簡述核電站大宗材料合同管理的意義、模式、重點(diǎn)

文/楊清、李河橘 中國核電工程有限公司 北京 100840

何為大宗材料：是指用于工程項(xiàng)目建設(shè)的、永久性工程實(shí)體上的、符合施工規(guī)范要求和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大宗主要材料[1]。主要包括：鋼筋、鋼絞線、型鋼、水泥、砼外加劑、瀝青、砂、石料、粉煤灰、錨具、土工織物、伸縮縫、支座和交通工程材料等。有些物資不是用在永久性工程實(shí)體上，但在施工過程卻是必不可少的工具及易耗品等，如臨時供電用料、臨時便橋用料、周轉(zhuǎn)性材料、手持電動工具、消防器材、勞動防護(hù)用品、機(jī)械維修用配件和材料等。在核電建設(shè)項(xiàng)目中大宗材料遠(yuǎn)超我們的想象，并且有相當(dāng)多的大宗材料是非常重要的物資：如特種水泥、防火包袱、特種螺栓等等。大宗材料如此復(fù)雜故更應(yīng)加強(qiáng)對大宗材料采購的管理，探索適合項(xiàng)目特點(diǎn)的采購管理和定價模式，對于保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，控制建造成本都有十分重要的意義。

1、核電工程大宗材料合同管理的意義

材料也稱物資（包括制成品），確保所進(jìn)材料質(zhì)量符合規(guī)范要求是建設(shè)、施工單位物資供應(yīng)的重要任務(wù)。成功的核電站大宗材料合同管理能夠有效地降低風(fēng)險，保證權(quán)益；是保證材料采購工作效率的重要手段之一；是控制材料質(zhì)量的重要依據(jù)；是提高材料采購效益的重要管理辦法；對其合同的管理實(shí)現(xiàn)了對合同承包方與發(fā)包方的管理，是用來約定其相互權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議管理，其內(nèi)容涉及到材料合同總價的確定、資金的支付、合同價款的結(jié)算等條款。大宗材料采購合同的文本、條款制訂及簽署對工程的整體造價勢必產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，也是材料費(fèi)用控制、材料供貨進(jìn)度控制、材料質(zhì)量控制的有效手段，大宗材料合同管理的成敗勢必直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的施工效果。因此大宗材料合同管理應(yīng)以“源頭把關(guān)、過程控制、精細(xì)管理”為原則，并確保供應(yīng)過程中符合國家有關(guān)環(huán)保和職業(yè)健康安全的要求。

2、核電工程大宗材料合同管理的模式

在目前的工程項(xiàng)目中，大宗材料的采購管理模式主要分為甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分級管理這三種模式[2，3]，這三種模式的優(yōu)缺點(diǎn)及適用情況詳見表2.1。

表2.1 工程項(xiàng)目中大宗材料的采購管理模式

3、核電工程大宗材料合同管理關(guān)鍵重點(diǎn)

任何合同的管理無外乎結(jié)果重點(diǎn)：采購計(jì)劃編制、材料合同的招標(biāo)簽署、材料合同的執(zhí)行、合同的結(jié)算等。

采購計(jì)劃編制：大宗材料采購計(jì)劃編制的依據(jù)是否得當(dāng)，是否需要協(xié)商修改，是否按不同性質(zhì)的分解到位，采購計(jì)劃審批的程序是否合規(guī)等都是采購計(jì)劃編制的重點(diǎn)。大宗材料采購計(jì)劃編制首先應(yīng)取得采購計(jì)劃編制的依據(jù)，并確定研究其準(zhǔn)確性，是否需要修改，依據(jù)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)格書、采購說明等文件，對圖紙不清、范圍不明、規(guī)格型號材質(zhì)不清，界限不明確的，可暫緩編制采購計(jì)劃，應(yīng)及時將所有問題集中上會討論確定后再編制采購計(jì)劃。

大宗材料合同的招標(biāo)簽署：大宗材料合同的簽署自然是按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行，那么其中的關(guān)鍵就在于購招標(biāo)過程和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否合法、是否符合“公開選購、公平競爭、公正交易”的原則，材料采購評標(biāo)委員會的組成是否合法、合理，材料采購招標(biāo)方式的選擇是否合理，材料采購招標(biāo)范圍的確定、造價的確定等；

合同的執(zhí)行重點(diǎn)在于材料的質(zhì)量控制是否滿足核電材料要求標(biāo)準(zhǔn)，材料供貨進(jìn)度計(jì)劃的控制是否滿足施工進(jìn)度要求，材料的周轉(zhuǎn)、交付、材料驗(yàn)收程序是否合法、規(guī)范，手續(xù)是否完備等。各種材料的采購與供應(yīng)，要根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度計(jì)劃不斷調(diào)整匹配。根據(jù)材料消耗定額，儲備定額，結(jié)合庫存情況，確定每批次的供應(yīng)量，然后不斷更新調(diào)整計(jì)劃。在材料采購計(jì)劃中，一般列有各種材料的供應(yīng)量、生產(chǎn)周期、材料單價、規(guī)格型號、使用部位、預(yù)計(jì)使用時間等內(nèi)容。作為合同管理執(zhí)行人員，要充分利用計(jì)劃及現(xiàn)有庫存物資數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場施工，保持合理庫存，防止斷貨及庫存過大。

合同的結(jié)算是采購合同執(zhí)行中的一個重要環(huán)節(jié)，起著對合同履行階段審查和監(jiān)督的作用。采購價格是構(gòu)成企業(yè)采購成本的重要因素，材料價格、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)算條款是合同中重要的不可缺少的部分[4]。采購大宗原材料核算環(huán)節(jié)如能加強(qiáng)合同管理，完善合同結(jié)算條款必定能有效控制采購成本。

因此，綜上所述，大總材料合同管理應(yīng)根據(jù)不同的采購物資類型，選擇不同的采購供貨方式，并且從采購計(jì)劃的編制、采購合同的招標(biāo)簽署、合同的執(zhí)行、合同的結(jié)算等重點(diǎn)方面加以關(guān)注，重點(diǎn)管理，怎可以實(shí)現(xiàn)較好的合同管理效果。本文之?dāng)⑹鲚^為簡略，在實(shí)際工作中還有更多值得關(guān)注的管理方向及重點(diǎn)，同志們在工作中應(yīng)不斷加強(qiáng)對大宗材料采購合同的管理，探索適合項(xiàng)目特點(diǎn)的采購管理模式，對于保證工程進(jìn)度與質(zhì)量，控制建造成本都有十分重要的意義。