“一帶一路”下南陽多式聯(lián)運體系發(fā)展研究

王艷茹　馮倩文　鮑春生

[提要] 南陽是豫鄂陜區(qū)域性中心城市，處于鄭州、武漢、西安等三個國家中心城市之間，是區(qū)域性物流節(jié)點城市，擁有較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有融入“一帶一路”的交通條件。本文從南陽的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和保稅區(qū)等角度，結(jié)合南陽的公路、鐵路、航空和水路基礎(chǔ)條件，論述通過建立多式聯(lián)運體系，促進南陽更好地融入國家“一帶一路”發(fā)展中。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;中心城市;多式聯(lián)運;河南

基金項目：河南省社會科學(xué)院南陽分院、南陽發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題資助：“以臥龍綜保區(qū)為載體，提升南陽招商引資思路及對策研究”（編號：nyzl201606）;南陽師范學(xué)院校級項目STP項目：“高鐵時代南陽市公路客運的轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（編號：STP18116）

中圖分類號：F5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年12月9日

一、引言

2013年9月，習(xí)近平在出訪中亞四國和東盟期間，提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，為整個亞歐大陸橋提供了一套更為經(jīng)濟、便利的合作模式，以加深沿線各國文化、貿(mào)易的聯(lián)系。西安是“陸上絲綢之路”的起點，與南陽既存在著交通的便利，也具有產(chǎn)業(yè)上的互補，長江經(jīng)濟帶的發(fā)展也能輻射到南陽;南陽還處于鄭州、武漢、西安三個國家中心城市之間，擁有較好的交通基礎(chǔ)設(shè)施，具有融入“一帶一路”的交通條件。為了積極響應(yīng)“一帶一路”構(gòu)想，通過促進各交通部門的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立多式聯(lián)運體系，將可以促進南陽市的發(fā)展與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的深度融合，并進一步發(fā)揮南陽區(qū)域性中心城市的作用。

二、南陽融入“一帶一路”的基礎(chǔ)條件

（一）具有后工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展條件。南陽市是河南省省域次中心城市，即使在經(jīng)濟新常態(tài)的條件下，南陽的經(jīng)濟發(fā)展卻相對平穩(wěn)，2017年GDP依舊保持了8.43%的增速，經(jīng)濟總量穩(wěn)居河南省第3名，相較于周邊其他城市有著較好的經(jīng)濟發(fā)展條件，這主要得益于南陽內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，同時南陽還是農(nóng)業(yè)大市，具有一批特色農(nóng)業(yè)項目。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，南陽第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增長較快;而且南陽市人口超過1，000萬人，人力資源優(yōu)勢明顯，有很強的后發(fā)優(yōu)勢。南陽市在經(jīng)濟發(fā)展過程中，主動與周邊國家中心城市進行了產(chǎn)業(yè)對接，具有配套的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如汽配、藥材、紡織等，都是周邊中心城市的產(chǎn)業(yè)組成部分。此外，南陽還形成了特色產(chǎn)業(yè)，如光學(xué)、醫(yī)藥、花卉等，具有后工業(yè)化時代的經(jīng)濟優(yōu)勢。

（二）擁有較好的區(qū)位優(yōu)勢。南陽市在河南省的西南位置，是中部地區(qū)重要的交通樞紐，豫鄂陜交界地區(qū)區(qū)域性中心城市。南陽交通基礎(chǔ)設(shè)施健全，近期加強了航空和高鐵的建設(shè)，隨著鄭萬高鐵建設(shè)步伐的加快，南陽即將邁入高鐵時代，而且還在規(guī)劃建設(shè)寧西高鐵、呼南高鐵等線路;南陽的公路網(wǎng)已經(jīng)初步形成，能夠非常便捷、快速地連接周邊的國家中心城市;而且唐河復(fù)航也將達(dá)水運盛況，促進南陽更好地融入長江經(jīng)濟帶。綜合型的交通基礎(chǔ)設(shè)施使南陽成為區(qū)域性的中心城市，擁有連接鄭州、西安和武漢三個國家中心城市的區(qū)域優(yōu)勢，這為南陽融入“一帶一路”創(chuàng)造了良好的條件。

