四川省西充縣有機農業發展對策研究

李虹霖 張 烈

（西華師范大學，四川南充 637002）

四川省西充縣工業生產總值在全省排名靠后，地區人均收入低，應通過發展有機綠色農產品，快速帶動其經濟發展。

1 西充縣有機農業發展現狀

近年來，西充縣通過實施百里現代農業示范帶、生豬“10+1”、東桃西橙、蠶桑長廊等重點農業項目，建成千頭以上規模養殖小區120個、優質水果基地0.67萬hm2、商品蔬菜基地0.33萬hm2，創建糧油高產示范片0.67萬hm2，建成有機食品基地85個，面積達0.89萬hm2，其中60個基地、98個品種、0.59萬hm2通過有機認證，年出欄有機畜禽50萬頭。依托多扶食品工業園和橡膠壩工業集中區兩大發展園區，全縣從事有機農業的企業已達90家，規模以上“農”字號龍頭企業達24家（其中省級3家、市級21家），注冊和申報涉農商標128件，形成了以“五大”園區建設為載體，大力發展有機糧油、有機畜禽、西鳳臍橙、充國香桃、二荊條辣椒和充國香薯“2+4”的特色有機產業集群。

2 西充縣有機農業發展存在的問題

2.1 政府扶持難以為繼，效率低下 綜觀西充縣有機農業的經營主體，特別是農業產業化龍頭企業所獲利潤大體上相當于政府的各種投入（主要是補助），如撤出政府補助，一些經營主體基本沒有利潤甚至出現虧損。西充縣政府財力薄弱，加之西充其他產業發展情況不佳，主要靠國家的轉移支付，用于扶持的這些資金沒有帶來財政收入的增加，只是增加了農業企業虛假的利潤，繼續大力補貼扶持下去，必然導致地方財力難以為繼，到時或許會出現更加嚴重的社會問題。

2.2 市場空間不足，融入更廣范圍力度有限 有機農產品價格是普通產品的6～8倍。西充縣及其上級行政區南充市，附近的達州、巴中、遂寧、廣元等地級市總體上講，均是經濟欠發達地區。因此，西充縣發展的有機農產品在本地注定市場有限，其市場范圍主要是成都市和重慶市，但這兩大市場本身發達程度并不是很高，同時因便利的交通條件，來自其他地區甚至國外的有機農產品在此競爭激烈。因此，目前西充縣有機農產品的銷售空間極為有限，急需拓展更大銷售空間、更廣的地理范圍。

2.3 有機農產品認證混亂，魚目混珠，劣幣驅除良幣效應凸顯 有機食品從肉眼、手感等直觀方面不易識別，消費者對于有機食品的認知度較低。目前市場上有機農產品標識眾多且規格不統一，使得有機產品市場相對混亂。由于經營者誠信意識不強和市場監管力度不夠，尤其是一些認證機構不嚴格執行國際或國內標準，存在認證行為不規范、不透明等問題，造成有機認證質量不統一等問題。

2.4 基礎設施和基本服務欠賬多 總體上講，西充縣有機農產品基地規模相對較小，示范基地覆蓋面窄。除園區和基地外，全縣大面積農業地區的農田水利、交通基礎、灌溉設施等配套不健全、不配套，特別是邊遠鄉鎮地區，水利設施損毀嚴重、農機作業通道不暢，因此這些地方有機農業發展成本高，甚至無法發展。此外，農業金融、保險、融資擔保服務業不完善，機制不健全，導致有機農業經營主體融資渠道不暢通。

3 西充縣有機農業發展對策

3.1 大力培育新型農業經營主體，著力提高其技術水平 西充縣需要培育和壯大農民專業合作社和家庭農場等新型農業經營主體，培養新型職業農民，建設高素質現代農業生產經營者隊伍。鼓勵和引導各類工商資本發展適合企業化經營的現代種養業，培育具有核心競爭力的農業龍頭企業。按照“項目整合、資金捆綁、政府好動、群眾主導”原則，整合部門的涉農項目資金，集中投向重點農業園區、重要交通干線、鄉村旅游環線等重要發展節點。加大對新型農業經營主體和龍頭企業的扶持力度，制定對發展潛力大、有帶動能力的重點龍頭企業資源配置方面的傾斜政策，在條件成熟的時候，鼓勵有條件的龍頭企業上市，通過政策激勵、掃除障礙和優化服務，力求“做強一批、引進一批、做大一批”農業龍頭企業[1]。

3.2 加強規劃布局，實現有機農業發展的最大協調效應 西充縣在有機農業規劃方面仍然呈現出散、亂、協調度不高的問題。因此，要加強有機農業發展規劃布局，實現最大化協調和集聚效應。按照“規模化、標準化、集約化、品牌化”的要求，以科學布局和擴大園區為載體，調整產業結構，培育主導產業。在種植業上，突出“2+3”產業發展，水田以有機水稻為主，旱地以有機柑橘為主，局部集中連片區域發展充國香桃、立體蠶業、二荊條辣椒；在養殖業上，穩定生豬、家禽生產，發展牛羊。開展有機農產品精深加工、粗加工和商品化處理，主要提高農產品精深加工率達，帶動糧油、甘薯、蠶桑、麻竹等特色產業發展。在區域布局上，構建有機種（養）—加—貿—游全產業鏈，提高有機農產品綜合開發程度，加快建成中國西部有機農產品生產加工和交易集散中心。

3.3 塑造品牌，著力提升有機農產品附加值 西充縣要增強品牌意識，在貨真價實的產品上附加更高的品牌價值。在條件成熟時，要認真做好商標注冊、專利申請等工作，加強對商標品牌、知識產權的保護、管理和經營，提高品牌的商業價值。以農業園區建設為平臺，以龍頭企業、農民合作者為主體，以區域化、規模化、標準化基地建設為支撐，按照“政府引導、市場運作、政策扶持、定向培育、提檔升級、整合做強”的思路，集中力量打造產品知名度高、市場競爭力強、覆蓋帶動面廣的農產品品牌集群，促進現代農業發展和農民持續增收。

3.4 加強農業生產基礎設施建設，為有機農業發展夯實硬件基礎 目前，西充縣應加強農業生產基礎設施的建設和供給。要以資源環境基礎較好、具備有機農業發扎潛力的區域為重點，大規模推進中低產田改造和高標準農田建設，大力開展節水灌溉、土壤改良與地力培肥等工作，綜合整治田間生產便道和農村機耕道，推進田網、路網、渠網、和電網“四網”配套，集中連片建成機械化、規模化、標準化“三化”聯動的高標準農業示范區[2]。

4 結語

有機贏來生機，綠色筑就未來。通過就西充縣發展有機農業的相關情況進行分析，希望能給大家提供一個有機農業發展思路。當然，大家也要看到要實現有機農業的跨越式發展難度較大，因此需要大家披荊斬棘、勇于探索。