農業科研試驗基地在鄉村振興中的地位與作用

王啟現，潘燕榮，邱國梁，毛立寶，位運糧

(1.中國農業科學院 成果轉化局,北京 100081； 2.中國農業科學院東海綜合試驗站,江蘇 東海 222300；3.中國農業科學院農田灌溉研究所,河南 新鄉 453000)

實施鄉村振興戰略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務[1]。2018年中央1號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》[2]，對鄉村振興戰略做出了總體安排，并將鄉村振興戰略明確為新時代“三農”工作的總抓手。中共中央和國務院印發的《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》對今后5年的戰略實施又做出了階段性安排，部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動[3]。為落實貫徹2018年中央1號文件和規劃署要求，農業農村部組織編制了《鄉村振興科技支撐行動實施方案》，提出了全國農業科教系統支撐、服務、保障鄉村振興戰略實施的總體思路、實施原則、目標任務、實施重點和保障措施[4]。

農業是自然再生產過程與經濟再生產過程相互交織的復雜產業[5]。農業生產具有長期性、復雜性、區域性特點。與其他科研領域相比，農業科研更加離不開試驗基地的支持[6]。中國農業科學院作為中央級綜合性農業科研機構，始終牢記農業科研國家隊的職責使命，全面貫徹落實習近平總書記“三個面向”“兩個一流”“一個整體躍升”指示要求[7]，立足自身科研創新需求，立足產業發展重大需求與重要產區布局變化，布局發展了一大批田間試驗場所(科研試驗基地)，與實驗室一起共同有力支撐了農業科研工作。這批位于全國各地、分布在不同農業主產區和典型生態區的科研試驗基地，具有依托國家級農業科研單位、面向農業生產一線、貼近農村農民身邊的天然優勢，必將在新時代鄉村振興戰略實施中迎來新的重要發展機遇，發揮新的重要作用。

1 中國農業科學院科研試驗基地建設發展情況

中國農業科學院高度重視科研試驗基地建設，從建院建所伊始，就開始了科研試驗基地的布局和建設工作，規模穩步增長，分布日趨合理。

1.1 規模穩步增長

近5年來，中國農業科學院及其所屬科研單位擁有土地使用權證或土地租賃期限20年及以上、投資建設、主要用于科研用途的試驗基地(科研試驗基地)數量穩步增長，從2013年的98個增長到2017年的115個，5年增長17.3%；基地占地總面積從5 942.3 hm2增長到7 003.5 hm2(圖1)，其中擁有使用權證的土地面積從2 897.2 hm2增長到3 158.4 hm2，分別增長17.9%和9.0%。

圖1 中國農業科學院科研試驗基地的發展情況

1.2 分布日趨合理

近5年來，位于主產區的科研試驗基地增多，區域布局日趨合理(表1)。東北、黃淮海、長江中下游等農業主產區的試驗基地布局明顯加快。其中，中國農業科學院在東北(黑龍江、吉林、遼寧3省)新增2個試驗基地，即農產品加工研究所位于哈爾濱的主食加工技術研究院和水稻研究所位于寶清的北方水稻研究中心，全部位于糧食生產大省和農業現代化強省黑龍江；在長江中下游(湖北、湖南、安徽、江西、江蘇、浙江、上海7省、直轄市)新增6個試驗基地，其中安徽、湖南各新增2個試驗基地；在西北(甘肅、新疆)新增4個基地，即棉花研究所位于阿拉爾、庫爾勒、胡楊河的3個棉花試驗基地和生物技術研究所位于阿瓦提的生物育種基地，全部位于棉花、特色瓜果生產大省新疆。

表1 中國農業科學院科研試驗基地的區域分布情況

注：大區依據《中國農業綜合區劃》略有調整，所轄省級行政區域為中國大陸31個省、自治區、直轄市，不含港澳臺。

同期，農產品加工與質量安全等領域的科研試驗基地增多，學科布局逐步優化。如，中國農業科學院農產品加工研究所近5年新增2個試驗基地，即位于安徽合肥的食品科學與營養創新研究院和黑龍江哈爾濱的主食加工技術研究院。中國農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所在位于北京南口和河北廊坊綜合基地內各新增1個試驗基地。農業部食物與營養研究所在河北廊坊綜合基地內新增1個試驗基地。

