完善農村基本經營制度的方法

藺耀祖

（甘肅省高臺縣農村經營管理局，甘肅高臺 734300）

完善農村基本經濟制度，需要全面了解政策內涵，采用合理的方式促進制度的改革完善及落實，根據農村發展需求做好統籌規劃工作，為其后續發展夯實基礎。

1 把握政策內涵

1.1 堅持土地歸于農民集體所有 在我國農村經濟相關制度中，已經提出了農村土地為農民集體所有，所以人們應堅持相關的制度要求。目前，部分區域在土地制度改革進程中，為了取得一定突破，經常會打“擦邊球”，對此，相關部門應提高警惕，做好管理工作，無論土地制度如何改革，都需要保證遵循土地農民集體制度。在此過程中，應嚴格執行《中華人民共和國土地管理法》的規定，在土地流轉的過程中，不可以針對土地農民集體所有的性質進行整改，需要在家庭經營的基礎上維護農民的合法權益，為農村的發展提供幫助。

1.2 堅持家庭經營的基礎地位 目前，部分區域出現了家庭經營制度與農業現代化、承包制等相互矛盾的現象，試圖動搖農業發展過程中家庭經營的基礎地位。而在新時期的發展背景下，應堅持家庭經營相關地位，這主要是因為土地屬于較為特殊的生產載體，也是農民生存的基本資源，只有將家庭經營制度落實在實際發展中，才能更好地維護農民合法利益，為農民的良好生存提供保障。

1.3 堅持維護農民的土地承包權 在實際工作中應維護農民的土地承包權，結合國家的政策要求與制度要求，為農村的長遠發展與進步提供支持。一方面，能為農民提供土地承包方面的幫助，維護其合法權益；另一方面，能為選擇從事其他行業的農民提供土地流轉的機會。需要注意的是，無論在何種情況下，相關部門都應維護農民的土地承包權，不可以妨礙農民執行自身的合法權利。

1.4 在上述“堅持”的基礎上創建新型農業經營格局 在農業經營生產方面，相關部門應遵循與時俱進的原則，適應到現代化科技發展及農業進步中。在此過程中，應打破傳統經營模式的局限性，選擇有助于提升農業經濟效益、增加農戶經濟收入的經營方法。例如，培養農業方面的專業大戶、創建家庭經營農場、建設農民合作社等，積極借鑒國內及國外的先進經驗，以促進農業生產經營工作的長遠發展與合理實施。與此同時，應做好土地流轉的領導工作，提高土地資源的利用率，提升農村的經濟效益。

2 農村基本經濟制度的完善對策

2.1 加大集約化力度 在農村家庭經營方面，應從原本的自然、半自然等經濟形式轉變成為社會化的生產形式，以適應目前的市場發展。目前，我國很多農村區域都處于自然、半自然的經濟發展態勢，商品率較低，人們應重視推動農業向現代化、社會化方向發展。例如，增加家庭的土地經營空間及規模，提高土地資源的利用率，提高農業生產效率；將先進技術及生產方式等應用在農業生產中，推廣機械技術、規范化栽培技術等。尤其是在設施農業較為集中的區域，應加大科學技術與人才的投入力度，快速提升其生產質量。

2.2 完善集體組織的服務項目 在農村區域中將鄉鎮、村莊亦或是農民小組等作為單位創建集體經濟組織具有一定優勢，有助于統一經濟及行政等組織，集中進行資源的配置，提升工作效果。此時應增加相關集體組織的服務項目，建立較為完善的公共設施，這樣做除了能為農民提供高質量的服務外，還能使相應的農村成為共同富裕的榜樣。

2.3 創建社會化的服務機構 傳統的基本農業服務組織已經不能滿足目前的農村發展需求，所以部門應積極創建社會化的服務機構，通過社會化的服務完成目前工作任務。例如，創建綜合性的服務中心，統一為農民配送商品，這樣做除了能提升服務質量外，還能增強農村合作事業的競爭能力。在此過程中，企事業單位亦或是私營個體等都可以參與到社會服務工作中，為農民供應肥料產品、機械產品、病蟲害防治服務及技術教育培訓服務等[1]。

2.4 新型合作組織的創建 為了更好地提升農村基本經營服務工作水平，相關部門可通過新型合作組織的建設方式，為農民提供高質量服務。例如，創建股份制的合作社，使農民可以在其中獲取一定的分紅，在組織中農民可以決定收入水平，擁有各類產品價格的規定權利，并可以獲取關于農產品的營銷利潤及出口利潤，在增加農民收入的情況下，還能轉變以往的合作社組織形式與經營模式，促進經濟效益的提升，為其后續發展提供幫助[2]。

3 結語

在農村基本制度實際落實的過程中，相關部門應堅持農村土地由農民集體所有，重視家庭經營的基礎地位，保護農民的土地承包經營權利，并根據市場發展特點與社會需求等，針對既有的農業生產形式與服務組織機構發展模式等進行整改與完善，為農民提供高質量的服務，并帶領農民增加經濟收入。