區(qū)內(nèi)修復(fù) 區(qū)外補(bǔ)償郟縣強(qiáng)力推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理

文 ｜ 牛洪橋

“累計(jì)投資7000余萬元，建立了3個(gè)礦山修復(fù)生態(tài)補(bǔ)償示范區(qū)，種植各類樹木30萬余株，完成恢復(fù)治理面積4500多畝……”2018年以來，郟縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”為目標(biāo)，采取“區(qū)內(nèi)修復(fù)，區(qū)外補(bǔ)償”方式，大力構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新機(jī)制，全面推進(jìn)露天礦山環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)工作，用一個(gè)個(gè)跳動(dòng)著高質(zhì)量發(fā)展音符的數(shù)據(jù)，交出了喜人的“成績(jī)單”。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府下發(fā)了《郟縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦山環(huán)境治理生態(tài)修復(fù)工作的通知》，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，主管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、督查、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、公安、環(huán)保、水利等相關(guān)單位為成員的礦山環(huán)境治理生態(tài)修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門職責(zé)分工，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格督查問責(zé)。此外，為加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開采秩序的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)礦山環(huán)境治理責(zé)任，建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)巡山責(zé)任制，各包礦領(lǐng)導(dǎo)定期開展巡山工作，實(shí)地檢查礦產(chǎn)資源開采、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)恢復(fù)機(jī)制落實(shí)情況，督促涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)職能部門和礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，依法保護(hù)資源，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，保護(hù)好綠水青山。

明確工作重點(diǎn)。2018年年初，郟縣組織自然資源部門工作人員到焦作、新鄉(xiāng)等地學(xué)習(xí)礦山恢復(fù)治理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合郟縣實(shí)際，編制了《郟縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與綜合治理規(guī)劃》，明確全縣礦山恢復(fù)治理工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦山企業(yè)大力開展礦山修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償工作。先后9次召開全縣礦山生態(tài)修復(fù)治理工作推進(jìn)會(huì)，分析當(dāng)前全縣礦山生態(tài)修復(fù)治理面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，研究部署礦山恢復(fù)治理各項(xiàng)工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展無主坑口恢復(fù)治理，督促各礦山企業(yè)以采區(qū)復(fù)土復(fù)綠和進(jìn)入礦區(qū)道路兩側(cè)植樹、懸崖峭壁掛網(wǎng)復(fù)綠為恢復(fù)治理重點(diǎn)，開展恢復(fù)治理、植樹復(fù)綠工作。

創(chuàng)新工作理念。嚴(yán)格按照礦山企業(yè)修復(fù)治理方案要求，結(jié)合各礦山企業(yè)修復(fù)治理實(shí)際情況，及時(shí)有針對(duì)性地對(duì)礦山企業(yè)下達(dá)階段性修復(fù)治理任務(wù)，明確完成時(shí)限及修復(fù)治理標(biāo)準(zhǔn)。特別是在2018年12月14日召開的全縣礦山生態(tài)恢復(fù)治理推進(jìn)會(huì)上，決定在全縣實(shí)施“區(qū)內(nèi)修復(fù)、區(qū)外補(bǔ)償”機(jī)制，明確要求各礦山開采面資源沒有采盡、沒有完成生態(tài)修復(fù)的，一律不得再開新坑口、新采面。進(jìn)一步動(dòng)員各涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各礦山企業(yè)加大恢復(fù)治理和生態(tài)修復(fù)力度，開展植樹造林復(fù)綠活動(dòng)。特別要求全縣所有持證生產(chǎn)礦山在完成下達(dá)的礦區(qū)內(nèi)恢復(fù)治理任務(wù)的同時(shí)，要充分利用有利時(shí)機(jī)，把礦區(qū)周圍500米左右范圍納入義務(wù)植樹區(qū)，義務(wù)植樹區(qū)內(nèi)全部植樹造林；持證未生產(chǎn)礦山，在開始生產(chǎn)前，必須完成礦區(qū)周圍500米左右范圍內(nèi)植樹造林工作，否則不準(zhǔn)開工生產(chǎn)。同時(shí)，要求所有種植樹木常綠樹種必須在80%以上，成活率必須達(dá)70%以上。本次共下達(dá)恢復(fù)治理和復(fù)綠面積總?cè)蝿?wù)20000多畝，2019年3月底前完成目標(biāo)任務(wù)。

強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。郟縣自然資源局按照“誰破壞、誰治理”“邊開采、邊治理”的原則，對(duì)礦山企業(yè)實(shí)行“三書約束”（《依法依規(guī)開采承諾書》《依法依規(guī)開采告知書》《問題整改通知書》），督促礦山企業(yè)按照采礦許可證批準(zhǔn)的開采方式、開采礦種及批準(zhǔn)的《開發(fā)利用方案》開采其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，規(guī)范開采秩序。工作中，縣自然資源局會(huì)同督查局，采取周通報(bào)、月排名方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)進(jìn)度緩慢、不能按時(shí)完成復(fù)綠任務(wù)的企業(yè)，一次通報(bào)，兩次警告，三次責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并計(jì)入年終考核成績(jī)。

通過礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，該縣的礦區(qū)環(huán)境明顯改善，生態(tài)補(bǔ)償穩(wěn)步推進(jìn)，相信不久的將來一定能給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，贏得永續(xù)發(fā)展的美好未來。