湖北國有企業科技創新文化建設探析

摘 要： 以湖北國有企業科技創新文化建設為研究對象，從科技創新文化建設的背景、內涵和作用著手，分析了湖北國有企業科技創新文化建設存在的問題及其原因，提出了加強湖北國企科技創新文化建設的對策，特別是提出了全員科技創新理念、全方位齊抓共管科技創新文化建設、企業科技創新文化建設與科技創新實踐活動緊密結合等對策與建議。

關鍵詞： 湖北; 國有企業; 科技創新文化

中圖分類號： F272|06 文獻標識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671|6477.2019.01.0015

在國家創新驅動發展戰略的背景下，為了加強湖北區域科技創新文化建設，選擇湖北省屬國有企業科技創新文化建設為研究對象，運用學術界科技創新文化建設研究的理論成果，課題組通過實習蹲點、訪談、參觀、查閱企業相關資料等途徑，重點考察和研究了湖北幾家大型國有企業集團，通過調查與訪談、個案與實證等研究方法，比較全面地研究了湖北國企科技創新文化建設的現狀、問題及原因，提出了湖北國企科技創新文化建設的對策建議。

一、 加強國有企業科技創新文化建設之意義

（一） 研究的背景及意義

2013年7月習近平總書記在湖北考察時說：“我們是一個大國，在科技創新上要有自己的東西。”[1]黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創新發展擺到了國家發展全局的核心位置，作出了實施創新驅動發展戰略的重大部署。黨的十八屆五中全會強調，必須牢固樹立并切實貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的“五大發展”理念，把“創新”置于“五大發展”理念之首，提出讓創新在全社會蔚然成風。黨的十九大報告提出“加快建設創新型國家”，明確“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐”。我國國有企業是推進國家現代化和保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，在保證國民經濟持續健康發展中發揮著舉足輕重的作用。我國經濟發展進入新常態后，國有企業越來越清楚地看到，企業發展必須依靠創新。創新是企業具有生機和活力的源泉，創新是提高企業競爭力的關鍵。

落實創新驅動發展戰略，提高企業的核心競爭力，離不開創新文化的支撐。在創新文化建設中，科技創新文化又處于核心或關鍵的地位。科技創新文化是以科技創新為主導的價值觀，蘊含著促進科技創新行為、推動持續科技創新的基因，是文化軟實力的重要組成部分，也是一個企業永續發展的動力。科技創新，文化先行。文化對科技創新行為有著至關重要的影響，科技創新促進科技創新文化的形成與演進。大量優秀企業的發展實踐告訴我們，科技創新文化已成為推動企業創新的重要因素。著名科學家蒲慕明認為，當前中國的科技發展“恐怕不是個經濟問題，而是個文化問題”。在經濟建設到一定程度時，相應配套的創新文化建設必須跟上，否則必將制約科技發展。在國有企業改革和發展進程中，制度改革一直是中心環節，卻相對忽視了企業文化對企業的影響，尤其是對科技創新文化建設重視不夠，出現了體制改革先行，文化建設滯后狀況。將科技創新文化建設提到日程上來進行研究和改進，將成為我國加快科技創新亟需解決的重要問題。

當前，科技創新文化建設已成為國有企業發展中的重要課題。建設國有企業科技創新文化，營造科技創新氛圍，激發員工創新熱情，是增強國有企業活力，提高企業競爭力的有效途徑，在某種意義上說，科技創新文化從整體上決定著一個企業的創新水平的發揮程度。因此，科技創新文化建設比以往任何時候都更加重要和緊迫，許多地方或企業出臺了創新文化建設舉措，積極推進創新文化建設。2016年7月20日，國務院國資委宣傳局和經濟日報社在京聯合舉辦國有企業創新文化研討會，引起國有企業和社會各界的強烈反響，激發了企業參與創新文化建設的熱情。

2017年6月，湖北召開第十一次黨代表大會，牢記習近平總書記對湖北的殷切囑托，開啟“建成支點、走在前列”的新征程。面對新定位、新要求，湖北國有企業必須加快實施創新驅動發展戰略，精心培育和大力弘揚科技創新文化，建設良好的科研環境，營造濃厚的科技創新氛圍，培育創新思維，造就創新人才，激發創新活力，做出創新成果，促進企業創新能力提升，使科技創新文化成為企業的核心競爭力的重要組成部分和企業發展的驅動力量，實現企業的可持續發展。

（二） 國有企業科技創新文化建設的內涵和作用

企業文化是指在企業成員相互作用過程中形成的、為大多數成員所認同的，并且用來教育新成員的一套價值體系，包括共同意識、價值觀念、職業道德、行為規范和準則等[2]。企業文化內在包涵創新文化、科技創新文化，它們之間有共同之處，相互聯系，相互促進，密不可分。

