《支部條例》的新變化新規定新要求

2019-02-26 07:32:36謝學楓

黨的生活(江蘇) 2019年1期

■謝學楓

《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，是新時代黨支部建設的基本遵循。《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。

按照黨中央有關部署，2016年7月，中組部就著手開展黨支部制度建設專題研究。《條例》的制定是一個深入調查研究、廣泛征求意見的過程，先后形成230多萬字的理論歷史研究資料和40個課題研究報告，到151個黨支部蹲點調研，訪談861名黨支部書記，發放調查問卷3萬份，并開展專家研討。《條例》初稿形成后，廣泛征求了31個省（區、市）和新疆生產建設兵團以及中央部門單位的意見。2018年8月以來，《條例》稿先后報經中央黨的建設工作領導小組會議、中央政治局常委會會議審議修改。2018年9月21日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過《條例》稿。10月28日，中央印發《條例》。《條例》的新變化新規定新要求主要有以下幾條：

（一）《黨章》明確的黨支部職責在《條例》中有新的具體內容體現。十九大對黨章作出重要修訂，其中增寫了兩條內容，有一條就是黨支部的職責。黨章第三十四條規定黨支部“擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。《條例》將這一規定體現在總則中，以此統領全篇。

（二）經濟社會發展對黨支部設置帶來許多新情況新問題，《條例》在創新黨支部設置形式方面作出新的規定。《條例》弘揚“支部建在連上”光榮傳統，總結基層成功經驗，著眼鞏固完善傳統領域黨支部建設、拓展建設新興領域黨支部，在規定黨支部設置一般以單位、區域為主，以單獨組建為主要方式的同時，區別不同情況，提出結合實際創新黨支部設置形式。

（三）《條例》對黨支部工作機制作出新的設計。《條例》總結歷史傳統、現實經驗，將黨支部工作機制主要設計為黨員大會、黨支部委員會及其會議、黨小組及其會議。黨員大會是黨支部的議事決策機構，黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構，黨小組主要落實黨支部安排的任務。同時，《條例》對各個會議召開的頻次、職權和任務、程序等作出明確規定。

（四）《條例》對提高組織生活質量提出新的要求。《條例》規定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式，并對其頻次、內容、程序等作出具體規范，確保黨支部的組織生活能夠經常開展、取得實效。《條例》對黨支部執行組織生活制度體現了從嚴從實的要求，提出黨員領導干部應當帶頭參加所在黨支部或黨小組的組織生活，同時充分考慮黨員實際，明確對經黨組織同意可不轉接組織關系的黨員，所在單位黨組織可將其納入一個黨支部或黨小組，參加組織生活。

（五）《條例》在黨支部委員會和黨支部書記隊伍建設方面提出新的措施。《條例》以專章9條的篇幅作出規范，包括黨支部委員會的組成、任期、產生方式、黨支部書記的選拔和對黨支部委員會的監督管理等，并有針對性地提出加強黨支部委員會建設的措施。關于黨支部的任期，支部委員會任期由原來的2年或3年修改為3至5年，有利于從制度上保障和加強村、社區黨組織對本地區工作和基層治理的領導，同時便于統籌安排基層黨委和黨支部換屆工作。《條例》針對黨支部建設薄弱環節和黨員群眾呼聲，對加強黨支部書記隊伍建設作出具體規定。規范了黨支部書記選任條件，提出了加強黨支部書記培訓和激勵措施，強化了對黨支部書記的管理監督，明確建立持續整頓軟弱渙散黨支部工作機制。