綜合改革背景下供銷合作社文化建設研究

平靜

[提要] 在國家大力推進農業現代化和供銷社綜合改革背景下，如何把握好供銷社綜合改革帶來的機遇和挑戰？如何將推進供銷合作社文化的傳承和創新轉發為激發供銷合作社發展的內生動力？成為當下合作社理論研究中的一項重要議題。本文運用SWOT分析方法，對供銷合作社文化發展現狀進行深入分析，并在此基礎上對強化供銷合作社文化建設提出對策，以期助推供銷合作社文化大發展，進一步豐富我國合作社理論的研究。

關鍵詞：供銷社綜合改革;供銷合作社;供銷合作社文化

本文為浙江省供銷社2017年度科研項目：“供銷社綜合改革背景下合作社文化的傳承與創新研究——以浙江省合作社為例”（項目編號：17SS25）階段性研究成果

中圖分類號：F717.2 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月15日

文化是合作社的母體，是合作社的靈魂所在，供銷合作社文化是合作社核心價值、發展理念、制度等的綜合體現，也是推動供銷合作事業發展的不竭動力。自1918年我國第一個合作社——北京大學消費公社創立至今，經過百余年的發展、變革和實踐，我國合作社形成了具有中國特色的以供銷合作社為主體的合作社體系，并在60多年的發展歷程中培育了具有中國特色、時代特點、行業特性的合作社文化。自2010年起，每年的中央1號文件中都提出要推進供銷合作社的改革發展，充分發揮供銷社在加強農業社會化服務中的重要作用。2015年，黨中央、國務院頒發的《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》進一步為供銷系統綜合改革指明了前進方向和發展路徑，更加充分體現了新時代新形勢下黨中央對供銷合作事業的重視。為全面深入推動綜合改革，我國供銷合作系統必須將文化建設放在重要位置，以全局的高度來謀劃供銷合作社文化建設的頂層設計，增強供銷合作社文化的軟實力。

一、供銷合作社文化SWOT分析

為了深入全面地研究供銷合作社文化的發展狀況，本文運用SWOT分析法對供銷合作社文化現狀進行研究，對供銷合作社文化發展的優勢和劣勢、存在機遇與挑戰進行分析，進而為供銷合作社文化軟實力的提升提供對策。

（一）優勢分析

1、形成行業主導的文化制度規范。全國供銷總社在2012年出臺了《關于進一步加強供銷合作社文化建設的意見》（供銷合字[1995]），提出了加強供銷合作社文化建設的指導思想、總體目標和具體舉措，將供銷合作社文化建設納入了系統大發展的總體格局。在制度文化上，制定了《中華全國供銷合作總社章程》等，并于2000年、2010年及2015年根據行業發展實際對《章程》進行了與時俱進的修訂和完善，形成了相對完整的制度規范。

2、積淀深厚的文化底蘊。供銷合作社在多年探索和實踐中，孕育了“艱苦奮斗、勤儉辦社、心系群眾、誠實守信”的浙江新倉經驗，“艱苦創業、勤儉辦社、一心為民、開拓創新”的河南林州扁擔精神，“不怕吃苦、艱苦奮斗、全心服務、一心為民”的北京房山背簍精神等合作社文化。黨的十六大以后，凝練概括了“為農、誠信、創業、合作”的新時期供銷合作社精神，以這些精神為主要內涵的供銷合作社文化被一代代供銷合作社人傳承、發展、創新和弘揚，成為新時期供銷合作社深化改革、加快發展、為農服務的強大精神動力。

3、打造一批具象的文化載體。在系統文化建設戰略的實施過程中，確定了“四合”標志的中國供銷合作社形象標識，并在行業、企業、農業合作社等辦公網點、經營場所、活動場地及各類出版物等廣泛使用宣傳該標識，廣泛宣傳該標識所代表的精神理念。所創辦的北京商干院、杭州茶葉研究院、浙江農業商貿職業學院等科研院所為供銷合作系統文化理論研究、人才培養及為農服務等方面提供了智力支持。還創辦有《中國合作時報》、《中國合作經濟》等報刊，一系列的文化載體為供銷合作社文化的繼承與發展提供了物質基礎。

（二）劣勢分析

1、頂層設計尚未完善。供銷合作社文化建設雖然取得了一定的成績，但是從整體上看，供銷合作社文化作為物質文化、精神文化、制度文化等多重要素有機構成的系統，對其統籌規劃還缺乏全面性和系統性。從整體的發展狀況看，各要素的建設水平以及地域之間文化建設不平衡的現象仍比較突出，整個供銷合作系統缺乏文化發展思路和文化管理機制，也缺乏新形勢新時代背景下對供銷合作社文化的總體研究。