創新文化是指與創新有關的價值觀、態度、信念的人文內涵。科技創新文化是在特定的文化背景下，在科技創新實踐中形成的有利于科技進步的思維方法、價值觀和一系列文化要素的總和[3]。國有企業科技創新文化是國有企業創新文化的重要組成部分，是在科學技術活動中，包括科學技術的研究、教育、傳播、普及、評價、開發的整個過程中，有利于企業科技創新的文化或科技創新所需求的文化。

國有企業科技創新文化，一般包括鼓勵創新、激發創新、為創新創造基礎條件的知識、資源、制度、觀念、環境、氣氛等，它以創新作為核心的價值觀念和目標追求，是企業員工的科技創新能力和習慣的表現，也是企業共有的關于科技創新的觀念和制度的設置，是有利于開展創新活動、催生創新靈感、激發創新潛能、保持創新活力的良好的文化生態環境和氛圍。創新知識和創新能力是形成科技創新文化的基石，制度是科技創新文化的保證，價值觀念是科技創新文化的精髓。

科技創新文化建設就是培養科技創新的土壤，培育有利于科技創新的文化即“科技創新文化”，包括創新價值觀、創新準則、創新制度和規范、創新物質文化環境等，它是企業科技創新及創新管理活動中所創造和形成的精神財富和物質財富的總和。

創新與文化的關系，科技創新與文明進步的關系，既是一個深刻的理論問題，也是一個緊迫的實踐問題。科技創新需要創新文化先行，任何一個技術創新活躍、經濟繁榮的時代，都需要一個重大的人文創新引導，需要文化的繁榮。創新文化會提高人類對科技作用的認識，帶來生機勃勃的科學創新精神，引導社會尊重科技創新者的個性發展，培養科技探索者科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀[4]。對企業而言，科技創新文化在推動企業科技創新方面的主要作用體現以下幾個方面：

1.凝聚科技創新理念。創新精神和意識是科技創新活動的起點，樹立起創新精神能夠極大地激發科技工作者的主動性與創新性，同時也是決定企業科技創新能力的重要因素。因此，科技創新文化是企業科技創新的靈魂，體現一種文化“軟實力”，它是國有企業在長期的科技創新實踐中生成、發展并不斷培育的精神支柱，是企業共同遵守的目標、價值觀、行為規范，具有很強的內聚力，迸發出強大的能量。企業創新活動需要具有創新本質的文化來支撐，企業創新文化對企業科技發展起著內在的、無形的推動作用。

2.營造科技創新氛圍。企業科技創新環境是企業科技創新潛力轉化為實際創新能力的決定因素及動力所在。科技創新文化就是科學技術發展所需要的氛圍和環境。科學發展、科技創新離不開良好的社會文化氛圍和文化的支撐，科技創新往往在最適宜它的文化環境中產生，科技創新文化是科技創新活動自覺開展和成果不斷涌現的土壤，科技創新文化促進科技創新、科技發展、科技進步，加速科技創新的進程和科技創新成果的涌現。如果把科技創新比作一顆種子的話，科技創新文化就是科技創新這顆種子發芽、成長、開花、結果、成熟等所需的土壤、肥料、水分、溫度、濕度、空氣、陽光等環境條件。企業科技創新文化建設就是企業改善和創造適宜科技創新的環境條件，持續向員工灌輸科技創新的理念，在企業鼓勵冒險并寬容失敗，確保知識傳遞與信息共享，并建立一套切實可行的創新激勵機制來保障、規范和約束，形成“人人可以創新”“創新就在身邊”科技創新的氛圍和觀念。

3.激發科技創新活力。創新文化建設是進一步激發科技創新活力的需要。在以科技創新為核心的競爭日趨激烈的今天，科技工作者肩負著重要使命，面臨巨大的壓力和挑戰。科技工作者需要勇于創新的激情與斗志，需要科學情懷、科學態度和科學理念，更需要良好的文化氛圍的熏陶。科技創新文化建設可以凝聚、弘揚創新精神，幫助科技工作者樹立遠大理想、確立科學態度、培育科學情懷，為科技創新活動的開展提供強大的精神動力。科技創新文化建設的過程，本質上就是一個企業科技創新活力激發的過程。

4.推動科技創新實踐。科技創新文化的理念指導著創新實踐活動。系統開展科技創新文化建設，可以有目的地推進科技創新實踐活動的開展，引領科技創新活動的載體和方向，可以提高企業員工對科技作用的認識，帶來生機勃勃的科學創新精神，出現萬眾創新的發展局面。

