我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)分析

姚長(zhǎng)林

（中共重慶市黔江區(qū)委黨校，重慶 409000）

目前，農(nóng)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了重要地位，其經(jīng)濟(jì)管理對(duì)維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。但由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較晚，積累經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的完善度及執(zhí)行力始終處于有待提升的階段，需相關(guān)管理人員結(jié)合社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展需求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)預(yù)測(cè)與評(píng)估，并制定與之相應(yīng)的解決措施。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體系中占據(jù)了重要地位，并對(duì)農(nóng)民切身利益具有直接影響[1]。因此，為更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序增長(zhǎng)的目標(biāo)，相關(guān)管理人員不僅要將發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改造中，更要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)存問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，找尋到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作有效開(kāi)展的方向，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

2 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

2.1 對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要性缺乏認(rèn)識(shí) 在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理中，存在部分管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)管理重要性缺乏認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸趨向于新常態(tài)化發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐年增長(zhǎng)，一些管理人員為盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化目標(biāo)，將大量的時(shí)間與精力放在農(nóng)作物產(chǎn)量提高上，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中的重要意義，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量及效率嚴(yán)重下滑。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制亟待健全 現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制亟待健全，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中潛在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，使得經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)愈加嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成了嚴(yán)重威脅[2]。不僅如此，部分農(nóng)業(yè)管理部門(mén)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，使經(jīng)濟(jì)管理工作難以深入貫徹落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及銷售等各環(huán)節(jié)中，無(wú)法發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中的積極作用。

2.3 經(jīng)濟(jì)管理手段較為單一 現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理手段較為單一，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不均衡，大大提升了農(nóng)業(yè)發(fā)展難度。因此，為有效規(guī)避此問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)綜合效益造成的不利影響，相關(guān)管理部門(mén)就需認(rèn)清市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀，提高消費(fèi)者需求重視度，以更加豐富多樣的經(jīng)濟(jì)管理手段擴(kuò)大農(nóng)業(yè)服務(wù)覆蓋面，為構(gòu)建起更加完善的經(jīng)濟(jì)管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人員少 由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性更高，需專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員與管理部門(mén)之間進(jìn)行良好的配合[3]。但由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員綜合素質(zhì)受地區(qū)綜合發(fā)展水平的影響嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)淡薄，認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一控制，造成經(jīng)濟(jì)管理與控制工作開(kāi)展緩慢，具有高度專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)管理人員數(shù)量較少，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)造成了嚴(yán)重的不良影響。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀脫節(jié) 因農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有較高的復(fù)雜性及不穩(wěn)定性，造成當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求問(wèn)題愈加嚴(yán)重，不僅無(wú)法對(duì)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展起到積極的指導(dǎo)作用，更加阻礙了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3 提升我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理綜合效益的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念 為切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的綜合效益，管理部門(mén)應(yīng)從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理觀念入手。提升經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，采用以預(yù)防為主的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效規(guī)避及轉(zhuǎn)移。同時(shí)，充分發(fā)揮管理部門(mén)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的指導(dǎo)及決議職能，依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需求，對(duì)各機(jī)構(gòu)及部門(mén)應(yīng)負(fù)職責(zé)進(jìn)行明確劃分；就農(nóng)業(yè)所處當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題進(jìn)行深入研討，找尋經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題癥結(jié)所在，并以此制定更具可行性及專業(yè)性的經(jīng)濟(jì)管理體系。

3.2 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制 在健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的過(guò)程中，相關(guān)管理部門(mén)可從以下幾個(gè)方面入手。第一，制定經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題，對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行全面評(píng)估[4]。第二，加大經(jīng)濟(jì)管控范圍，找準(zhǔn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的局限性，并進(jìn)行積極的整改。注重在基層職工群體中宣傳經(jīng)濟(jì)管理的重要性，提升員工經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，確保經(jīng)濟(jì)管理控制體系在各部門(mén)的深入落實(shí)。第三，注重經(jīng)濟(jì)管理組織的構(gòu)建，切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性、規(guī)范性。

