基層畜牧獸醫技術管理現狀及體制改革措施

多 杰

（青海省甘德縣畜牧業獸醫站，青海甘德 814100）

當前，我國普遍采用行政手段來配合基層畜牧獸醫技術管理工作，通過把畜牧獸醫分為不同部分從而實現合作防治的管理制度[1]。然而，隨著社會的進步和發展，一些地區已經開始進行基層畜牧獸醫技術管理體制改革，這必將成為我國畜牧業大力發展的不竭動力。要想實現對基層畜牧獸醫技術管理體制的有效改革，首先要清楚掌握其運行中存在的問題。

1 基層畜牧獸醫技術管理現狀

畜牧業的發展需要獸醫的支持，獸醫的管理水平及專業技術直接決定區域養殖業的發展情況，特別是對于縣級及鄉級畜牧獸醫的管理，更能直接影響區域農業經濟的發展及穩定程度。但是，現如今很多基層畜牧技術管理體系存在一些問題[2]。

1.1 管理體系不健全 基層地區的畜牧獸醫管理機構中，使用最多的管理形式是部門管理，由于受到人員數量及財務能力的影響，無法完成分區域、分方向及分項目進行管理，因此日常管理工作開展過程中很容易出現相互交叉、相互干擾的現象，一旦有管理事故產生，一般需要花費很長的時間進行梳理，才能將具體的責任人找出來，才能降低事故發生率，提高管理工作效率，從而推動畜牧業的發展。

1.2 管理職責不明確 目前，我國畜牧獸醫技術管理職責劃分不明確，畜牧獸醫技術管理工作不夠集中，不同管理部門的管理方法不同，從而無法統一執行畜牧獸醫技術管理體制，最終導致基層畜牧獸醫技術管理效果不佳[3]。

1.3 缺乏嚴格的法律支撐 制定完善的制度需要有相關的法律法規作為支持。但是，由于我國在畜牧獸醫領域制定的相關法律法規比較少，并且目前的法律法規缺乏相應的指導性，在此背景下，很難支持畜牧獸醫技術管理體系的形成。

1.4 畜牧獸醫缺乏創新 在社會不斷發展的過程中，人們的生活水平有了明顯的提升。面對這種現象，畜牧業的工作人員需要緊跟時代的發展步伐，制定新的工作任務，不斷創新技術管理體系[4]。但是，目前面臨的現象是工作人員安于現狀，而且其思想觀念比較陳舊，缺少一定的創新意識，影響了技術管理工作的革新。

2 基層畜牧獸醫技術管理體制改革措施

2.1 科學合理地配置管理機構 首先，要健全獨立的機構管理制度，規范管理機構的掛靠機構，盡量減少掛靠機構，確保管理機構獨立運轉。其次，要協調和聯合各個工作部門，使其團結協作，并嚴格實行責任追究制度。最后，要明確崗位職責，實施相應的獎懲制度，促使畜牧獸醫行業良性發展。

2.2 完善基層畜牧獸醫技術管理的相關法律法規 國家應制定相關的法律法規，各級畜牧獸醫部門之間聯合制定行業管理規范，并找到現有法律法規、行業規范沒有約束到的地方，根據本地實際情況，形成有特色的畜牧獸醫技術管理體制，使其行業的管理制度更加規范。總之，從國家到地方，形成上中下層次、前中后階段分明的法律法規體系。

2.3 完善基層創新激勵制度 創新力是當下社會各個領域中的核心競爭力，只有提高基層畜牧獸醫技術工作人員的創新積極性，才會提高他們的技術水平，為畜牧業發展提供保障。而激發基層工作人員工作積極性最有效的途徑是建立創新激勵機制，對有突出貢獻的人員和技術創新人員等進行物質、精神上的獎勵。

2.4 在穩定中求發展，在改革中求完善 我國基層畜牧獸醫服務站大多建于20世紀50年代，經過多年的努力，目前形成了較為完善的市縣鄉村四級服務網絡。基層畜牧獸醫常年在沒有經費、設備簡陋、收入低微的條件下鉆牛棚、爬豬圈、打防疫針、搞檢疫及看病行醫，他們在防疫滅病、保障畜牧業發展、為人們提供豐富的畜產品以及促進國家經濟發展中功不可沒。但是，目前我國基層畜牧獸醫隊伍存在很多弊端，尤其是在經濟欠發達地區，許多基層站機構臃腫，必須進行改革。但改革的前提是必須保持穩定，必須在穩定中求發展，在改革中求完善。

3 結語

做好基層畜牧技術監管機制的改革工作，是時代發展的必然要求。因此，相關工作者對于該項工作一定要予以重視，并且應充分結合實際情況，積極制定切實可行的策略，確保我國畜牧獸醫行業實現可持續發展。