二、 湖北國有企業科技創新文化建設之現狀

黨的十八大以來，湖北省科技創新水平指數穩步提高，科技創新能力顯著增強。科技部發布的《中國區域科技創新評價報告2018》顯示，湖北綜合科技創新水平指數排名提升至全國第7位[5]。在科技創新環境、科技活動投入、科技活動產出、高新技術產業化等方面均衡發展，體現出較強的綜合科技創新實力，處于中西部首位。對中部地區科技與經濟發展的創新引領在全國處于前列，帶動和示范作用日益凸顯，成為全國區域創新發展的新亮點。

科技創新源于創新實踐活動，又推動創新實踐的發展和深入。科技創新實踐的能力也一定程度上反映科技創新文化建設的水平。湖北省屬國有企業在科技創新與科技創新文化建設方面也有長足的進步。但是，應該看到，湖北省屬國有企業對“湖北省科技創新水平指數”貢獻不大，目前湖北國有企業的科技創新文化建設與中央企業相比、與世界先進企業相比還有很大差距。

（一） 湖北國有企業科技創新文化建設存在的問題

課題組通過實習蹲點、訪談、參觀、查閱企業相關資料等途徑，重點考察和研究了湖北直屬幾家大型國有企業集團，在科技創新文化建設和發展中，企業家科技創新觀念不強，機制不夠合理，企業文化與企業發展不配套，文化管理水平不高，科技創新文化建設缺乏長效機制，員工參與科技創新的廣度和深度不夠，科技企業創新環境有待改善等，這些問題嚴重影響了企業持續創新能力的提升。其主要表現在以下幾個方面：

1.在認識方面，企業重視科技創新，但沒有把科技創新上升到文化的戰略高度。一些企業沒有對科技創新文化建設予以足夠的重視，甚至對科技創新文化建設沒有一個明確的概念，認為科技創新就只存在于科技領域，僅與科技人員有關，與企業的管理無關，與企業廣大員工無關，缺乏理論指導和長遠規劃，導致國企在推進科技創新文化建設上難以形成系統和正確的認識，無法將科技創新文化成果積極轉化成推動企業發展的動力。

2.在內容方面，企業重視文化建設，但很少包涵科技創新文化建設的內容。隨著改革開放，企業文化在國有企業得以迅速傳播和發展，對推動國有企業轉型升級、保持國有企業穩定、促進社會和諧、不斷做強做優做大國有企業上發揮了重要作用。但是，從總體上來看，國有企業文化建設水平還不高，發展不平衡，存在將企業文化等同于思想政治工作，存在將企業文化建設等同于員工文體活動，停留在寫口號、發文件、做宣傳、辦刊物、搞活動等表面形式上，陷入“用文件落實文件、用會議貫徹會議”的怪圈，形式主義問題嚴重。作為企業文化重要組織部分的企業科技創新文化建設，基本還處于起步階段，大多是企業發展戰略中夾帶的部分大而化之的創新文化建設觀點，沒有清晰的企業科技創新文化建設工作思路。

3.在途徑方面，企業注重學習科技創新文化經驗，但結合企業自身發展不夠。有些企業對于自身并沒有一個正確客觀的認知，也就對總結提煉符合企業自身特質和文化積淀的創新理念感覺力不從心甚至無從下手，索性照抄照搬其他成功企業的方法和路徑、學習經驗，忽視了企業文化的自身屬性、發展規律和重要特征，導致企業文化建設缺少特色和獨有特征，企業科技創新文化的特點得不到體現，得不到企業員工認同，作用發揮不明顯。

4.在形式方面，企業文化建設轟轟烈烈，但收效不夠理想。文化建設與科技創新存在嚴重脫節的“兩張皮”問題突出，這是企業在創新文化建設中常常遇到的難點和文化建設的癥結。有的企業沒有正確認識到文化的真正內涵，根本不去關注科技創新文化的具體內容，忽視創新文化激發創新行為的作用，將創新文化建設當成“作業任務”，科技創新文化建設流于表面功夫，文化建設的聲勢很高，但缺乏與實際工作的融合性，就活動抓活動，目標意義不夠明確，沒有將文化建設與企業生產經營和日常管理有效對接，沒有形成科學規范的經營管理體制和激勵機制，企業文化建設的凝聚力、創造力和競爭力沒有充分發揮出來。

5.在領導體制方面，企業建立了文化建設領導機構，但大多將企業文化只作為黨建工作的一部分。企業文化建設需要調動許多資源和要素，迫切需要黨政協同，企業職能部門協調，企業行政責任人應該作為重要或第一責任主體。行政領導對于企業文化建設缺乏足夠的重視和必要的支持，難以確定企業全方位齊抓共管的大格局。

6.在建設主體方面，企業重視科技工作者的作用，但忽視企業員工的創造性。許多國企員工把企業文化創新歸結為高層管理工作者或科技工作者的事，認為他們是建立企業科技創新文化的主體。實際上，建設企業創新文化的主體應該是全體員工，只有依靠全體員工的共同努力，才能充分調動和發揮員工的積極性、主動性、創造性，在企業內形成勇于創新、敢于創新、樂于創新、勤于創新的創新氛圍。

