現代信息服務業中資源協同配置模式研究

楊瑤

摘要：文章在探討現代信息服務業中資源協同配置的概念、構成等內涵的基礎上，提出了現代信息服務業中資源協同配置的三種基本模式，包括政府統籌協同配置模式、市場引導協同配置模式以及資源混合協同配置模式。

關鍵詞：現代信息服務業；資源；協同配置

現代信息服務業是指通過計算機和網絡等現代信息技術進行信息收集、處理、研究、存儲、傳遞和提供的新型信息服務業，主要包括軟件業、數據庫業、系統集成業、網絡服務業、信息提供業、信息咨詢業等。現代信息服務業是信息產業的重要組成部分和核心產業，具有高創新性、高技術性、強滲透性及知識密集性，可以轉變經濟增長的方式、提升傳統產業的信息化程度、優化市場資源的配置，對于經濟發展和產業結構提升具有重要的促進作用。本文在探討了現代信息服務業中資源協同配置內涵的基礎上，對三種基本的資源協同配置模式進行了探討。

一、現代信息服務業中資源協同配置的內涵

現代信息服務業中資源協同配置是指以滿足現代信息服務業各主體的需求為前提，按照一定的配置原則，憑借配置主體的協調互動，通過配置方式的協調互補，達到資源的協調分配，從而產生整體協同配置效應。

其中配置主體是現代信息服務業中的各個組織機構，包括企業、事業單位、行業協會、政府相關管理部門。配置的資源是產中所涉及的人才、技術、設備、信息、資金等，是產業中資源協同配置的客體，主體協同配置的對象，并按照其發揮作用的重要程度，可以分為核心資源：人才和信息，以及輔助資源：技術、設備、資金以及制度。資源協同配置的內容涉及資源在數量、類型、時間以及空間上的協同配置，也涉及到資源在橫向以及縱向上的協同配置。資源在數量上的協同配置是指資源在現代信息服務業的不同子行業、不同組織以及不同部門之間數量上的協同配置，包括存量配置、增量配置、總量配置以及個量配置；資源在類型上的協同配置是指不同類型資源在現代信息服務業中的協同配置；資源在時間上的協同配置是指資源在過去、現在以及將來的協同配置；資源在空間上的協同配置是指資源在現代信息服務業所在的不同地區、不同子行業以及不同部門之間的協同配置。資源在橫向上的協同配置是指資源在現代信息服務業所在的不同地區、不同子行業以及不同部門之間的宏觀布局和協調分布。資源在縱向上的協同配置是指資源在生產、傳輸、分配及應用的流轉過程中的協同配置。

總之，現代信息服務業中資源協同配置既是一種過程又是一種結果，并涉及到配置主體的行為。從過程來看，涉及到整個資源配置過程是否協同；從結果來看，涉及參與配置的主體之間、主體與資源之間以及資源在主體的分配能否協調；從行為來看，涉及到參與主體在整個配置過程中能否相互合作。

二、現代信息服務業中資源協同配置的基本模式

現代信息服務業中資源協同配置模式是指由配置主體運用配置方式將資源配置到現代信息服務業中，具體涉及到配置主體、配置客體以及配置方式等幾大要素以及這幾大要素內部與要素之間協調有機的結合。現代信息服務業中資源協同配置具有以下幾種基本模式。

（一）政府統籌協同配置模式

政府統籌協同配置模式是指國家政府機關和相關管理部門利用政策、法律、制度、行政、思想文化等手段統籌規劃、合理安排，確保主體之間的協調互動以及資源在主體中的協調分配。在這種模式下，國家政府機關和相關管理部門要擔當組織、主導和推動現代信息服務業資源協同配置的角色，在以國家強制力為保障的前提下制定相應的政策、法律法規、制度，創造符合整體規劃的思想文化環境，利用政府機關和相關管理部門的行政權力和能力，強制性執行。具體而言包括以下內容：