（三）依托于“臥龍綜合保稅區(qū)”。2014年11月6日，國家正式允許設(shè)立南陽臥龍綜合保稅區(qū)，并在2016年6月7日通過國家正式驗收，臥龍綜合保稅區(qū)是河南省設(shè)立的第二個國家級綜合保稅區(qū)。臥龍綜合保稅區(qū)功能定位以口岸、保稅加工、貨物貿(mào)易、保稅物流四大功能為主，是河南省自貿(mào)區(qū)的延展區(qū)，將成為河南省，乃至本區(qū)域的高端開放平臺。作為區(qū)域性的保稅區(qū)，臥龍綜合保稅區(qū)將成河南、湖北和陜西三個自由貿(mào)易試驗區(qū)的延伸，并能夠成為其交流的紐帶與橋梁。臥龍綜合保稅區(qū)的運營將是促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器，成為中原經(jīng)濟區(qū)快速發(fā)展和中部地區(qū)崛起的增長極，也為南陽融入“一帶一路”提供保障。

三、南陽融入“一帶一路”的交通基礎(chǔ)設(shè)施

（一）建成網(wǎng)狀的公路體系。在建設(shè)區(qū)域性物流節(jié)點城市的背景下，南陽的公路建設(shè)在過去十多年間取得了快速發(fā)展，滬陜高速與二廣高速兩條國家高速干線在此交匯，省級高速公路更是遍布全市的各個區(qū)域。此外，還包括311國道、312國道、207國道等在內(nèi)的七條國道。“十二五”期間，南陽全力打造的公路干線路網(wǎng)是“一心五環(huán)六射二連”，即五條環(huán)線依次將中心城區(qū)與臨近縣區(qū)連在一起，實現(xiàn)了郊區(qū)的互通，形成網(wǎng)狀的公路交通體系。在“十三五”規(guī)劃中，南陽的公路建設(shè)依然被當(dāng)作一項重點工程，南陽市將計劃重點實施“137327”工程，實現(xiàn)南陽由“交通大市”向 “交通強市”的轉(zhuǎn)變。四通八達(dá)的網(wǎng)狀公路體系為南陽融入“一帶一路”發(fā)展創(chuàng)造了基本條件。

（二）規(guī)劃十字型的干線鐵路系統(tǒng)。南陽處于鄭州、武漢、西安三大國家交通樞紐城市之間，具有良好的地理條件。近年來，南陽的鐵路系統(tǒng)建設(shè)快速推進，焦枝鐵路縱貫?zāi)媳保瑢幬麒F路橫穿東西，這兩條鐵路在南陽市形成了“十字”中心，蒙華鐵路的修建將進一步提升南陽貨運能力。南陽高速鐵路方面的建設(shè)也如火如荼，“鄭萬高鐵”河南段預(yù)計在2019年即可通車，南陽也即將邁入高鐵時代，同時構(gòu)想中的呼南高鐵與寧西高鐵也將在南陽交匯，屆時可以形成高鐵十字與普鐵十字的雙重十字干線鐵路系統(tǒng)。此外，南陽火車站的重修、寧西復(fù)線工程等鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將極大地完善南陽市的鐵路交通體系建設(shè)，為南陽深入融于“一帶一路”建設(shè)打下堅實的交通基礎(chǔ)條件。

（三）唐河復(fù)航將重現(xiàn)水路運輸。水路運輸因其成本較低、運輸量大，因而被視為大型貨物運輸方式的首選。南陽因唐河水道曾通江達(dá)海，但隨著水流減少，導(dǎo)致水運逐漸消失。2017年，唐河復(fù)航工程前期準(zhǔn)備工作開始啟動，該工程在河南省內(nèi)按四級航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可常年通行500噸級船舶，建成后將形成河南、湖北間貨物水運通道，最終形成一條溝通武漢城市群與中原城市群、長江經(jīng)濟帶與新絲綢之路經(jīng)濟帶的水運大通道。水路運輸?shù)脑佻F(xiàn)，將進一步使南陽交通更加多樣化，形成具有綜合型的交通格局，增強河南省貨運輻射能力，為南陽融入“一帶一路”創(chuàng)造便利條件。

（四）航空運輸發(fā)展迅猛。航空運輸因速度快、運輸限制小等特點，已成為長途運輸中生鮮品、精密儀器、快件運輸?shù)淖顑?yōu)選擇。隨著鄭州航空港的崛起，帶動了河南省航空業(yè)的發(fā)展，形成了以鄭州為中心的“空中絲綢之路”概念，直接帶動了地區(qū)經(jīng)濟影響力的發(fā)展。南陽計劃對姜營機場改遷擴建，致力于打造豫西南最大空中物流通道，使其成為中部地區(qū)除陸路運輸外最佳的選擇。此外，為應(yīng)對航空需求的增加，南陽還規(guī)劃建設(shè)淅川通用機場，該工程的建設(shè)將進一步提升南陽航空運輸能力。南陽是農(nóng)業(yè)大市，擁有地區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品，如獼猴桃、香菇、月季等在全球具有較強競爭力的產(chǎn)品，這些生鮮品因?qū)r間或市場的要求必須使用航空運輸，此外光學(xué)等精密儀器也對航空業(yè)提出更多的需求。

