代購亂象或終結

文 《法人》記者 李立娟

《電子商務法》實施后，對于代購從業者，提出了產品質量、繳稅以及經營如何規范的問題，代購從業者只有滿足《電子商務法》的要求，才能合法合規的代購。

近年來，我國跨境電子商務快速發展，已經形成了一定的產業集群和交易規模。發展跨境電子商務，有利于完善我國對外開放戰略布局和對外貿易優化升級，有利于推進“一帶一路”建設和實施自由貿易區戰略，形成對外開放新體制。為支持、促進和保障跨境電子商務發展，新近實施的《電子商務法》做了專門規定。

隨著電子商務的快速發展，國民的購物方式已發生天翻地覆的變化，各種銷售不僅僅存在于淘寶、京東等電子商務平臺上，利用朋友圈、直播等方式的銷售也層出不窮。但是，《電子商務法》實施之前，代購、微商假冒偽劣、逃稅等惡性事件多發。央視曾曝光“海外購快遞鏈”的問題，打著代購名頭的各種假冒偽劣產品在快遞的“包裝”之下，披上了有跡可查的國外代購外衣。造假者也理直氣壯的聲稱：“只有你想不到，根本沒有他們不敢做的。”“只要你提出要求，美國、中國香港、澳洲，還是南極洲，統統都敢給你搞出來！”

隨著《電子商務法》的落地，非法代購者們的寒冬或許已經到來。海外代購在經歷了多年野蠻生長后，逐漸走向立法規制的時代。

復雜的灰色產業鏈

“現在做代購已經不太容易了，《電子商務法》實施后，我準備過完年之后看看還要不要再做。”頻繁飛法國的代購者胡思（化名）告訴《法人》記者，“同行很多年底都休息了，明年是否繼續再說，不敢鋌而走險，直郵和人肉，海關都查得比較嚴格，被抓到不僅面臨經濟損失，還有可能面臨刑事處罰。”

另一位日本代購張立則在朋友圈更新道：“今年春節不會再飛日本了，節后會以全新的模式與大家見面。”

在2019年1月1日實施的《電子商務法》中，所有的代購、微商都多了一個專業稱呼：“電子商務經營者”。按照法律要求，他們都需要辦理采購目的地和中國兩地的營業執照，并且繳納相應稅費。而沒有中文標簽、不是國家監管部門認證工廠生產的奶粉、保健品等更是不得銷售。

《電子商務法》涵蓋范圍之廣，涉及人員之多，引起整個行業的軒然大波，大至平臺、品牌方，小至海外代購、微商，都不得不開始關注運營的規范化。

“當前，我國代購行業亂象叢生，一是售假成風，高仿品、假冒偽劣品充斥市場；二是維權渠道不暢，調查難度高、取證難、成本高，導致消費者往往維權無門；三是違法走私和偷稅漏稅現象在代購行業中比較常見。”北京大成（石家莊）律師事務所資本市場部顧問劉勇博士就目前代購行業存在的主要問題對《法人》記者說。

億達律師事務所董毅智律師也表示：“第一還是稅的問題，代購行業實際上就是灰色收入，灰色收入很大一部分涉嫌偷稅漏稅。雖然在《電子商務法》實施后，這個行業不再處于法律空白狀態，但是某些環節還是處于混亂狀態。”

代購行業假冒偽劣泛濫，成為最被詬病的問題之一。劉勇認為，售假利潤大、違法成本低、監管難度大、維權成本高等多種因素，導致代購行業侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為呈多發高發態勢。《電子商務法》的實施，將有效遏制代購行業假冒偽劣滋生蔓延，但對假貨的治理絕非一朝一夕的事情，必須以愚公移山之志，長期抓、反復抓、時時抓。

董毅智同時強調：“假冒偽劣問題很難避免，為什么？如果他們賣真正的正品，可能他們的行業利潤無法實現，這個是一個很現實的關注點。并不是說代購業里沒有真的，但是一般真假混淆是比較常見的情況。”

相比較而言，代購有關的一系列造假行為已經形成了一個完善的產業鏈，在正品的盈利難以實現的情況下，參與者可能就通過這種半真半假的方式實現盈利。

代購迎來法律規范

近年來，海外代購走私案高發，引起社會廣泛關注。其中，最有影響力的是“離職空姐代購走私案”。前空姐李曉航伙同他人采用以客帶貨的方式從機場無申報通道將化妝品等貨物攜帶入境，偷逃海關進口環節稅共計8萬余元，被判處有期徒刑3年，并處罰金4萬元。

在劉勇看來，《電子商務法》實施后，對代購從業者提出了更加嚴格的要求。首先，代購行為是所謂的經營行為，是指從事商品經營或者經營性服務的活動。經營行為應同時具備兩個構成要素：一是行為的內容是提供商品或者服務；二是行為的目的是為了營利，即提供商品或者服務的目的是為了賺取利潤。

依據《電子商務法》的相關規定，利用微信朋友圈、網絡直播等方式從事網絡代購經營活動的自然人，也屬電子商務經營者，必須辦理市場主體登記，依法履行納稅義務，還應當遵守進出口監督管理的法律、行政法規和國家有關規定。《電子商務法》的相關條文還規定，網絡代購經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權；不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。

董毅智認為：“《電子商務法》實施后，對于代購從業者，提出了產品質量、繳稅以及經營如何規范的問題，代購從業者只有滿足《電子商務法》的要求，才能合法合規代購。”

上海漢盛律師事務所高級合伙人李旻律師也認為，個人代購與走私的區別在于有無偷逃關稅。從海外購買回國的物品如果在免稅額度之上的，需要向海關申報，并補足稅款。偽報商品性質、低報商品價值以及入境不申報的行為均屬于走私違法行為。而如果偷逃應繳稅款在10萬元以上，或者1年內因走私受到二次行政處罰后又走私的，將構成走私犯罪。

尊重開放和市場

毫無疑問，《電子商務法》為治理代購行業亂象開出了“良方”，有利于加強對代購行業的監管，有利于更好保護消費者權益。新法之下，代購的違法成本將會增加，將有效遏制代購行業售假成風、虛假代購、違法走私高發多發勢頭，促進代購行業規范、健康、可持續發展。

董毅智認為，對代購的界定不應以是否盈利為界限，而應以個人的代購行為為判斷標準。《電子商務法》實施后，各部門亦在不斷地完善相關細則，包括支付、物流、商檢等多個監管環節。另外，海關也正在完善相關的系統和具體實施細則。

“《電子商務法》是一個原則性且概括性的法律，不可能對每一個細節都進行歸置。對《電子商務法》的完善，是一個逐步的過程。”董毅智說。

《電子商務法》對行業的規范，最終目的是消費者權益的保護和改善，也是為了整個國家的產業升級。新的法律肯定有不盡完善之處，對此，受訪專家也給出了建議。

劉勇認為，《電子商務法》是網絡交易的基本法，不可能面面俱到，有些只能做出原則性、綱領性、方向性的規定，應盡快出臺配套的行政法規和部門規章，使之更有針對性、更具操作性。

董毅智則強調，像電子商務這種新興的行業，應該強調立法和監管的銜接問題。在立法或者是監管過程中，可以對一些新的行業在合法合規性上找個平衡點，在特定時間、特定地點、特定區域，用“沙盒監管”的方式進行管理。

“最后，我們還是要充分尊重開放和市場，在此基礎上制定一個相對確定的規則，而不是總是有不確定性，否則對整個行業的發展會產生負面的影響。”董毅智對《法人》記者表示。