明目標 創機制促社區教育發展

浙江省紹興市柯橋區錢清鎮成人文化技術學校 （312000） 王決芳

面對城鎮化建設的新形勢，鄉鎮成校如何緊跟時代步伐，運用社區教育三級管理體系優勢，發揮最大作用是一個重要課題。為此，結合浙江省紹興市柯橋區錢清鎮實際，就社區教育網絡建設中的目標任務、網絡架構、機制創建等三個方面談些粗淺的認識。

1.圍繞一個目標

首先，社區教育是時代發展的需要。“以人為本，全面提升人的素質”是社區教育的目標任務，社區教育做什么？怎么做？其實在黨的十六大——十九大都提到學習型社會的創建工作，這無疑是給社區教育提出了一個艱巨的時代使命。因此，社區教育是時代發展的需要，要完成這一使命，必須認清形勢，努力構建社區教育網絡，發揮社區教育優勢，創建學習型社區。

其次，是人的個體全面發展的需要。新型城鎮化的推進，讓農民成為城市居民，為了適應城鎮生活，他們迫切需要城市生活與規范的教育，也需要文化素質與生活技能的繼續教育。高水平的新型城鎮化建設必然以“人的城鎮化”為基礎，作為成人素質提升的主要教育機構，成校必須牢記使命，提高服務意識，努力實現“以人為本，全面提升人的素質”這一任務目標。

2.夯實三級管理

錢清鎮作為浙江省首批27個小城市培育試點鎮之一，鎮域面積54.46平方公里，常住人口6.2萬，外來人口10萬，下轄21個行政村和4個居委會，規模以上企業達1 600余家。

首先，在社區教育網絡上已有區社區學院與鄉鎮成校、村居三級管理體系。為拓展社區教育空間，錢清鎮延伸教育觸角，結合鎮情實際與教育需求進行探索創新，架構了鎮級層面的社區教育管理體系：以區社區教育學院錢清分院（即錢清成人教育中心）為軸心，下按區域分三個片區，以原錢清、南錢清、新甸三個鄉設三個片區教學站為主干，積極向村（居）、社區、規模以上企業教學點輻射的鎮內三級培訓教育體系。既突出了成教中心在區域中的龍頭作用，也顯示三個片區分支的骨干力量，更體現出村（居）、企事業單位等網點在網絡中的終端作用。科學構建一個以鎮建中心、片區建站、村（居）企配室、校為樞紐的城鎮農村聯為一體的社區教育網絡，有力破解了農村人口分散、交通不便與“一公里”入學的農村社區教育難題，使終身學習理念與“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會創建在社區教育中得到落實。目前，錢清已建中心村（居）、社區教學點12個，規模以上企業教學點16個，并按標準配備了專職管理人員、教室、圖書閱覽室、活動室等，打開了錢清鎮社區教育新局面。

其次，三級社區教育管理體系不斷優化。一方面，對現有教育資源“硬件”的優化，隨時掌握區域內的教育資源變化，全盤考慮，合理布局，分期分批建立社區教育組織或實訓基地，充分發揮站點優勢；另一方面，充分盤活區域內文體中心、企業車間、中小學的設施設備等，以滿足社區教育各項培訓活動的需要。

再次，深挖社區教育“軟件”資源。如，民間各項各業的高手，規模企業中的高技術人才，離退休老干部和退休教師等均是社區教育三級管理體系中不可或缺的組成部分。

3.強化五種機制

社區教育影響面廣，內容豐富，又涉及千家萬戶，對教育承辦者的要求相對較高。只有在教育實踐中不斷探索和發展，與時俱進，社區教育三級管理培訓體系的作用才能得到充分發揮，社區教育才能得到可持續發展。因此，成校強化五種機制。

（1）強化規范管理 完善和制訂相應的社區教育制度，是保障社區教育可持續發展的關鍵。成校制訂了如《錢清鎮社區教育網點建設意見》《錢清鎮社區教育課程開發與建設評估》《錢清鎮社區教育站點考核辦法》等相關制度，確保社區教育運作有據可依。同時，規范教學流程，做好教育活動的規定動作。如辦班前進行項目審核、效益說明、教學計劃制訂、課程安排、教師聘請等，開班后成立班級組織，班主任隨堂聽課，授課老師提供上課講義資料，同時嚴格執行課堂紀律、簽到制度、請假制度等；辦班結束后，學員進行學業考評，班主任對項目作總結，學員對授課老師作評價，項目民意測評等，各項工作完成后所有資料歸檔保存。

（2）強化考核評估 沒有嚴格的考核要求與評判標準，會造成社區教育工作的良莠不齊，也會讓社區教育處于一種茫然、無序的狀態。對于新建教學站、點，成校出臺符合本鎮實際的社區教育站點建設評估機制；對于已建站點，進行學年考評機制；對于教育活動開展出臺評優機制。使社區教育的各個環節考評都有對應的評價機制，不斷提高社區教育工作水平。

（3）強化隊伍建設 建立一支數量足夠、結構合理的穩定的專兼職教師隊伍是社區教育可持續發展的基礎。要求教師走出去，通過各種途徑、渠道進行充電，規定教師每年必須下村下企走訪，在實踐中提升自己的業務能力。同時，通過公開聘用，引進人才。把一批事業心強、年富力強的專業人才充實到社區教師隊伍，優化教師結構。另外，把村、居、企業的民間高手與高技術人才充實到社區教育師資庫。錢清鎮志愿者師資已達86人，分散于各行各業。師資的完備，讓社區教育呈現出勃勃生機。

（4）強化部門聯動 一方面，贏得各級領導、同行的支持和重視，成立校務委員會和社區教育工作領導小組，由鎮黨委政府主要領導擔任主任、組長，由鎮各相關部門、單位和村企負責人任委員，通過任職掛帥的辦法，讓領導們參與到教育培訓中來。另一方面，取得全民信任和參與。社區教育不能搞走過場的形式，教育培訓的成敗在于受教育者是否真正受益，把被動式教育扭轉成主動學、自覺學。目前，已經形成良好的社區教育氛圍。如梅盛公司一個投資50萬元建造設施齊全的多功能培訓教室，金蟬服飾公司把食堂改建成多功能培訓教室；永通集團、古纖道公司、鵬越公司等把職工培訓作為企業的重要工作，經常開展職業道德、安全生產、勞動技能等培訓；前梅村、梅東村、方家橋村等利用文化禮堂把寓教于樂結合在一起，建起了村民活動室，開設周末劇場，舉辦各種文藝節目，讓百姓在娛樂中接受教育，增長見識；誠邦化纖等企業專門設立人事干部，制訂可行的企業培訓和發展規劃。

（5）強化特色創新 成校依托區域內教育資源的優勢，綜合區域內學習特色與需求的各種信息，統一考慮、精心設計高質量、精品化、群眾滿意度高的學習品牌，向社會推介，樹立社區教育的良好口碑。如黨員教育的“一錢清風”作為省級特色推廣，獲得良好的社會效益。社區教育課程體系創新上，合理構建課程體系，根據課程明晰教學目的、教學要求、教學內容、教學評價等，把具有地方特色、通俗易懂的社區教育課程向全鎮推廣。如紡織染色課程，在企業很受歡迎，被評為2018年區級精品課程，“一錢清風”黨員教育培訓校本教材、太極拳與功夫扇作為自編教材在全鎮得到推廣。