2、核心理念尚未形成。供銷合作社雖然形成了一定的制度規范，在發展過程中亦孕育了比較豐富的供銷精神，但是又有合作社自身相對松散的組織屬性，以及未根據社會主義市場經濟體制帶來的發展變化進行與時俱進的歸納、提煉和整合，供銷合作社系統沒有形成較權威和規范的、與供銷合作社發展相契合且被全體社員認可接受的核心價值理念。

3、品牌效應尚未凸顯。供銷合作社具有60余年的發展歷史，但由于供銷合作社經歷了較長一段時期的曲折發展，在經濟社會的地位趨于邊緣化，及其對自身的建設發展宣傳不足，對普通大眾來說，提起供銷合作社即聯想到計劃經濟時代扮演壟斷經營者角色的供銷社，很多人甚至認為供銷社已經消失在歷史發展長河而不復存在。供銷合作社的這些傳統的文化印象導致其公眾認知度較低、品牌效應影響力較小。

（三）發展的機遇。在中國經濟進入新常態背景下，黨中央、國務院印發的中發[2015]11號文件對供銷合作社綜合改革提出了發展綱要，明確了供銷合作社綜合改革的改革目標、總體要求、基本原則及發展目標，這為供銷合作社的發展指明了方向，對供銷合作社的改革發展具有里程碑的意義。這表明，我國供銷合作系統終于有了與社會主義市場經濟體制相契合的發展目標和職能定位，供銷合作社將迎來新的發展階段。從歷史唯物論的角度看，供銷社綜合改革也為供銷合作社文化發展帶來重要契機，一方面實現供銷合作社的跨越式發展，必將帶動供銷合作社文化的發展。中發[2015]11號文件從國家層面對供銷合作社的發展提供了頂層設計，良好的改革發展環境、黨委政府有力的政策支持以及系統自身的不懈努力都為實現供銷合作社“成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶”的發展目標提供了發展保障，從而為供銷合作社文化包含辦社理念、服務宗旨、管理機制等帶來了前所未有的發展機遇;另一方面全面推動供銷合作社綜合改革，勢必要求供銷合作社的文化建設實現重大突破和跨越，進而為供銷合作社綜合改革提供內生動力。這就要求全國供銷總社及省、市、縣等各級供銷社要從上至下高度重視供銷合作社文化建設，充分發揮文化的吸引和凝聚功能，通過文化建設來增強成員的歸屬感和向心力，塑造良好的供銷合作社文化形象，進一步增強供銷合作社的影響力。

（四）面臨的挑戰。全面深化供銷合作社綜合改革對其文化建設也提出了更高的期望和要求，尤其是在當前供銷合作社文化建設體制機制尚未形成、文化發展不平衡、文化服務功能較弱的供銷合作社文化摸索期，如何實現既堅持合作制經濟的基本屬性又順應社會主義市場經濟的改革方向？如何堅定地堅持為農服務的根本宗旨不動搖？如何將繼承與創新相融合建設中國特色的供銷合作社文化？這為供銷合作社文化發展帶來了艱巨的挑戰。在供銷合作社綜合改革的攻堅期，增強供銷合作社文化軟實力的提升要求供銷合作社文化建設要有明確的建設目標和定位，要求供銷合作社文化必須與社會主義市場經濟發展的方向一致，必須形成以“農”為特色的合作經濟的組織文化，必須增強其為農服務的文化服務功能，供銷合作社文化建設任重而道遠。

二、綜合改革背景下供銷合作社文化建設路徑選擇

（一）供銷合作社文化建設的目標定位。圍繞著“把供銷合作社系統打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的合作經濟組織體系，成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶”的發展目標，對供銷合作社文化建設的目標定位要“明確一個理念，把握一條主線，堅持兩個原則”。一是明確供銷合作社的核心價值理念。堅持統籌兼顧，以滿足供銷合作人精神文化需求為出發點，既繼承弘揚扁擔精神等供銷精神元素，又進一步歸納提煉新時代的供銷合作社文化精神，凝練出符合中國特色、時代特點、行業特色的新時期供銷合作社文化核心價值理念;二是把握好“為農服務”這條主線。服務“三農”供銷合作社的立身之本，作為黨和政府做好“三農”工作的重要載體，供銷合作社文化建設首要的遵循即堅持“親農惠農助農”的根本使命不動搖，把構建 “三農”特色的文化體系、提升供銷合作社文化的為農服務功能、符合廣大農民的物質文化需求作為供銷合作社文化建設的價值取向;三是堅持合作社原則和社會主義市場經濟原則。供銷合作社是有特點的合作經濟組織，既具有共同體的組織屬性，又兼具企業的經濟屬性，這一特性要求供銷合作社文化建設既要堅持合作社組織特性，實現合作社組織上的聯結，又要與社會主義市場經濟發展方向同向同行，發揮作為經濟體的經濟功能。供銷合作社文化只有同時兼顧組織特性和經濟特性，方能建設獨具特色的供銷合作社文化，發揮其兼具雙重屬性的獨特優勢和整體優勢。

