新時代背景下素質教育推行現狀與原因分析

楊浩　聶久勝　葉紅

【摘要】全面推行素質教育在新時代背景下已成為社會共識，但是素質教育在推行過程中暴露出很多問題。文章立足新時代教育背景，在剖析素質教育推行現狀的基礎上，著重從認識論偏差、社會、學校、家庭、學生等五個層面分析了導致素質教育難以落地的原因。

【關鍵詞】新時代;素質教育;應試教育;推行現狀;原因分析

素質教育自20世紀80年代中后期提出至今，相關理論不斷發展完善，全面推行素質教育的決定從中央推行到地方。2018年9月，習總書記在全國教育大會上指出，新時代新形勢，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步對教育提出了新的更高的要求。因此，全面推行素質教育是教育適應新時代的內在要求，也是社會各界的共識。

一、素質教育淵源及內在含義

孔子把教育與人的發展概括為“性相近也，習相遠也”。其中“性”即指“素質”，尤指“先天素質”。《教育大辭典》對“素質”的解釋：“公民或某種專業人才的基本品質。”[1]改革開放以來，“素質”一詞被賦予了更多含義，“素質教育”中的“素質”不僅指先天的生理素質，而且包括心理、學識、能力、品質等多方面的廣義概念。

1987年，原國家教委副主任柳斌同志在《努力提高基礎教育的質量》中首先使用了“素質教育”一詞。1999年，《中共中央國務院關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》頒布，素質教育得以在全國范圍內實施。2006年，《中華人民共和國義務教育法》將素質教育以法律形式確定下來。

素質教育以促進人、社會、自然的和諧發展為價值取向，以德智體美勞全面發展的合格公民為培養目標，以全面貫徹黨和國家的教育方針為根本途徑，以教育質量的全面提升為顯著特征。簡單地說，素質教育是培養學生創新和實踐能力，全面提高學生綜合素質，使學生全面發展的教育，并且學生在受教育過程中培養的能力和形成的品質是受用終身的。這也是對馬克思主義的人的全面發展學說在教育學領域的豐富和發展。

二、素質教育的推行現狀

（一）在應試教育洪流中摸索前進

教育工作者積極推動教育體制改革，希望以此提高學生的綜合素質。但是，廣大家長仍然堅持認為讓孩子考出好成績而順利升學才是硬道理。一線的教育工作者也面臨同樣的問題，推行素質教育是大勢所趨，可一旦出現“學生成績下降”“學校升學率下降”等問題時便難以收場。《文摘周報》曾報道，南京從20世紀90年代開始實施素質教育，注重發揚學生個性，但是南京的高考升學率一直位于江蘇省的末端，遭受家長乃至社會各界的質疑和強烈反對，以至于南京市不得不在2004年回到應試教育的老路上來，外界壓力使得素質教育的種子一定要在短時間內收獲應試教育的碩果。

（二）素質教育關注度低，形式化現象泛濫

近年來，媒體對于素質教育的報道已屬鳳毛麟角，素質教育的關注度之低讓其在面對充斥在各大版面和媒體廣告的“應試教育化身”（形式各樣的培訓機構）時顯得空前乏力，導致素質教育的推行流于形式。因為素質教育很難在短時間內取得顯著成效，因此，面對來自上級開展素質教育的行政命令時，一些急功近利的教育工作者應付了事，比如重視一些與升學沒有直接聯系的科目，開設音樂課，不再占用體育課;開設各種社團，但社團組織沒有固定的成員，沒有定期活動，僅作為應付上級檢查所用;舉辦體育文化節、藝術文化節、科學文化節等各種“節”，但學生參與度低;將素質教育與應試教育機械地分成兩手，打出“兩手都要硬”的口號，實則抓一手，放一手。

（三）追求升學率，陷入“惡循環”

當前，提高升學率仍然是學校的頭等大事，因為升學率已然是評價一所學校的最重要指標。各大中學已經陷入“一旦沒有升學率，就沒有好口碑，從而沒有好生源，進而又會影響升學率”的惡性循環。學校的領導、老師已經被這樣一個怪圈緊緊束縛，心無余力。調查顯示，63.2%的校長認為，只有不以升學率作為評價學校工作的標準，他們才會抓住全面貫徹執行教育方針、使學生全面發展的工作。所以，在各大中學，尤其是畢業班，我們會看到，課桌上堆滿了書籍，“書墻”阻斷了學生與老師的互動、與同學之間的交流、與大千世界的聯系。這到底是可以用來津津樂道的勵志典范，還是走向極端的應試教育及素質教育形同虛設的悲哀呢？

三、素質教育推進艱難的原因分析

（一）人們在認識論上的偏差

第一，認為素質教育就是藝術和娛樂教育。開展課外活動培養孩子與人交往以及在具體情境中解決問題的能力的確是素質教育的一個方面，但絕不是其全部和本質。這種將素質教育理解為不搞基礎知識教育的特長教育是片面的。無論課內課外，都要研究怎樣才能幫助學生形成正確的學習方法、習慣、態度等，從而促進學生全面發展。

