長沙市農村科技人才培訓問題研究

劉 芳

（湖南農業大學公共管理與法學學院，湖南長沙 410128）

1 長沙市農業科技人才培訓現狀

湖南省長沙市高度重視農業科技人才培養和培訓工作，充分利用區域內的湖南農業大學、湖南農業科學院等知名農業科研機構，舉辦各類農業科技人才培訓班，提升農業科技人才的素養。通過農業科技專項培訓、農業科技下鄉和農業協會推廣科技的方式，在一定程度上提升了農村農業科技人才的數量和質量，使農村科技人才隊伍結構得到了優化，科技種田思想深入人心。

2 長沙市農業科技人才培訓存在的問題

2.1 培訓資金不足 在農業科技人才培訓中，經費投入往往以政府投入為主，農民出資參加培訓的意愿不強，農業科技企業參與培訓的熱情不高，資金投入方式單一，已成為長沙市農業科技人才培訓中需要重點解決的問題之一。另外，《湖南省2017年統計年鑒》的數據顯示，2016年長沙市一般公共預算支出為1 041.4億元，教育方面的投入為156.7億元，農林水利事務方面的投入為80.8億元，社會保障和就業方面的投入為82.9億元，一般公共服務方面的投入為131.5億元，醫療和衛生方面的投入為55.4億元。農林水利事務所占的公共財政支出為1.1%，在這1.1%的農村水利事務支出中，專項培訓資金不足的問題更加凸顯。

2.2 培訓內容單一 筆者通過發放調查問卷的方式了解到，很多參訓者集中反映，培訓學習的內容與實際農業生產結合度不高，存在培訓內容單一的問題。每次培訓基本上都是專題和專項培訓班，有的農民需要這類培訓，但是有的卻不適合。茶農就不適合參與水產養殖培訓，同樣水產養殖者也不適合參與種植類培訓，培訓班形式單一會影響農民參與培訓的積極性。

2.3 培訓教材更新慢 培訓教材更新周期較長，兩年前的培訓教材很難滿足新型農民的需求，特別是“互聯網+”“大數據”在農業領域的應用，許多農民通過土地流轉的方式承包了更多的耕地，傳統的生產方式已不能滿足發展需求，也許這類農民需要的是如何開拓農業市場的技術，而不僅僅是農業種植和養殖技術，這類新型農民想通過“互聯網+”為自己的農場插上翅膀，將自己的農產品推向世界。

3 長沙市農業科技人才培訓問題的產生原因

首先，社會資本不愿意進入農業生產領域是導致培訓資金匱乏的重要原因之一。農業相對于其他產業來講收益率低，因此很多企業不愿意投入資金到農業科技領域。

其次，培訓班的班次少，安排內容不合理，缺乏統一協調排課的農業科技培訓機構。現在的培訓班往往是依照慣例，去年怎么做，今年就怎么做，而且講師還是原來的講師，內容基本也是去年的內容。對于重視技能培訓和技術本領學習的職業教育在農村不被重視，表現最突出的是職業教育優質教師資源非常稀缺。基層農村很難接觸到高水平的農業科技專家。

最后，培訓觀念滯后，知識更新緩慢。很多農業科技人才是農業某一領域的專業技術人才，專業技術水平很高，科研學術能力強，但是對新型的農產品市場不太熟悉，很難將部分新的市場開拓方式講授透徹，這就導致課程內容陳舊和學員學習積極性不高。

4 完善長沙市農村科技人才培訓的對策

首先，拓寬資金的來源渠道，加大資金支持力度，保障培訓費用及時足額撥付。一部分依然是財政支持，加大財政投入力度，設置專項培訓經費；另一部分采取企業贊助的方式，提供贊助的農業能夠獲得最新的農業科技信息，農技專家進企業開展科技服務活動[1]。

其次，組織成立專家科技下鄉服務團隊，定期深入農村，開展田間科學種田農業技能培訓活動。農業專家根據自身專業和所服務鄉鎮的農業特色開展“精準指導”的科技下鄉服務。長沙市的農業生產有著一些特色產業和區域優勢作物。比如，長沙市超級雜交水稻示范基地的水稻質量和產量均較高。

最后，進一步完善培訓教育機制。建立健全市、縣、鄉鎮、村四級教育培訓服務體系，優化整合現有農村教育培訓資源，重點加強鄉鎮、村教育培訓陣地建設，形成政府推動、市場主導、科技支撐、農民自主的多渠道、多層次、多形式的培訓機制[2]。同時，充分利用好社區和村委會的紐帶作用，通過互聯網和農村書屋，將農科類書籍和專業知識直接送進社區，方便村民直接學習。

總之，有力的資金保障、高效的服務團隊、完善的培訓教育機制會使長沙市農業科技人才培訓工作進一步深化，取得更好的成績，更有力于長沙市農業科技的發展，有利于科技興農戰略的實施。