（二）供銷合作社文化建設的重點工作

1、深化內涵，提升供銷合作社文化服務力。供銷合作社作為為農服務的合作經濟組織，加強供銷合作社文化建設的核心就是強化為農服務的根本屬性。要在做好農資供應、農產品流通、農村合作金融服務的同時，向全程農業社會化服務的方向努力，統籌供銷系統網點遍布城鄉的組織優勢，堅持為農服務初心，積極參與美麗鄉村建設，大力發展休閑農業、鄉村旅游等新興業態，鼓勵基層社引導建立農民專業合作社，促進供銷合作社和農民專業合作社的相互融合和利益聯結，進一步深化供銷合作社文化建設的“為農服務”內涵，最大效能地發揮供銷合作社服務“三農”的作用。

2、抓實載體，增強供銷合作社文化凝聚力。抓好供銷合作社文化建設，要以加強物質文化建設來凝聚力量、展現風范。一是進一步完善供銷合作社的視覺形象識別系統（VI）。以中國供銷合作社的“四合”標識為標本，根據供銷合作社機關、社有企業、農民專業合作社、行業協會的不同特征，建立健全供銷合作社的視覺形象識別系統，并達到標識規范、色彩規范、字體規范，促進供銷系統形象的樹立;二是進一步加強供銷合作展館的建設。目前，全國供銷系統已建成全國供銷合作社陳列館、延安南區合作社紀念館等，系統院校如浙江農業商貿職業學院建成了供銷合作社文化展示館（合作社體驗館）等，是對供銷合作社的發展歷程、供銷精神及供銷記憶的生動呈現。在此基礎上，要進一步加大投入力度，因地制宜、系統推進供銷系統展館的建設，建設一批有系統特色、地方風采的展館，成為系統的宣傳教育基地。

3、打造品牌，提高供銷合作社影響力。要大力實施文化品牌戰略，一方面要全力打造“模范工程”，評選綜合化改革過程中涌現的模范供銷合作社機關、模范基層社、模范農民專業合作社及各類模范人物，并發揮其示范帶動功能，樹立供銷合作社品牌、合作社品牌等品牌形象，進一步彰顯供銷合作社“為農、務農、姓農”的品牌形象;另一方面要充分發揮媒介作用，采用多種載體、多種形式加大對供銷合作社文化品牌的宣傳，既要利用好《中國合作時報》、《中國合作經濟》及其他系統內的傳統媒介，又要積極開拓網絡、移動客戶端等新興媒介等宣傳陣地，形成大宣傳合力，充分發揮宣傳輿論在打造文化品牌、充分發揮供銷合作事業發展的積極作用。

（三）供銷合作社文化建設的保障措施。供銷合作社文化建設是一項系統的工程，在推進重點工作的同時，也要在組織領導、體制機制、人才隊伍和理論研究等方面強化保障。一是要加強組織領導，成立供銷合作社文化建設工作領導小組，并設立專門的負責部門擔任領導小組辦公室，以整個中國合作社發展的視角專門負責供銷合作系統文化的統籌謀劃、總體布局，負責供銷系統的形象宣傳，并帶領農民專業合作社、基層社、聯合社機關等協同推進，形成文化建設的合力;二是加強制度保障。結合綜合改革的總體布局，通過開展走訪、調研等形式加強研究，出臺《加強綜合改革背景下的供銷合作社文化建設的實施意見》，并將文化建設作為系統業績考核指標，作為各級領導干部業績考核的標準，以制度規范推動文化建設的落地;三是加強人才保障。供銷合作社文化建設的關鍵是人才，要高度重視人才隊伍建設，培養和引進一批高質量、高層次的懂合作、懂農業的“三農”服務專家從事供銷合作社文化方面的研究;要充分利用系統內科研院所的科研力量開展供銷合作社文化的基礎理論研究和對策研究，為系統文化建設提供決策參考。

主要參考文獻：

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