7.在建設平臺方面，企業制訂了文化建設規劃，但沒有科技創新文化落地載體。一些企業建立了文化建設體系，有的還制訂了企業文化發展戰略，編寫了文化建設手冊，但是，體系好建、手冊好編、戰略好制訂，但沒有科技創新文化建設的平臺，文化建設落地難，在企業文化推進過程中缺乏長效機制、載體和路徑。

（二） 導致湖北國有企業科技創新文化建設不足的主要原因

1.對企業科技創新文化認識不夠。目前國有企業的改革在進一步深化，企業科技創新文化建設總的來看還處于探索起步的階段，企業難以從戰略的高度明確國有企業科技創新文化建設的方向和目標，對科技創新文化內涵、地位和作用的理解不夠不深，對企業科技創新文化理念的提煉重視不夠，功夫下得不足，缺乏對企業歷史、現狀和未來發展趨勢的深度研究，沒有突出企業自身特點，深入不了企業人心，無法在日常工作中貫徹，企業內部科技創新文化建設難以形成濃厚的氛圍。

2.企業生產經營壓力大。國有企業的績效考核大多側重于企業的生產經營業績，特別是處于市場激烈競爭的企業，企業疲于應付復雜多變的生產經營形勢，有些企業甚至掙扎在經營虧損邊緣，企業從領導到員工對企業文化包括科技創新文化建設的積極性都不高。無論從其人力還是財力上，難以長期對企業文化進行深入扎實的建設，多以完成表面任務而交差。

3.缺乏整體規劃。企業對企業科技創新文化建設沒有明確的要求和任務，國有企業內部，企業科技創新文化建設基本上是各行其是。有的企業想加強這方面工作，但又理不清頭緒，抓不住重點，得不到支持。有的擔心企業搞的一套不符合上面的要求，干脆就抓些皮毛，搞點面上的事情，應付了事，致使企業科技創新文化建設只能停留在表面和形式上，難以向長期和縱深發展。

4.缺乏統一領導部署。國有企業創新文化建設一般以黨群部門和工會為主，其他部門和員工只是被動參與和機械接受，形成企業文化建設是黨群部門工作的觀念，造成企業不知道如何將科技創新文化滲透到各項工作和事項中去。部分企業現有領導人員素質欠缺，能力有限，擔當不了企業科技創新文化建設的大任，不能全面協調地開展國有企業科技創新文化建設工作。

5.科技創新觀念尚未普及。科學精神包括求真求實、開拓創新、理性懷疑、無私奉獻、淡泊名利、攻堅克難等諸多要素。其核心要求是求真求實和開拓創新。科技創新是對未知的探索，是一個不斷試錯的過程。雖然“失敗是成功之母”的道理人人皆知，但是“成王敗寇”的傳統觀念仍然很難根除。有些單位和領導在科技創新上苛求成功，無異于給科技人員戴上了緊箍咒，使他們談失敗色變，畏首畏尾，裹足不前。因此，企業營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，還有很長的路要走。

三、 提升湖北國企科技創新文化建設之對策與建議

科技創新文化建設作為一項系統工程，需要有組織、有領導、有體系、有原則、有序化推進，科技創新文化建設又是一個多重因素整合的過程，需要結合企業歷史、當前發展狀況、企業戰略、企業文化現狀、管理氛圍、管理水平、外部環境和員工思想狀況等多方面因素，分析企業科技創新文化的優勢和劣勢，建設符合企業當前及今后發展需要的、具有企業自身特點和個性特色的企業科技創新文化，將科技創新文化“內化于心”“固化于制”和“外化于形”，形成統一理念下的共同價值觀。科技創新文化建設的核心是構建科學的科技創新文化體系，在科技創新文化的精神文化層、物質文化層、制度文化層、行為文化層等方面加強科技創新文化建設。

（一） 編制企業科技創新文化建設規劃

國有企業必須堅持創新驅動發展戰略，應將“創新驅動”和“文化興企”確立為核心發展戰略，重視頂層設計，面向科技前緣、企業發展重點領域和生產服務一線，優化完善科技創新發展規劃、發展方向和戰略重點，把科技創新文化建設納入整體工作布局，納入企業文化建設發展戰略布局。把科技創新活動和經濟回報相結合，科技創新成果同產業相對接，科技創新項目同現實生產力對接，科技創新成績同個人收入對接，提高科技創新的效率和效益，增強員工成就感和團隊凝聚力，調動企業包括科技工作者的積極性和主動性。