2 科研試驗基地在鄉村振興中的作用

產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕是黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略的總要求。科研試驗基地具有科學試驗和技術示范兩項主要功能，人才培養和產業帶動兩項派生功能[8]。在科研試驗基地開展的科研活動及所產生的科技成果，開展的科技服務活動及其所帶來的經濟、社會、生態效益，以及培養鍛煉的科技人才和示范培植的新興產業，在鄉村振興中正發揮著重要作用。

2.1 為產業興旺提供了強有力支撐

產業興旺是鄉村振興的重點。科研試驗基地在農業科技創新鏈條中處于上接原始創新、下連成果轉化的關鍵環節[8]，具有源源不斷產生新成果、新技術，且產生的新成果、新技術易在當地推廣應用的特點，基地產生的新成果、引進的技術等工作，有力支撐了農業發展，也必將為新時代深入推進農業供給側結構性改革，堅持走質量興農、綠色興農之路，加快發展現代農業、壯大鄉村產業，發揮重要科技支撐作用。先進科技成果只有通過因地制宜的試驗、示范，才能為農民所接受，然后在生產上推廣、應用[9]。科研試驗基地擔負著引領和帶動駐地農業發展的重任[10]。據不完全統計，2017年，中國農業科學院在全國各地的試驗基地，共承擔國家重點研發計劃、國家自然科學基金、中國農業科學院科技創新工程、中央級公益性科研院所基本科研業務費等1 439項重要科研項目的田間試驗實施任務，以試驗數據為支撐，共獲得省部級以上科技獎勵成果49項，發表高水平論文2 253篇，審定新品種153個，授權專利567項；推廣新品種279個，面積384萬hm2，新技術96項，面積386萬hm2，新產品36個，面積307萬hm2。其中，中國農業科學院位于黃淮海中部的新鄉綜合試驗基地，2017年獲得省部級科技獎勵成果近10項，省級及以上審(認)定新品種近40個，在基地接待來自全國各地的黨政領導、專家學者、企業和新型經營主體及群眾代表1萬多人次[11]。而且近年來以基地為依托，與地方政府及有關部門共同申請、合作建設了新鄉縣現代農業示范區和新鄉國家農業科技園區，有力推動了當地農業農村經濟發展。山東臨清試驗基地每年安排新品種展示田2.0 hm2以上，承擔國家和省品種區域試驗2.7 hm2，接待上級主管部門的現場考察和國內外同行的訪問、觀摩、技術交流600人次，已成為山東棉花研究中心新品種、新技術示范展示的窗口[12]。

2.2 對生態宜居做出了重要貢獻

生態宜居是鄉村振興的關鍵。中國農業科學院十分重視農業資源保護與節約利用研究，僅農業資源與農業區劃研究所就在全國建立了11個試驗基地，牽頭建立的國家土壤肥力與肥料監測站網，包括7家單位，對黑土、潮土、褐土、黃土、紅壤土等全國8個主要土壤類型建立長期定位試驗，開展聯網觀測研究、持續積累科學數據，為農田土地肥力演變和指導肥料資源科學使用提供基礎支撐；以草原研究所為主，中國農業科學院在廣袤的草原區建立了10個試驗基地，涵蓋了典型草原、荒漠草原、沙地草原、高寒草原等主要草原類型，為草地生態保護和牧草資源可持續利用提供科技支撐。中國農業科學院也十分重視農業清潔生產、農業環境突出問題治理方面的研究，為實現農業綠色發展、改善農村人居環境提供重要支持。如，農業部環境保護科研監測所近年來在云南大理建立的農業生態環境試驗基地，聚焦高原湖泊水質保護和農業面源污染等方面的試驗研究，并積極協助當地政府申報和實施了全國重點流域面源污染防治試點項目“洱海海西農業面源污染綜合治理試點項目”“海西北入湖口農業面源污染綜合治理試點項目”等，為當地生態環境保護和農村宜居做出了重要貢獻；近幾年在湖南湘潭建立的產地環境質量試驗基地，正為湘江流域等南方重金屬污染農田綜合治理研發綜合解決技術方案。