第一、政府要建立現代信息服務業資源協同配置的準則、目標以及相應管理部門。政府要設定資源協同配置需遵行的準則，以及最優的資源協同配置目標，并將目標進行詳細的分解，具體到主體、資源的各個方面。在國家和各個地區建立專門性的現代信息服務業資源協同配置管理機構，明確管理機構的法律地位、職責和權力，由其全面負責、統一規劃。

第二、政府要制定現代信息服務業資源協同配置的政策、法規、制度，并大力宣傳。這些政策、法規、制度要能夠確保主體可享有合法的權益，如資源使用權、資源分配權等，也要承擔一定的義務，如資源共享的義務、主體合作的義務等；要提倡主體之間的協調互動，包括不同地區、不同類型、不同規模主體之間的協調互動，如不同地區現代服務業企業之間的合作、不同地區政府相關管理部門之間的互動、現代服務業企業與行業協會之間的合作、規模較大的現代服務業企業與規模較小的現代服務業企業之間的互助合作等，以及同一地區、同一類型、同一規模主體之間的協調互動，如同一地區現代服務業集群之間的合作、行業協會與行業協會之間的合作等。

第三、政府要合理、協調的配置資源。政府要從宏觀的角度，全面考慮一切可以分配的資源，統籌最合理協調的分配。對于已有資源的存量配置要在摸清全部已有存量資源的基礎上進行再分配，確保人才和資金在主體之間能合理的流動，技術和信息在主體之間能充分的共享并能合作創新。對于新增資源的增量配置要考慮到分配的合理性，將各類資源分配到最需要、能發揮最大功效的地方，同時也要考慮到地區之間、行業之間的差異，有意識地向資源貧瘠的地區和行業傾斜，確保不同地區以及不同行業之間的平衡和協調。新增的可共享資源如技術、信息等要充分共享，使其發揮最大的功效。對于可共享資源如信息、技術的配置，政府要制定統一的技術使用標準和規范以及信息收集、加工、存儲、傳遞與檢索的標準，并要求各主體充分認識標準、規范的重要性并嚴格執行。

（二）市場引導協同配置模式

市場引導協同配置模式是讓市場在資源配置中發揮基礎性作用，在價值規律的作用下，通過價格、供求、競爭等機制來引導資源在主體之間的協調配置。其最基本的原理就是：當市場上商品價格上漲，商品供不應求時，商品價格高于商品價值，企業由此獲得較多的經濟利潤，從而有更多的資源如生產資料、人力資源等競相投入到該類生產部門；相反，當市場上商品價格下跌，商品供過于求時，價格低于價值，企業由此獲利減少，甚至虧本，于是便有一部分生產資料和人力資源等資源競相從這一部門轉移到有利可圖的部門中去，從而實現資源的合理配置。此外，該模式還包括以下幾個方面：

第一、市場引導協同配置模式的實現首先需要建立良好的市場秩序。只有建立公正、公平的市場秩序，形成統一有序的市場體系，市場才能合理協同的配置資源。良好市場秩序需要建立良好的市場規則以及社會信用制度。市場規則具體包括法律規范、行業規范以及市場道德規范，具體內容涉及現代信息服務業企業的市場準入和退出秩序、市場競爭秩序、交易行為秩序以及市場合作互動共享秩序等等，通過規范確保市場的公平、公正以及企業之間的公平競爭、協調互動。其中，市場準入和退出秩序要求進入現代信息服務業市場的主體必須具備一定的經濟條件，退出時能按照一定的規則有序退出；市場競爭秩序要求主體之間的競爭必須采用正當的手段，不允許壟斷、傾銷等狀況的發生；交易行為秩序要求交易要以誠信為本，并且自由、公平，不能使用欺詐等手段；市場合作互動共享秩序要求市場主體之間能夠按照一定的規則協調互動，共享可共享類資源和合理分配非共享類資源。此外，每個現代信息服務業主體都必須能夠了解、遵守以及合理使用這些規范。社會信用制度要求主體能夠誠實守信，即誠信經營、誠信交易以及誠信合作，以確保產業的正常運行、資源的協調配置以及主體的協調互動。