1.融入企業戰略規劃。企業發展戰略規劃是企業文化建設指導性的綱領性文件，也是國有企業文化建設當中一件非常重要的工作。科技創新文化引領企業發展的關鍵就在于融入企業發展戰略之中。國有企業唯有將企業科技文化融入企業發展整體戰略中，在規劃布局中突出科技創新，在實踐運用中體現科技創新，進行頂層設計和統一謀劃，與企業發展“同規劃、同設計、同部署、同實施、同考核”，以科技創新作為企業發展的原動力，以先進文化引領科學發展，通過提升軟實力以提高核心競爭力，才能實現企業的可持續發展，才能實現企業發展質量與效益的提升。

2.保障物質資金條件。進行科技創新文化建設，必要的物質資金條件是前提。要優化科技創新文化建設的物質、生活和工作資源，將企業創新文化建設經費列入預算項目管理，建立持續穩定有效的科技創新投入機制，確保企業創新文化建設的資金支持，可以說，企業科技創新投入直接反映了企業科技創新在整體發展中所處的地位和戰略價值。

3.融入黨建而不僅僅是黨建工作。企業黨組織應以“抓好黨建是最大的政績”為目標，準確定位并充分發揮黨委政治核心作用，成為科學發展引領力，穩定全局控制力，堅定不移執行力，和諧向心凝聚力，攻堅克難戰斗力，為企業創新發展把方向，謀大局，出成果，出人才。但是，企業科技創新文化建設是一個長期復雜的系統工程，需要企業各方配合，廣泛參與，全方位聯動，單靠黨委抓科技創新文化建設，既沒有弄清科技創新文化建設的內涵，也沒有認識科技創新文化建設的價值和作用，因此，企業要建立健全黨政工團一盤棋的組織保障體系，創建企業全方位齊抓共管科技創新文化建設的大格局。通過健全組織，增加投入，明確職責，分工協作，切實加強對科技創新文化建設工作的領導。

（二） 構建企業科技創新文化體系

科技創新文化建設的核心是構建科學的創新文化體系，以深挖科技創新文化內涵、明確科技創新文化精神內核為主要內容，塑造科技創新文化。企業科技創新文化體系決定著企業科技創新的價值導向，而企業科技創新價值導向又決定企業科技創新的規模、水平、重點以及方式。

1.培養科技創新理念。創新理念是科技創新文化中最穩定的部分，它決定著科技創新環境和科技創新平臺維度，是企業創新文化的靈魂，包括科技創新價值觀、科技創新愿景和科技創新精神等方面的內容，分別回答科技創新為了誰、創新標準和用什么樣的精神創新的問題。主要培養員工的創新意識，將創新意識內化于心，激勵員工立足崗位創新，大膽探索，敢于嘗試新思路、新方法，不斷推進科技創新發展。

2.明確科技創新方向。以有效地解決問題、推動企業發展、適應環境變化為目標，探索建立企業系統的科技創新目標體系，找準科技創新領域和突破點。集中企業人力、物力，組織進行有的放矢的科技創新活動，減少資源浪費和企業機會成本。

3.提高科技創新能力，強化科技創新教育，全面推進教育內容、教育方式創新，提高科技創新教育質量和效率。堅持“走出去，引進來”，不斷提高原始創新、集成創新、引進消化再創新能力。

4.夯實科技創新基礎，整合研究資源，加強對企業研究組織體系建設，從多維度對企業科技創新工作提供技術和基礎支撐，并發揮專業系統的作用，加強科技創新成果孵化與應用體系建設，實現科技創新與發展良性互動。

（三） 抓住科技創新文化建設的關鍵——“人”

創新說到底是“人”的創新，“人”才是創新的活水源頭，是建設企業科技創新文化、提升企業科技創新實力的關鍵，是必須放在第一位重視的主體、核心。企業要實現既定科技創新目標，不能只靠組織單一推動、只靠少數人，必須把科技創新能力、科技創新動力、科技創新活力建立在全員科技創新的基礎上，要充分調動各領域、各層級、各崗位科技創新積極性，使更多的員工“動”起來，幫助員工在科技創新中塑造精益求精、精耕細作的“工匠”精神，在科技創新中實現人生價值，推動企業發展。

1.以人為本，尊重人才。以人為本是尊重人才的前提。科技創新的根本還是靠人，必須要從根本出發，牢固樹立以人為本的思想，尊重知識、尊重人才、尊重創造、尊重勞動，搭建好員工科技創新發展平臺，提供良好的科技創新環境和氛圍，增強員工主人翁意識和社會責任感，激發員工人人參與的積極性、創造性和團隊精神，讓科技創新思想在企業中得到最好的釋放和傳播，達到員工價值和企業價值的有機統一。

