高標準布局綠色石化園

○ 文／傅向升

新形勢下，石化園區開啟綠色發展新征程，為建設美麗中國做出應有貢獻。

黨的十九大報告明確指出，要培育若干世界級先進制造業集群。建設世界級石化園區是我國石化產業邁向全球價值鏈高端的必然要求，也是石化園區綠色發展和石化產業實現強國目標的必然選擇。按照國務院新修訂的《石化產業規劃布局方案》“推動產業集聚高效發展，逐步形成若干世界一流的石化產業基地”的要求，中國石油和化學工業聯合會提出的目標是：通過10年左右的努力，形成10個超千億的世界一流水平的石化產業基地，10個具有全球競爭力的專業化工園區，培育20個綠色石化園區，20個智慧化工園區。

要實現上述目標，應把綠色發展放在突出位置，重點把握好以下幾點：實現石化園區的優化布局，園區準入和規劃管理的規范化；持續推進園區循環化改造，實現資源能源綜合利用；實施創新驅動戰略，不斷提升園區綠色發展的科技支撐能力；完善石化園區的生態化建設，使園區成為全行業“三廢”達標排放領跑者；高度重視智慧園區建設，不斷提升園區的整體管理水平；自覺踐行責任關懷，與周邊社區共建共享和諧發展。

綠色發展面臨的新形勢和挑戰

“十三五”以來，石化行業深入貫徹綠色發展理念，研究發布了《石化產業綠色發展行動計劃》和“六大專項行動方案”，全行業和廣大石化企業綠色發展的理念日益深化，綠色發展的水平不斷提升，對安全紅線和環保底線的堅守更加堅定，尤其是貫徹落實黨中央、國務院關于綠色發展的戰略和部署更加自覺。充分發揮行業在環境治理方面的技術優勢，大力發展環保產業和綠色產品，行業綠色發展水平有了全新跨越。

2018年5月，習近平總書記在全國生態環境大會上發表講話指出：我國生態文明建設正處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境突出問題的窗口期，并明確提出“到2035年，生態環境質量實現根本好轉”。綠色發展已成為全社會和石化行業的共識，這對石化園區來講既是挑戰，更是機遇，這體現在以下三方面。

首先，新形勢下發展理念發生深刻變化。中國已經進入了高質量發展階段，社會發展和人們對美好生活的向往都在呼喚石化全行業全面建立綠色發展體系。我們今天所強調的綠色發展理念，絕對不僅僅是一個安全環保的理念，而是一場轉變發展方式的深刻變革。這個理念包括綠色發展的先進技術理念，要求通過先進的技術、先進的工藝，保證生產過程的安全，保證產品的質量；包括先進的排放理念，要求生產物質消耗最低，污染物排放最少；包括先進的管理理念，要求生產效率最高，經濟效益最好；包括先進的服務理念，要求產品全生命周期的本質安全，用戶服務的周到徹底。綠色發展理念，不僅對整個石化行業的創新發展、結構升級、清潔生產提出了變革的要求，同時也對石化園區項目引進、環境治理、安全應急等管理內容提出了變革的要求。

其次，新形勢下政策導向提出新的要求。石化行業在面臨資源環境嚴峻挑戰的同時也面臨著更加嚴格的環保法律法規的要求，這都對石化園區推進綠色發展、著力解決突出環境問題、加大生態系統保護力度、改革生態環境監管體制提出了一系列新任務和新要求。新修訂的《環境保護法》《安全生產法》以及“大氣十條”、“水十條”、“土十條”等一系列更加嚴格的安全環保法律法規、政策標準從“三廢”排放源頭到資源化利用都做出了全方位的規定，逐步建立起更加嚴格的源頭防控制度、損害賠償制度、責任追究制度。近兩年，我國還相繼出臺了一系列推進生態保護、污染防治的政策和措施，《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》《關于促進石化產業綠色發展指導意見》《關于加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見》《關于推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造的指導意見》等，都對石化產業優化調整產業布局、規范石化園區發展、加快行業升級改造和大力推進行業綠色發展提出了新的和明確的要求。

供圖/中國石油和化學工業聯合會

再次，新形勢下園區轉型存在內生動力。李壽生會長曾經說過：化學有著從分子結構上改變物質性質的本領，具有先天的技術優勢和治理能力，其諸多產品、技術及裝備與環保產業發展密切相關，是向社會提供廢水治理、廢氣治理、固廢治理、土壤修復等環境污染問題治理方案的主要貢獻者，完全可以成為污染防治的主力軍，完全可以成為環境保護和循環經濟的行家里手。綠色發展催生出環保市場的巨大需求，美國、日本、德國等發達國家在環境治理過程中，持續培育環保裝備、環保技術與環保服務產業，不僅有效推進了本國的環境治理，還引領世界環保產業的發展。我國發展節能環保產業的市場更大、前景更廣闊，近幾年的發展勢頭也很迅猛。打造綠色環保產業園區，推進石化園區的轉型升級，轉變石化園區的發展模式，把綠色環保產業培育成新的經濟增長點，為石化園區的綠色發展提供了巨大的內生動力。

優化布局和推進循環化改造

實現石化園區的優化布局，園區準入和規劃管理的規范化。統籌優化全國石化園區總體布局的優化，狠抓源頭防控。根據地區石化產業發展定位以及環境承載能力，確定園區的產業定位和布局，制定完善的石化園區認定和考核辦法，實現石化園區規范有序、高質量發展。石化園區能將社會、環境和行業的發展作為一個整體綜合考慮，從資源和環境的承載力及對資源總量和環境容量的優化配置來優化園區規劃。在園區的開發建設過程中，應按照“空間布局合理化、產業結構最優化、資源利用高效化、運行管理規范化”的要求，做好園區發展規劃，對進入園區的項目和企業構筑綠色準入的屏障。建立入園項目評估制度，入園項目需符合產業政策、行業規范和綠色發展要求，并逐步完善石化園區產業升級與退出機制；強化對石化園區規劃環評的管理，園區在新擴建、升級改造等方面要依法開展規劃評價工作；對于已經批準或者實施的規劃在定位、范圍、適用期限、規模、結構、布局和主要環保措施等方面進行重大的調整或者修訂，應當及時重新補充規劃環評。

