科技進(jìn)步培育新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力

文／楊國(guó)梁

2014年8月18日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話，指出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，堅(jiān)持企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。”科技進(jìn)步培育新動(dòng)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述中著力強(qiáng)調(diào)的重要觀點(diǎn)，具有重大指導(dǎo)意義。

以緊抓科技創(chuàng)新為核心，推動(dòng)各類創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，緊抓創(chuàng)新就是緊抓發(fā)展，謀劃創(chuàng)新就是謀劃未來。2016年5月30日，習(xí)近平在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子。”這充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新中最重要、最核心的創(chuàng)新和決定要素。引領(lǐng)和適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。習(xí)近平總書記還指出，要堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。科技創(chuàng)新創(chuàng)造出新理念、新工具、新手段，發(fā)揮引領(lǐng)、驅(qū)動(dòng)和倒逼作用。其他創(chuàng)新也具有重要性，需要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，強(qiáng)化各類創(chuàng)新有機(jī)融合，形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)整體，切實(shí)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。

以面向?qū)嶋H需求為導(dǎo)向，促進(jìn)各類研究的有機(jī)銜接

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。可以說，科技創(chuàng)新既要面向科學(xué)前沿又要面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記還指出，必須破除體制機(jī)制障礙，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。為此，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開發(fā)研究會(huì)聚交叉、有效銜接，找準(zhǔn)科技創(chuàng)新突破口，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)需求有機(jī)銜接。通過構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式、新路徑和新體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題和突出難題，攻克一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際領(lǐng)跑的顛覆性技術(shù)、前沿交叉技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)等。

以遵循市場(chǎng)規(guī)律為依據(jù)，引導(dǎo)各類資源的高效配置

習(xí)近平總書記認(rèn)為，企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，就是激勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)扶持政策，實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)創(chuàng)新鏈相關(guān)配套服務(wù)。習(xí)近平總書記不僅緊抓企業(yè)的關(guān)鍵主體作用，而且重視市場(chǎng)的重要作用。習(xí)近平總書記指出，“理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。”市場(chǎng)決定資源配置作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，具有通過市場(chǎng)交換形成分工協(xié)作的社會(huì)生產(chǎn)機(jī)制，通過市場(chǎng)價(jià)格自動(dòng)調(diào)節(jié)供給和需求的機(jī)制，引導(dǎo)資源配置優(yōu)化，推動(dòng)要素資源自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以有限投入取得最大產(chǎn)出，提高產(chǎn)能利用率。市場(chǎng)決定性作用就是讓市場(chǎng)規(guī)律在資源配置中起決定性作用，其本質(zhì)要求就是遵循市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和供求規(guī)律。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是遵循市場(chǎng)決定資源配置這一規(guī)律不斷演進(jìn)，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，也在實(shí)踐上證明了社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠有機(jī)結(jié)合。

以提升全要素生產(chǎn)率為重點(diǎn)，打造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷，提出提升全要素生產(chǎn)率，即科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度以及各類資源的配置效率緊迫要求。提升全要素生產(chǎn)率也需要科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)。科技創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，為高質(zhì)量發(fā)展提供了新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵的著力點(diǎn)和主要支撐體系。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新時(shí)代，基礎(chǔ)研究作為知識(shí)生產(chǎn)和創(chuàng)新的源泉，帶動(dòng)應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提高基礎(chǔ)研究質(zhì)量，是實(shí)現(xiàn)前瞻性、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破的保證。基礎(chǔ)研究是提升原始創(chuàng)新能力和重大技術(shù)創(chuàng)新的源頭和重要支撐，是一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的基石，也是中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求和戰(zhàn)略選擇。經(jīng)學(xué)者研究，從長(zhǎng)期來看，基礎(chǔ)研究對(duì)全要素生產(chǎn)率的促進(jìn)作用最大，應(yīng)用研究次之，試驗(yàn)發(fā)展作用程度最小。體制機(jī)制創(chuàng)新，例如優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)等，帶來的資源重新配置都也能提高全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率的測(cè)度，例如以DEA-Malmquist指數(shù)為代表的非參數(shù)測(cè)度方法，是學(xué)術(shù)界最近幾十年的研究熱點(diǎn)之一，其中涉及的關(guān)鍵學(xué)術(shù)問題也引起了學(xué)術(shù)界廣泛的關(guān)注和探討。