2.以人為本，培養人才。人才是企業的“第一產品”。為了提升企業科技創新的速度與質量，企業應不斷加強對人才的培養，著力于各種人才的引進和培育，制定優惠政策吸引人才，提高各類人才的薪酬水平，解決優秀人才生活困難等問題，保證企業科技創新人才能樂于留守，盡力貢獻。只有培養出具有科技創新品質的員工，只要企業員工始終以飽滿的熱情創新、創造、創業，必然會不斷提升企業的科技創新水平。

3.以人為本，構建環境。努力樹立有利于知識型人才和創新型人才發揮自身特長優勢的成長環境，建設和諧的人才管理環境、和諧的人才學習環境、和諧的人才成長環境、和諧的人才服務環境，使他們能夠在企業發展中充分發揮自己的聰明才智，用他們的知識和技能為實現企業的發展藍圖、創造企業的美好前景而作出貢獻。

（四） 完善企業科技創新體制機制

企業科技創新體制機制本身是科技創新文化的重要組成部分，是科技創新的制度文化。企業科技創新文化建設最終也要落實到制度建設上，制度是物化了的理念。隨著企業科技創新文化的發展，需要企業從頂層設計、制度建設、人才培養機制等多個層面不斷完善企業科技創新的保障機制，成為企業科技創新的新動力，使企業科技創新文化發揮出越來越強的滲透力和引領作用。

1.完善科技創新的決策機制。決策機制涉及企業科技創新的定位、方向選擇、資金投入、條件保障等重要內容，是影響企業科技創新活動眾多因素中最核心的因素。以市場為導向，牽引科技創新發展方向;以客戶滿意為需求，保證科技創新始終與客戶的實際應用一致;以經營績效為目標，加快科技成果應用轉化。建立科技創新項目技術風險與投資風險決策制度，建立專家評估制度，規避內部決策者和戰略規劃制訂者的偏好、有限理性、利益沖突等復雜因素的制約，在發展方向、戰略定位、技術選擇、合作體系等方面進行合理規劃和部署。

2.建立科技創新的資源整合機制。創新資源是保證創新的基礎條件，從制度上保證人、財、物的投入比例與投入方式。建立一套能夠有效進行決策、指揮、控制、信息反饋的組織系統，調動科技創新所需的各類資源，推進創新過程協調管理和實施，提高企業整體科技創新能力和科技創新效率。充分挖掘內部資源，廣泛對接外部資源，強化“人本觀念”，加強關鍵性、戰略性領域的科技創新力度，加強人才、技術、資金、信息等的儲備，為企業科技創新謀求新的發展優勢。

3.推進創新成果評價激勵機制。創新激勵與公正評價是保證科技創新活動能夠有效運行的有效手段。建立科技創新能力評價指標體系，定期開展科技創新能力評價工作，將科技創新工作、創新項目研發列入單位業績考核。建立科技創新基金獎勵制度，完善與科技創新貢獻掛鉤的榮譽獎激勵和薪酬激勵機制，健全完善科技創新績效評價體系和激勵約束機制。建立科技創新成果采購制，鼓勵專業人員跟蹤發展潮流，自主開展科技創新研究，提高企業整體科技創新能力和創新效率。

4.完善科技創新項目組織管理機制。優化、調整科技創新項目管理，使科技創新組織管理運行最大限度滿足科技創新活動的需要。采取有力措施，保證科技創新項目持續運行和有效推進，縮短管理鏈條，實施“責權利”相一致的分組管理;有序引導科技創新工作的課題申報、立項評定、過程檢查以及結題評定等各個環節;強化自主管理、鼓勵聯合攻關、成果共享、風險共擔的管理模式，調動各級各類員工的科技創新積極性與主動性。

5.建立科技創新成果共享機制。創新成果共享與知識產權保護是強化技術創新的經濟激勵，維護創新主體利益，在有限范圍內擴展技術創新成果轉化、應用，形成經濟和社會效益，是企業開展科技創新的重要前提。

6.完善科技創新文化的人才機制。每個人都有科技創新的潛力。國有企業必須重視開發和釋放員工個人和整體的創新能量，注重科技創新人才的吸引、培養、激勵、運用，發揮他們的科技創新潛力，為企業的科技創新服務，培育企業科技創新文化，實現國有企業可持續發展。

7.建立試錯容錯糾錯機制。2013年7月17日，在中國科學院考察工作時說，要在全社會大力營造勇于創新、鼓勵成功、寬容失敗的良好氛圍[6]。科技創新不能一蹴而就，要有敢為人先，敢冒風險的精神，從失敗中汲取經驗和教訓，建設科技創新文化，需要企業創造寬容失敗的文化環境，需要企業在政策框架內大膽嘗試，探索出一條能調動企業員工和科技工作者積極性和創造性的良好機制，在企業內部樹立寬容失敗的文化氛圍，不用擔心創新想法失敗后會受到懲罰甚至被解雇，鼓勵員工大膽創新，為企業發展建功立業，做出突破性的業績。

