)、經(jīng)濟脆弱性指數(shù)）中的至少兩項，孟加拉國將在2024年拿到晉升為發(fā)展中國家的正式“畢業(yè)證”。孟加拉國曾是南亞最貧窮的國家，也是世界上最不發(fā)達國家之一。現(xiàn)在，孟加拉國已經(jīng)成為南亞地區(qū)經(jīng)濟增長和國家發(fā)展的一顆新星。

在國際舞臺上，哈西娜帶領(lǐng)孟加拉國在打擊恐怖主義方面發(fā)揮了積極作用，并在羅興亞難民問題上展現(xiàn)出了人道主義姿態(tài)，獲得世界贊譽。2016年，極端主義分子在孟加拉國首都達卡的一家咖啡廳發(fā)動襲擊，造成包括17名外國人在內(nèi)的20名人質(zhì)被殺。哈西娜政府的安全部隊及時發(fā)起反恐行動，有效摧毀了國內(nèi)的恐怖主義勢力。自2016起，孟安全部隊打死60多名極端主義分子，哈西娜對孟境內(nèi)的恐怖主義勢力采取零容忍的態(tài)度，并向國際社會證明，孟加拉國境內(nèi)并沒有遭到極端組織“伊斯蘭國”的滲透，也不會成為世界恐怖主義的溫床。此外，在2017年，哈西娜及時宣布開放孟加拉國邊境，安置從緬甸流亡到孟的大批羅興亞難民，并核準2.8億美元的資金為羅興亞難民設(shè)立臨時安置點。截至目前，孟加拉國已經(jīng)為約100萬名羅興亞難民提供臨時居所。與此同時，她積極參與中緬孟三方斡旋，在國際社會的協(xié)助下共同著力解決羅興亞難民問題。

2018年12月31日，再次當(dāng)選的孟加拉國總理謝赫·哈西娜在首都達卡接受記者采訪。

此外，哈西娜靈活務(wù)實的外交政策為孟加拉國爭得了更大的自主發(fā)展空間。2015年6月，在印度總理莫迪和孟加拉國總理謝赫·哈西娜的見證下，兩國交換了陸地邊界協(xié)議批準書，交換了162塊“飛地”，徹底解決了兩國間存在了數(shù)十年的陸地邊界爭端。作為印度的鄰國，孟加拉國同樣注重加強與印度以外國家的關(guān)系，尤其是與中國的關(guān)系。值得注意的是，在過去十年中，中孟關(guān)系持續(xù)提升，合作空間不斷拓展。2016年，中國國家主席習(xí)近平對孟加拉國進行國事訪問，標志著中孟關(guān)系進入了新的歷史時期。在訪問期間，孟加拉國正式宣布加入“一帶一路”倡議。中國宣布將中孟兩國關(guān)系提升至 “戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”，雙方簽署了包括產(chǎn)能合作、信息通信、能源電力、外交、海洋、防災(zāi)減災(zāi)、氣候變化等領(lǐng)域的多項雙邊合作文件。其中，中國在孟投資最具代表性的工程為帕德瑪公路鐵路兩用大橋建設(shè)項目，其中主體項目合同金額為15.49億美元，河道整治項目合同金額為11.13億美元。帕德瑪大橋的落成將解決孟加拉國長期以來內(nèi)部交通運輸效率低下的問題，能夠使得首都達卡和孟南部21個區(qū)縣實現(xiàn)互聯(lián)互通。目前在建的中國投資項目還有價值15.6億美元的帕亞拉燃煤電站項目以及考克斯巴扎鐵路項目等。目前，孟加拉國已成為中國在南亞地區(qū)的第二大投資對象，僅次于巴基斯坦。孟加拉國持續(xù)的經(jīng)濟增長對于電力、能源、交通設(shè)施的需求不斷增強，而中國的投資將有助于解決孟加拉國的燃眉之急。

新政府仍面臨嚴峻考驗

哈西娜未來五年的執(zhí)政也并不是一片坦途。孟加拉國國內(nèi)一些問題非常復(fù)雜，且長期沒有得到有效解決，主要包括反腐敗、創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位、改善投資環(huán)境、穩(wěn)定金融系統(tǒng)、處理好宗教與政治的關(guān)系等。要實現(xiàn)經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長，孟加拉國的營商環(huán)境也亟待改善。在世界銀行發(fā)布的2019年營商環(huán)境報告中，孟加拉國在190個國家和地區(qū)中排名第176位，經(jīng)商便利指數(shù)為41.97，排在印度（67.23）、斯里蘭卡（61.22）和巴基斯坦（55.31）之后，且低于南亞國家的平均水平（56.71）。此外，孟加拉國在引入外資落地過程中效率低下，直接影響了國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，制定更為高效的招商引資政策是孟加拉國新一屆政府的迫切任務(wù)。作為世界上人口密度最大的國家，孟加拉國每年約有200萬青年進入就業(yè)市場，國內(nèi)就業(yè)形勢嚴峻。2018年，因為就業(yè)問題和國內(nèi)交通安全問題，青年群體在首都達卡發(fā)起了兩次大規(guī)模的示威游行并引發(fā)騷亂。

孟加拉國自1991年恢復(fù)民主選舉以來，國內(nèi)政局長期惡斗不斷。現(xiàn)執(zhí)政黨人民聯(lián)盟和孟加拉國民族主義黨長期開展斗爭，國內(nèi)的大罷工和政治暴力活動頻發(fā)，國民經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人民生活水平長期無法改善。自2008年哈西娜第二次就任總理以來，孟加拉國政局逐漸趨于穩(wěn)定。經(jīng)過十年政治穩(wěn)定期，執(zhí)政黨已經(jīng)能夠制定有效的施政方針，帶領(lǐng)這個年輕的國家走上經(jīng)濟增長的正軌。本次選舉雖然遭到孟國內(nèi)外部分人士的質(zhì)疑和指責(zé)，包括“選舉暴力”“缺乏公正”等，但是現(xiàn)政府在經(jīng)濟發(fā)展方面的成果是孟加拉國人民看得到的，他們用選票證明，穩(wěn)定與發(fā)展才是民主的根基，民生改善才是國民最根本的訴求。

（作者為中國傳媒大學(xué)外國語言文化學(xué)院孟加拉語講師）