四、南陽多式聯(lián)運發(fā)展分析

隨著南陽市經(jīng)濟的快速發(fā)展，單一運輸方式已經(jīng)很難滿足相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求，通過發(fā)展多式聯(lián)運，充分發(fā)揮各自運輸方式的優(yōu)勢，提高運輸效率，是南陽市未來物流業(yè)發(fā)展的主要模式。

（一）以公鐵聯(lián)運為主。依托于南陽網(wǎng)狀的公路交通體系和中心城市十字型的鐵路架構(gòu)，為南陽構(gòu)建公鐵聯(lián)運創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件。公路運輸很靈活，可以根據(jù)不同運輸要求作出不同調(diào)整，在需要的時候能夠及時進行調(diào)度，為其他運輸方式提供了集中疏散的功能，特別是中短途運輸中具有較強的優(yōu)勢，但不適合長距離運輸;而鐵路運輸則剛好相反。基于南陽市交通基礎(chǔ)設(shè)施的格局，應(yīng)該主要打造公鐵聯(lián)運模式，可以在南陽市多條高速公路、寧西鐵路和焦柳鐵路交織出完善的公鐵聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，在節(jié)點處設(shè)置相關(guān)的聯(lián)運中轉(zhuǎn)點。在選擇方式上，可以以南陽中心城區(qū)為鐵路運輸集散地，主要承擔(dān)對外經(jīng)濟聯(lián)系;而南陽市各下轄縣市主要通過公路運輸為主，并按照運輸路線設(shè)立中轉(zhuǎn)站。公鐵聯(lián)運將使南陽更充分地利用其交通設(shè)施，從而更好地融入“一帶一路”發(fā)展中。

（二）打造公鐵空聯(lián)運模式。航空運輸因速度快、靈活性高，能夠滿足顧客對貨物的時效性的需求，因而非常適合生鮮品、貴重物品、精密儀器、快件等貨物的運輸。南陽是全球重要的月季、香菇、獼猴桃等特色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，也是我國重要的光學(xué)儀器生產(chǎn)基地，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對航空運輸有著較大的需求。南陽姜營機場是河南三大民用機場之一，可直飛北京、上海、廣州、深圳等城市，另外還將開辟國際航線，這為物流運輸提供了良好的條件。但航空業(yè)的發(fā)展也需要其他交通運輸提供貨物集散支持，因而發(fā)展公鐵空聯(lián)運也是航空業(yè)發(fā)展基本模式。在當(dāng)前條件下，需要重點規(guī)劃南陽機場配套公路運輸體系，實現(xiàn)貨物公空運輸?shù)臒o縫對接，以提升航空業(yè)的競爭力。同時，還需要規(guī)劃市內(nèi)至機場的鐵路、道路交通，為打造公鐵空聯(lián)運創(chuàng)造條件。另外，還需要對南陽市現(xiàn)有的公路、鐵路、航空調(diào)度中心進行整合，建立統(tǒng)一的調(diào)度平臺，實現(xiàn)公路、鐵路與航空的有效結(jié)合。

（三）構(gòu)建公水聯(lián)運體系。唐河復(fù)航工程的建設(shè)將使南陽再現(xiàn)水路運輸?shù)氖⒕埃摵降篱_通后，500噸貨船將直接到達(dá)長江，形成連通江河到達(dá)大海的水路運輸。水路運輸量非常大、成本很低，成為國際貿(mào)易中主要運輸方式。但受到自然條件的影響，水路運輸只能局限在特定線路。南陽市需要提前對水路運輸體系進行規(guī)劃，以合理地運用該運輸方式，更好地促進南陽融入到“長江經(jīng)濟帶”。根據(jù)南陽市唐河復(fù)航工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，要以唐河縣城和郭灘兩個碼頭為水運集散地，引導(dǎo)運輸企業(yè)組建船隊，開通航線，同時建立碼頭貨場、倉庫等輔助設(shè)施，鼓勵運輸公司開展水路運輸服務(wù)。重點是要加強公路與水路的銜接，設(shè)置公水聯(lián)運樞紐，構(gòu)建公水聯(lián)運體系，以充分地發(fā)揮唐河復(fù)航工程的作用。

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