（五） 營造企業科技創新文化建設環境

科技創新文化氛圍的營造，可以從企業員工內心深處激發創新的原動力，為員工科技創新活動提供積極引導、全面支持和綜合鼓勵，為員工施展才華、展現價值提供廣闊的舞臺，鼓勵廣大員工充分發揮主觀能動性，使員工充分認識到創新活動是實現自身價值、贏得職業尊重的重要途徑，形成濃厚的科技創新氛圍，爭做科技創新活動的最佳實踐者。

1.強化科技創新文化的宣傳，提升全員創新意識。通過報紙、網絡、視頻、微信等形式廣泛宣傳企業科技創新核心理念，讓員工普遍認識到科技創新的重要性;選樹科技創新勞動模范。通過挖掘創新事跡、典型案例，詮釋塑造科技創新文化理念，激發科技創新的熱情;拓展科技創新文化建設活動載體。積極開展豐富多樣的科技創新文化活動，如自立科研、技術創新、青年創新創效、勞模創新工作室、立項攻關、名師帶高徒、科技承包、講比活動、學術成果獎、專家工作站等形式，有效塑造企業創新文化建設的價值觀。

2.培育企業家精神。企業家精神是培育國企科技創新文化的精神源泉。企業家精神的核心價值表現為崇尚競爭、勇于變革、敢冒風險、追求卓越、奉獻社會等[7]。正如著名經濟學家熊彼特所言的，企業家是能夠實現生產要素重新組合的創新者，在創新中起重要作用。企業領導人，通常會根據自己的價值觀、制度建設、行為方式等引導企業并建設企業科技創新文化，因此企業家的一切品質和特性都擴大為企業文化和企業形象，企業家和企業家精神是企業科技創新文化建設的核心資源。

3.著眼全員科技創新。這是創新文化建設的基石。當今時代，科技創新不再是研究人員、領軍人才或高層次管理者等少數人的專業，任何有創新愿望和激情的人都可以進行創新。要推進員工科技創新普遍化、大眾化、多元化，把員工創新活動的群眾性、全員性放在更加突出的位置，最大限度地激發員工的科技創新熱情。要提升員工創新意識，通過廣泛征集科技創新理念、創新文化演講比賽、編寫創新故事、撰寫創新論文、舉辦創新文化論壇、展覽等活動，樹立全員創新意識，讓員工普遍意識到創新的重要性，讓員工感受到創新就在身邊，創新就在崗位，推進科技創新日常化、崗位化。要積極培育和樹立典型，帶動更多員工參與創新，努力把員工的積極性和創造性，凝聚到科技創新具體實踐中，形成“人人可以創新”“創新就在身邊”的觀念，養成人人尊重創新、熱愛創新、支持創新、勇于創新的企業風尚。

4.建設學習型組織。學習型組織是一種有利于推動科技創新、引導科技創新、形成科技創新思維和文化自覺的組織。學習型組織創建活動是建設企業科技創新文化的重要載體。科技創新的關鍵在于人才，人才的成長靠學習。學習是科技創新的基礎，而創新性學習又是學習型組織的真諦。因此，建設學習型組織，從某種意義上講，就是建設創新型組織。學習型組織將具備更強的科技創新精神，在組織內部更容易形成科技創新的文化氛圍。

5.搭建科技創新研發平臺。平臺的邊界決定創新成果水平。用現代管理理念和互聯網加思維，將企業員工科技創新的資源、任務和成果，通過平臺進行整合，采取眾創空間等形式，實現員工科技創新資源自由組合、團隊自主組建、成果實時共享，促進企業各部門和基層團隊互相切磋，上下聯動，取長補短，協同創新。發揮企業科技創新基地的橋梁紐帶作用，在項目立項、組織實施、成果推廣等方面發揮關鍵作用。組建柔性化組織，對于重大和復雜的難點問題或重大攻關項目，要堅持開放理念，加強不同崗位、不同專業之間的協作，鼓勵跨專業跨部門組成創新團隊，凝聚集體智慧，全力解決工作中的瓶頸，難點問題，提升科技創新水平。著力建設科技創新實驗工作室，發揮其應有作用，使各類工作室不當盆景，而做苗圃，真正成為科學研究的基地、科技發展的源泉。整合內外部創新資源，充分發揮工作站的作用，與科研院所、上下游企業等建立長期穩定的合作關系，開展科技項目聯合攻關，形成一批領先水平的科技創新成果。加強企業內部科研單位與基層單位的協同創新，推動形成小創意到大項目，好成果到好效果的閉環結構。改變重創新、輕應用的觀念，采取多種措施促進科技創新成果轉化為現實生產力，提高科技創新成果轉化的效率與質量。