持續推進園區循環化改造，實現資源能源綜合利用。各石化園區要制定循環經濟發展專項規劃或者在總體規劃中設置循環經濟的篇章，積極開展循環化改造，增強資源能源等物資管理和環境管理的精細化程度；推動園區內企業綠色化改造，淘汰落后技術、工藝和裝置，提高資源能源利用效率和主要廢棄物資源化，降低污染排放量和排放強度。按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”原則，實行產業鏈招商、補鏈招商，建設和引進產業鏈接或延伸的關鍵項目，合理延伸產業鏈，實現“產品高端化、資源節約化、生產清潔化”的目標。園區應建立對項目的綠色評價指標體系和規范的審核工作流程，保證入園項目的技術先進性并符合園區整體產業發展戰略。甚至可將“綠評”這項工作放在項目環評、安評之前，確保實現項目間、企業間、產業間首尾相連、環環相扣、物料閉路循環，物盡其用，促進原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源化，以及危險廢物的資源化利用和無害化處理。

創新驅動和完善生態化建設

實施創新驅動戰略，不斷提升園區綠色發展的科技支撐能力。科學技術是解決環境問題的利器。現有園區要在推動產業升級改造上狠下功夫，加大采用新技術、新工藝、新設備實施清潔生產改造的力度，從源頭上減少“三廢”的產生，實現從末端治理向源頭減排的轉變；采用先進節能、節水技術，開展節能、節水改造，提升園區能效水平，減少廢水排放，采用廢氣、固體廢棄物綜合利用技術，減少廢氣和固體廢棄物的排放，通過對現有企業和產品的升級改造，全面提升石化園區的綠色發展水平。另一方面是大力推進原始創新和集成創新，創建綠色技術的公共創新平臺，組建綠色技術創新聯盟，瞄準科技前沿，聚焦綠色發展需求，突破一批綠色制備、末端治理、能效優化等新技術和制約行業綠色發展的技術瓶頸，樹立一批技術創新示范企業，通過創新為石化園區的綠色發展提供技術支撐。

完善石化園區的生態化建設，使園區成為全行業“三廢”達標排放領跑者。加強園區污染集中治理設施建設及升級改造，培育或引進專業化節能環保服務公司，實行園區污染集中治理；創新環境服務模式，強化園區的環境綜合管理。開展企業環境管理體系認證，積極推進廢水、廢氣、危廢處理等基礎設施建設和運行的專業化、社會化。構建園區、企業和產品等不同層次的環境治理和管理體系，最大限度降低污染物排放水平。對園區內現有企業層面開展清潔生產審核，促進先進生產技術的應用和產業結構優化。對園區內運輸、供水、供電、照明、通訊、建筑和環保等基礎設施進行綠色化改造，促進各類基礎設施的共建共享、集成優化，降低基礎設施建設和運行成本，提高運行效率。建立園區產業生態化和生態園區產業化為主體的園區生態化經濟體系，為石化園區的生態化建設注入新內涵。

重視智慧園區建設和責任關懷

高度重視智慧園區建設，不斷提升園區的整體管理水平。智慧園區建設已經開展了三年，聊城和嘉興兩家園區進行了試點示范，對從本質上提高石化園區的安全水平、環保水平和綠色發展水平取得了很好的效果，并積累了經驗；受工信部原材料工業司委托，2018年11月2日，石化聯合會在北京又評審了17家智慧園區創建單位。創建智慧園區將是園區建設和未來發展的重點之一，整合園區內各類資源，進一步將精細管理和先進技術措施相結合，推進園區安全環保管理向智能化轉變。通過信息化、智能化應用，利用物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術，推動園區內信息化與工業化的深度融合，促進園區各系統之間無縫連接與協同聯動，形成園區綜合信息化管理平臺，持續積累運營數據，深度挖掘和運用信息數據，最終實現石化園區安全、環保、運營的預知預判和企業綜合評價，提升園區整體管理效能和水平。

自覺踐行責任關懷，與周邊社區共建共享和諧發展。推動石化園區積極主動實施責任關懷，自覺踐行“責任關懷全球憲章”，充分展現園區及企業對健康、安全、環保的重視和追求綠色發展的決心。建立與周邊鄉鎮和社區的溝通機制，定期發布園區環境監測數據，接受社會監督。堅持以開放融合的理念意識推動石化園區與周邊社區、學校等機構的合作交流，定期開展社區走訪、專欄宣傳、專題講座、公眾開放日等活動，也可以采取邀請群眾代表、公益組織實地考察等方式，或者組織有關專家、專業機構、公益組織等第三方力量為公眾參與決策提供咨詢指導，及時解疑釋惑，普及化學化工知識，增進公眾對化工的全面、客觀了解，使公眾能夠以開放的心態、科學認識化學和化工企業的作用和重要性，真正理解化工、認同化工、支持化工，樹立石化園區綠色發展的社會形象。

綠意盎然的石化園區才有前途。供圖/視覺中國

綠色發展是石化產業健康可持續發展的重要保障！實施綠色可持續發展戰略、建設世界石化強國，是人民的呼聲、時代的召喚、行業的追求！石化園區要做行業綠色發展的先行軍，要成為打贏污染防治攻堅戰的主戰場和主陣地，為石化行業的綠色可持續發展提供強有力的保障和支撐。