2.3 對治理有效、鄉風文明、生活富裕也有明顯支撐作用

治理有效是鄉村振興的基礎。近年來，中國農業科學院在多個試驗基地開展了黨組織結對幫扶、聯合開展主題黨日活動，在提升本單位黨組織戰斗力和開展黨員黨性鍛煉教育的同時，也提升了結對單位的黨組織建設水平，對推動鄉村組織振興，建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與、法治保障的現代鄉村治理體制作用明顯。如，中國農業科學院植保研究所行政與后勤黨支部、農業昆蟲黨支部依托基地，與河南省新鄉縣七里營村黨總支、任莊村黨支部簽訂了所村支部“同創共建”結對協議，深入開展“所村支部結對共建，產研對接共促發展”主題黨日活動等[13]。鄉風文明是鄉村振興的保障，生活富裕是鄉村振興的根本。中國農業科學院位于全國各地的試驗基地結合科研工作和自身特點，通過組織舉辦新品種、新產品、新技術的現場觀摩會，開展成果展示、技術培訓，開展科普教育等形式，培訓基層技術人員和農民。江西省農業科學院利用其高安試驗示范基地開展的農業技術培訓，采用了專家課堂講授與試驗示范基地現場教學相結合的培訓方式，受到廣大新型農業經營主體業主的一致好評與歡迎[14]。據不完全統計，2017年中國農業科學院在試驗基地舉辦現場會、觀摩會274次，參加人員2.1萬人次；舉辦技術培訓班189次，培訓農民和技術人員2.2萬人次，明顯提高了當地農民的生產技能和綜合素質，增強了致富本領，促進了農民增收。浙江大學農業試驗站以本校涉農學科的先進技術成果為支撐，扶持地方花卉產業發展，僅泗安鎮已開發花卉70 hm2，花農獲得了7.5萬元·hm-2的收益[15]。

3 新時代加快科研試驗基地發展的幾點建議

農業農村部發布的《鄉村振興戰略科技支撐行動實施方案》明確提出了要發揮農業科教單位的作用，要依托農業高新技術產業示范區、國家農業可持續發展試驗示范區、國家現代農業示范區等打造1 000個鄉村振興科技引領示范村(鎮)。近年來，試驗基地不斷遷往農村，對農業、農村發展起到了非常重要的作用[16]。為此，著力加強農業科教單位的科研試驗基地建設和發展，顯得尤為迫切和重要。

3.1 加強試驗基地的選址布局和規劃設計

要著眼于全國一個整體，按照全國“一盤棋”的思路要求，加強頂層設計和選址布局，避免碎片化。要將更多的試驗基地布局建設在農業主產區，布局建設在對科研創新有重大貢獻的獨特地理區位。要根據新時代鄉村振興的需求，在突出科研創新功能的前提下，以更廣視野、更寬思路，因地制宜地豐富試驗基地的成果展示、檢測服務、科技培訓、產業示范等功能，做好基地規劃設計工作。

3.2 提高試驗基地的用地規模和條件標準

根據基地規劃設計，合理劃分科研區、生活區、示范區等功能區，以及科學試驗、觀測監測、中間試驗、集成展示等工作內容的用地規模，采取取得土地使用權證、長期租賃使用、與其他單位合作共用等多種形式，穩步擴大占地規模。多方籌措建設資金，科研教學單位要合理確定自用土地規模。適當提高建設標準，重點改善試驗土地質量和建設環境可控的溫室等田間科研設施，滿足科研試驗基地研究工作和運行管理的條件需求。同時，要積極爭取產業化項目資金和社會資本，做好基地示范區條件建設。

3.3 推進試驗基地的開放共享和網絡支撐

逐步改變現有試驗基地多封閉運行、各基地之間聯系少的狀況，建立開放共享機制，促進基地試驗田、設施設備、科研數據、科技成果等資源開放使用。借鑒發達國家和相關領域的做法，逐步建立全國統一的農業系統監測試驗研究網絡[17]，將位于主要農田和典型草地的數量多、分布廣的農業科研試驗基地納入其中，建立統一的數據指標體系、采集規范和數據庫，配備統一、標準的數據采集設備，制定統一的運行機制和開放共享管理制度，為科學研究、政府決策和鄉村振興戰略實施提供一手數據支持。

3.4 加強試驗基地的運行管理和作用發揮

采取政策支持、系統培訓、崗位流動、跨級聘用，以及深入實施考評機制措施[18]，以建立總農藝師(總畜牧師、首席獸醫師)制度、大中學生實訓基地、實踐教育基地等為抓手，逐步建立起一支年富力強、懂業務、會管理、負責任的試驗基地管理人才隊伍，提升基地運行管理水平。加大投入，統籌更多科研資源在試驗基地實施，著力加強示范推廣、成果轉化應用等，用好入駐試驗基地高水平科研人員和高素質研究生優勢，加快培養造就一批符合黨的十九大提出的“懂農業、愛農村、愛農民”要求的新型職業農民、家庭農場主等鄉村振興人才隊伍。