（六） 推進科技創新文化的落地與考核

企業科技創新文化體系建立的根本目的是讓企業所有員工接受和踐行，在工作中表現、在行為中體現，內化于心，外化于形。建立企業創新文化體系后，關鍵要注重對體系運行落地、實施與考核。在落地實施過程中，要注重宣貫、培訓，以各種方式和載體促進整個體系入腦入心，加強評估考核體系建設，實現創新文化體系運轉常態化。

企業科技創新文化的落地，需要解決“落什么”“怎么落”兩個問題，“落什么”即落地的內容，要弄清楚企業科技創新文化應該構建什么樣的文化理念體系，既符合企業實際，又能有效率地推動戰略執行。“怎么落”即落地的方法，要想清楚企業科技創新文化如何轉化為行為。為保證科技創新文化落地的有效性，企業需要有較強的領導力、制度力、傳播力、推動力和行動力。

企業科技創新文化考評機制，主要有考評標準的制定、考評的實施、考評結果的運用。構建科技創新文化指標體系，包括科技創新文化環境、制度環境和經濟環境指標、科技創新人力、物力資本基礎，科技創新投入與產出等。經過堅持不懈地實施企業科技創新文化考評，能夠使企業科技創新文化時常處于被激活的狀態，使企業科技創新文化在企業中落地生根，推動企業戰略目標的實施。

（七） 把握科技創新文化建設的原則

1.企業科技創新文化建設必須與科技創新實踐活動相結合。科技創新文化建設本身是科技創新組織者和參與者的實踐活動，科技創新實踐活動是科技創新文化建設的載體，各個企業都可以在科技創新實踐活動中植入科技創新文化建設要素，把企業員工的小發明、技術創新等活動，與專業技術人員科技攻關、技術發明等成果有機結合起來，形成人人進行科技創新的工作氛圍，從而升華和豐富企業科技創新文化的內涵。

2.企業科技創新文化建設必須與體制機制創新相結合。企業文化本身就是一種群眾性的思維方式的外在表現，科技創新文化建設就是引導群體性思維形成科技創新思維習慣，這種思維習慣的養成，需要制度約束，規則引導，形成有效的激勵機制[8]。因此在改進和完善科技創新活動的管理體制機制過程中，要充分考慮制度對于參與科技創新活動人員的思維及行為的影響，以保證科技創新文化建設達到預期效果。

3.企業科技創新文化要遵循實踐性與實效性相統一的原則。科技創新文化是最具實踐性和成果性的文化，因此，建設科技創新文化要看實際、講實用、抓實效，不要搞花架子與形式主義，要講究投入與產出，要注重實效。科技創新文化的產出，既要產出物質的、有形的，包括環境變化、管理提升、效益持續增長、員工收益增加;還要產出精神的、無形的，包括企業外部形象、品牌影響力顯著提升，員工責任感、使命感、歸屬感普遍增強，企業凝聚力顯著提高。

4.企業科技創新文化建設要遵循持續性與特色性相統一的原則。科技創新文化建設是一個長期而漸進的過程，不可急于求成，為追求立竿見影而不顧事物發展的客觀規律，要堅持長期培育與激勵機制相統一的原則，既要有長期規劃和明確的目標，又要扎實推進、逐步到位。要根據企業發展的不同階段，區分不同層次、不同問題、不同步驟、不同地域、不同文化，從企業自身實際出發，打造具有自身特色的科技創新文化。

5.企業科技創新文化建設應遵循以我為主與博采眾長的原則。科技創新文化是工作開創型、思維開放性很強的文化。既要繼承和發揚優秀的企業文化傳統，又要吸收、采納和借鑒企業內外科技創新文化成果，做到自主創新、以我為主。因此，必須借助產學研融合發展之力，協同優化配置企業內外科技創新資源，著力推動科技創新工程化，有效實現科技創新產業化，永葆企業科技創新文化的活力。

6.企業科技創新文化建設應遵循建設與發展相統一的原則。企業科技創新文化建設不是一個階段的工作，也不是一個活動，而是一項系統工程，是一個動態的不斷優化的發展過程，不會一勞永逸、一成不變，需要有持之以恒的毅力、堅定不移的信心和求真務實的態度，并不斷完善、升級和發展。因此，科技創新文化的建設伴隨著企業生存發展全過程，需要與企業戰略布局調整升級相適應，才能不斷促進企業可持續、高質量發展。

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[6] 習近平談創新[N].人民日報：海外版，2016|03|01（09）.

[7] 國務院國資委宣傳局.國有企業創新文化實例研究[M].北京：中國財富出版社，2017：62.

[8] 李惠國.創新文化是科技創新的重要元素[N].人民日報，2016|09|25（05）.