第二、現代信息服務業主體要能夠互動合作，具備資源協調分配及共享的意識和行為。市場引導協同配置模式中，良好的市場秩序僅僅只是資源協同配置的基礎，為資源的協同配置創造條件，但并不能確保其完全實現。要確保資源協同配置的實現還需要現代信息服務業主體具有協同配置的意識及行為。首先，主體要具備從現代信息服務業整體效益和全面發展的角度考慮資源分配的意識，不能僅從自身利益最大化的角度出發，爭奪資源、設立資源共享障礙，阻礙資源在整個產業中合理協調的配置。要充分認識到資源協同配置的益處及其未來發展趨勢，從長遠的角度考慮自身及整個現代信息服務業發展的可持續性。其次，主體要為資源協同配置創造條件。主體要制定主體協調互動以及資源協同分配的規范與標準，并能夠按照規范和標準來進行互動和分配；要為人才創造良好的工作環境、學習與發展的機會，賦予與人才能力相符的收入與待遇，并允許人才合理流動；要建立技術信息共享和主體互動的平臺，確保平臺的可用性、穩定性以及可操作性，讓主體能夠通過平臺充分地進行技術和信息的共享和溝通互動；在投入資金或分配資金時既要考慮主體對資金的需要程度，又要考慮到資金利用的有效性，合理協調的利用資金。

（三）資源混合協同配置模式

資源混合協同配置模式要結合政府、市場以及主體三方面，不僅要發揮市場對資源協同配置的基礎性作用，還要充分發揮國家政府機關和相關管理部門對資源協同配置的組織、調控和統籌作用，也要發揮主體自身的能動性，使主體能協同互動，資源能得到協調分配。在具體的協同配置過程中，政府主要從宏觀上對資源進行配置、對主體進行管理；市場和主體主要從微觀上對資源進行基礎性配置，并主體之間進行合作互動，充分發揮各自的優勢，取長補短。資源混合協同配置模式可分為兩種模式：一是以政府為主導、以市場和主體為輔助的協同配置模式，一是以市場為主導、以政府和主體為輔助的協同配置模式。這兩種模式各具特色，具體分析如下。

以政府為主導、以市場和主體為輔助的協同配置模式中，政府在資源協同配置中起到決定性和主導性作用，市場和主體起到補充作用。在這種模式下，政府在控制整個資源協同配置方式和過程的基礎上，引入資源配置的多元化策略，采用貨幣支付、供求關系、市場競爭等機制調節資源配置，并建立完善的法律制度、行政管理機構等確保市場正常公平的運行；充分發揮主體的能動性，鼓勵主體之間協調互動。

以市場為主導、以政府和主體為輔助的協同配置模式中，資源的協調配置由市場來組織和調節，政府和主體的作用是對市場進行干預。在這種模式下，由市場機制來協調配置資源，政府通過制定相關政策法規、參與配置活動來對市場進行有限制的調節和控制，以規范主體的行為，矯正、改善和補充市場機制的缺陷，以求市場經濟活動的最終結果能夠與政府預定的計劃目標相吻合。政府參與其中最根本目的是為了確保市場機制的正常運行，因此，政府對市場的調節和控制必須以市場機制為基礎。

三、結語

探討現代信息服務業中資源協同配置模式，有利于實現資源的協調分配，有利于促進現代信息服務業中主體的相互協作，有利于促進現代信息服務業快速協同發展，實現優勢互補、資源共享，打破現代信息服務業內組織之間、部門之間的界限，產生整體協同效應，進而促進經濟的發展以及產業結構的優化。本文僅就現代信息服務業中資源協同配置的幾種基本模式進行了探討，尚未涉及各種模式的優點、局限性、具體應用以及各種模式的比較等研究，這些將是后續研究的重點。

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*本文系湖北省教育廳科研項目“基于生態理論的高技術服務業協同發展機理研究”（項目編號：Q20171406）研究成果之一。

（作者單位：湖北工業大學經濟與管理學院）