第二，認為素質教育是取消考試的教育。這種觀點是基于對考試功能的錯誤認識。考試最主要的功能應當是診斷與促進，并非選拔，因為教育資源，尤其是高等教育資源并未普及，考試的診斷與促進功能逐漸被選拔功能所取代。素質教育與考試并非對立，否則就會將教育由一個極端推向另一個極端，所以素質教育是改革考試制度，注重發揮考試診斷與促進功能的教育。

第三，認為素質教育是不看升學率的教育。在實施素質教育的初級階段，可能會出現學生成績下滑的情況，但素質教育是恢復教育本身，幫助學生形成獨立健全人格，從根本上提高學習能力。從長遠來看，提高學生成績是素質教育的必然。所以素質教育不將提高升學率作為教學目標，其最終狀態應當是學生綜合素質的顯著提高，優秀成績與高升學率與其相伴而生。

（二）社會利益群體的壓迫

當前中國處于快速發展階段，人們的價值取向變得急功近利。由此反觀教育，應試教育因為可以滿足家長的需求，在短時間內提高成績而愈加火熱。今天應試教育的軟硬件條件的成熟，相關配套設施的完備已經達到巔峰狀態。在中小學，各種文化課的輔導與才藝特長的培訓應有盡有。在高校，從大學英語四六級考試培訓到研究生、公務員考試培訓，完善程度令人嘆為觀止。一個孩子從走進校門到踏入社會，“應試教育的化身”會一直為其“保駕護航”。從如此強勢的應試教育反觀素質教育，其難以落地的現狀似乎變得理所當然。

另外，不合理的人才篩選制度助推了應試教育的發展，也成為很多高素質人才步入職場的絆腳石。當前，判斷一個人是否成才的標準不是他的道德修養，而是他有怎樣的學歷，直接導致很多專科學生甚至普通本科學生沒有機會出頭。不合理的篩選制度導致人們過分追求名校，沒有多余的精力研究素質教育，嚴重阻礙了素質教育的推進。

（三）學校雙層面的乏力無為

在學校內部，一方面是以校長為代表的領導決策層面，另一方面是以教師為代表的具體操作層面。

從決策層面來看，一方面，校領導仍然將追求升學率作為工作中心。央視曾批評某中學為“亞洲最大高考工廠”，有學生不堪重負跳樓輕生，但家長們仍然將其視為“圣地”。另一方面，校領導缺乏推行素質教育系統而完整的思路和行動，在工作中做簡單的“加減法”，加一些活動課、實驗課，減一些教師輔導課，簡單機械的表面化改革很難取得實質性的突破。

從操作層面來看，大多數教師在觀念上認為推行素質教育是領導的事，自己只管上課，導致無論外界推行素質教育的“雷聲”多大，教室這樣一個教師主導的空間里仍然沒有素質教育的“雨點”。另外，國家定期對在崗教師進行相關培訓，但多數教師態度消極，先進的教學理念與方法難以生根。另外，學校的教學評價系統仍然是評價和選拔學生、教師唯分數論，直接促使教師與學生不得不走在追求高分的路上，成為推進素質教育的絆腳石。

（四）家長學而優則“士”思想的影響

古時的學而優則“仕”發展到今天，在家長層面表現為學而優則“士”，家長們希望讓孩子考上大學，成為學“士”、碩“士”，甚至博“士”。但家長并不熟悉教育教學規律，于是出現了盲目跟風的盛況。他們一面呼吁給孩子減負，另一方面一有什么風吹草動，就給孩子報各種輔導班，既希望孩子能通過輔導考出高分，又想讓孩子通過輔導“學出”一門“特長”，獲得“特長加分”而考入名校。家長們的用心不可謂不“良苦”，但做法不可謂恰當。此外，學校組織的家長學校已經逐漸消失，剩下的教師與家長溝通交流的唯一渠道——家長會，已然成為“學生成績報告會”。這樣一個讓家長了解教師教學思路及教育相關知識的好機會白白浪費掉了。

（五）學生費力苦學，參與度低

教學應“以學生為中心，以經驗為中心，以活動為中心”，但實際情況是“以教師為中心，以教材為中心，以課堂為中心”仍然占據著“半壁江山”。學生長期在以教師為主導的課堂學習，已經習慣了被動接受，缺乏主動性。為了達到教師和家長的要求，為了追求高分，他們幾乎付出所有，沒有精力參與到素質教育中去，甚至有學生認為實施素質教育影響自己的成績。在此背景下，學生往往會忽略自身綜合素質和思想道德修養的提高。學生的主體地位長期被忽略也導致學生對于素質教育的熱情不高，參與積極性低。學生作為素質教育的主體，其參與度低，理論再完善也無濟于事。

素質教育是一個完整而又復雜的教育體系。黨的十九大從新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度做出了優先發展教育事業、加快教育現代化、建設教育強國的重大部署。我們可以從改善教育觀，推進教育綜合改革，深化校本課程研發，提高教育工作者素質與能力等諸多方面入手，但想真正取得實質性突破，還需更多的教育理論家和教育實踐家參與其中。

【參考文獻】

[1]顧明遠.教育大辭典[M].上海：上海教育出版社，1998：1494.