農民專業合作社發展面臨的困境與出路研究

石品國

（云南省芒市風平鎮農村經濟經營管理站，云南芒市 678408）

1 農民專業合作社發展面臨的困境

1.1 缺少足夠的發展資金 經濟基礎對于上層建筑有決定性的影響，所以，為了保證農民專業合作社能夠順利發展，必須保證資金充足。生產周期較長是農業生產活動的特點，而這個特點導致投入到農民專業合作社的資金周轉速度比較慢，嚴重阻礙了農民專業合作社的發展。而資金的大量流出也導致農村金融市場存在較為突出的供需矛盾。

1.2 缺乏足夠的人力資源 作為扎根于農村的基層經濟合作組織，農民專業合作社主要是為農民群眾服務，推動本地區農業經濟可持續發展。但是在農民專業合作社的實際運作過程中，政府相關部門過于重視農業技術人員綜合素質的培養，使得農民專業合作社的管理人員綜合素質不能滿足管理需求。城市化進程的不斷加快使得就業崗位的數量不斷增加，大部分農村務農人員選擇進城打工賺取更多的薪水，對于農村經濟的發展存在消極的態度與看法，嚴重影響了農民專業合作社的發展。由此來看，專業化的農民專業合作社管理人員及農村勞動力的缺失，也是影響農民專業合作社發展的原因。

1.3 農業合作社組織結構穩定性較差 受到自愿加入、自由退社原則的影響，我國的農民專業合作社組織結構穩定性較差，缺乏健全的管理機制，嚴重阻礙了本地區農民的參與積極性。

1.4 農業合作社內部管理缺乏規范性 我國的農民專業合作社處于初步發展時期，缺乏完善的規章制度，大部分服務工作與管理工作流于表面，沒有及時與參加農民專業合作社的農民產生聯系，部分農民專業合作社主要是提供中介服務，與農民群眾的經濟利益聯系不夠緊密。

2 農民專業合作社的發展出路

2.1 加大資金扶持力度 地方政府部門應為當地的農民專業合作社解決貸款過程中可能出現的問題，以保證有充足的資金在當地的農村金融市場中流轉，使其滿足農民專業合作社的發展需求。此外，政府應積極為本地的農民專業合作社延長還款時間，并重點扶持經濟發展存在困難的鄉村，以保證帶動農村經濟發展[1]。

2.2 重視農民專業合作社規章制度的健全 自2009年以來，我國已經頒布了與農民專業合作社相關的政策意見，成立了專門的工作小組調查農民專業合作社發展中存在的問題并及時進行處理，并提供健全的法律法規支持，細化并完善農民專業合作社的具體工作流程，使工作內容能滿足本地區農村經濟發展需求。管理人員應積極擴大農民專業合作社的規模，充分發揮農民專業合作社在幫助農民增加經濟利潤方面的作用，提高農民專業合作社在農民群眾心中的地位，有利于合作社的不斷發展。此外，農民專業合作社應建立健全的服務制度與管理制度，充分發揮農民專業合作社的服務職能，為周邊的農民群眾提供更為優質的農業服務，促進合作社的不斷發展。

2.3 重視專業人才的培養及勞動力回流 除了農業技術相關人員的培養之外，政府應重視農民專業合作社管理人員綜合素質的培養，以保證在管理合作社的過程中能夠推動合作社朝著科學化、合理化、現代化、先進化的方向發展，為本地區農業經濟發展產生積極影響。政府還需要加大對于勞動力回流情況的重視，積極引進先進的人才，并利用優惠政策留住本地區的優秀人才，借此提升本地區的經濟發展水平，也能反作用于農民專業合作社，使其不斷發展[2]。

2.4 重視相關農副產品網絡銷售平臺的搭建 隨著科技水平的不斷提升，互聯網在我國得到了普及、應用，甚至深入到人們生產生活的方方面面。在發展地區農村經濟時，農民專業合作社應充分利用互聯網的力量，為當地農民不斷創收。農民專業合作社可以邀請有所成就的網絡店主為農民群眾講解如何在互聯網上售賣產品[3]。還可以邀請與電商相關的專業人士為農民設計與農副產品相關的網絡銷售平臺，使本地的特產能夠更廣泛地售賣到全國各地，為地區農業經濟發展帶來積極的影響。

3 結語

我國農民專業合作社有較好的發展前景，應及時了解國家相關政策，抓住機遇，迎接新時代背景下農民專業合作社所遇到的挑戰。農民專業合作社也應跟隨時代的腳步調整自身的發展戰略，使其為本地區的農業發展帶來一定的推動作用，不斷提高本地區的經濟效益。此外，農民專業合作社應重視政府、農戶及市場的關聯，以保證農村經濟可持續發展。