3.3 提升經(jīng)濟(jì)管理人員基本素質(zhì) 優(yōu)秀的人力資源是農(nóng)業(yè)第一生產(chǎn)力，因此，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，管理部門(mén)應(yīng)提升經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息化管理進(jìn)程。加強(qiáng)員工對(duì)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式重要性的認(rèn)識(shí)，確保農(nóng)業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)經(jīng)濟(jì)收支的合理性；注重經(jīng)濟(jì)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提升，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中存在的不足，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系[5]；針對(duì)日益成熟的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)全體經(jīng)濟(jì)管理人員定期開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。基于現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)管理方式，降低傳統(tǒng)僅靠人工管理各項(xiàng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)性；做好經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)運(yùn)維工作，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，使其在信息化經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中發(fā)揮出積極的促進(jìn)作用。

3.4 促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理 注重先進(jìn)信息化技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，基于農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)計(jì)劃，搭建起各管理部門(mén)之間的信息交流平臺(tái)，更好地調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理及科研成果信息的收集，將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平[6]。值得注意的是，在應(yīng)用信息化技術(shù)的過(guò)程中，管理部門(mén)也應(yīng)注重對(duì)各部門(mén)員工的信息技術(shù)理論知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)際操作能力開(kāi)展一系列培訓(xùn)工作，采用業(yè)績(jī)考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制相融合的手段，對(duì)掌握較高信息操作水平、業(yè)績(jī)成績(jī)高的員工給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，加大員工違規(guī)操作行為懲戒力度，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展進(jìn)程。

3.5 注重支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí) 現(xiàn)階段，我國(guó)存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式較為落后、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小等問(wèn)題。因此，為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，以期加大農(nóng)業(yè)建設(shè)投資力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)需將支農(nóng)惠農(nóng)政策深入貫徹落實(shí)到各生產(chǎn)環(huán)節(jié)，增加農(nóng)機(jī)數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。不僅如此，在支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，很多小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)也對(duì)原有生產(chǎn)模式進(jìn)行了完善，真正意義上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.6 提升經(jīng)濟(jì)管理民主公開(kāi)性 為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，相關(guān)工作人員需提升經(jīng)濟(jì)管理的民主性及透明性，將階段性財(cái)務(wù)管理結(jié)果張貼在公開(kāi)欄上，接受廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。同時(shí)，建立健全財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)變動(dòng)等事宜必須通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理組織及監(jiān)督部門(mén)通過(guò)后才可實(shí)施，避免因管理部門(mén)主觀意識(shí)過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)管理模式出現(xiàn)漏洞等問(wèn)題的發(fā)生。

3.7 積極組建民主理財(cái)小組 由村民選舉并組建民主理財(cái)小組，明確理財(cái)小組相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)濟(jì)管理有效性的目標(biāo)。在理財(cái)小組建立期間，還應(yīng)保障小組成員財(cái)務(wù)管理水平，充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)管理政策，更好地在經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮出重要作用。不僅如此，民主理財(cái)小組應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面監(jiān)管，定期對(duì)集體財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查，確保經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的正常開(kāi)展。

4 我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展趨勢(shì)

4.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，應(yīng)在未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中加大科技創(chuàng)新投資力度，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，讓農(nóng)業(yè)科研成果真正應(yīng)用到農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)管理中[7]。同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足大眾及進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色安全的需求，進(jìn)一步提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做好萬(wàn)全的準(zhǔn)備工作。

4.2 管理趨向產(chǎn)業(yè)化 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅可切實(shí)提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更可通過(guò)創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園，為地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的驅(qū)動(dòng)力。因此，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化管理，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。嚴(yán)格遵守國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)頒布的明文規(guī)定，積極建立農(nóng)業(yè)合作關(guān)系，組建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)，為提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提供更加優(yōu)質(zhì)的條件。同時(shí)，管理部門(mén)應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化與標(biāo)準(zhǔn)化水平，鞏固我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)地位。

4.3 管理體制不斷優(yōu)化 為滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，應(yīng)將不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式放在重要地位。同時(shí)，國(guó)家及各級(jí)政府部門(mén)也應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的支持力度，充分發(fā)揮出自身宏觀調(diào)控職能，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。不斷引進(jìn)及開(kāi)發(fā)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展需求，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步完善。

5 結(jié)語(yǔ)

高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及服務(wù)效益具有重要意義，因此，為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)中立于不敗之地，相關(guān)管理人員應(yīng)認(rèn)清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，依據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征及要求，構(gòu)建起更加長(zhǎng)效科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。