建筑工程造價超預算控制淺議

黃國全

[提要] 隨著我國建筑行業的發展壯大，建筑工程的施工質量和成本控制逐漸成為焦點，建筑工程造價的作用越來越重要。在建筑施工過程中，很多因素都會對建筑工程造價產生影響，貫穿著施工的整個過程，造價超預算對建筑工程的成本、效率和質量都會產生危害。基于此，筆者對造成建筑工程超預算的原因進行分析，并提出控制措施。

關鍵詞：建筑工程造價;超預算原因;控制措施

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月27日

建筑工程造價是建筑行業發展中的重要部分，是建筑施工不可缺少的內容，具有十分重要的意義。建筑工程施工中，人為和市場等多方面因素都會對建筑工程造價產生影響，建筑工程造價預算出現偏差會影響整個工程的施工效率、成本和質量。在市場經濟迅速發展過程中，我國建筑工程造價受到的影響因素越來越多，造價失控已經是常見的問題，對建筑工程的利益帶來了嚴重的損失，所以在當前建筑行業發展中，造價預算的控制研究成為了重要課題。

一、造成建筑工程造價超預算的原因

（一）編制的預算方案不合理。建筑工程造價的合理性與預算人員的預算方案編制有很重要的關系，但是在當前的建筑行業中，預算工程編制不合理已經成為了常見現象。很多時候，建筑行業預算編制是以建筑工程的設計文件和市場預測數據為依據，在理論上這種方法十分合理，但是在預算編制的實際工作中，常常會出現遺漏，同時出現超出設計內容的缺陷，這就造成了預算偏差，最終導致實際施工成本增加，形成超預算現象。

（二）造價管理的錯誤認知。建筑企業沒有正確認識到建筑工程造價管理在施工過程的重要意義以及對建筑施工質量和經濟效益的作用，這就會造成企業內部的造價管理工作出現缺陷，管理水平受到限制無法提升，不能夠滿足建筑行業的發展需求。這些問題主要表現在管理層認識不夠、管理人員專業素質不高、造價相關的實施技術水平低等方面，這些都會對造價預算造成嚴重的影響。

（三）欠缺有效的市場分析。工期長、造價高是多數建筑工程的特點，市場環境變幻莫測，建筑工程造價工作人員在這樣的環境中有很大的工作難度，尤其是在分析市場這一部分的工作中，復雜的市場環境很容易造成工作遺漏，尤其是當市場出現較大的波動，很容易出現市場分析不完善，最終使建筑市場的價格無法準確估算，從而導致工程造價超預算。

（四）缺乏造價管理。建筑企業在多數時候都會讓造價控制和預算編制成為兩個相互獨立的工作，事實上二者之間有重要的聯系，獨立的工作會造成造價控制的管理缺乏依據，不能有效地在工作中落實造價控制工作，這樣難以避免在施工過程中出現原材料浪費的現象，質量也難以控制，造成建筑施工的成本增加，出現結算超預算的現象。

二、建筑工程造價超預算控制的意義

建筑工程造價是建筑企業在一項工程施工之前對該工程所需的資金數額進行計算，通過這樣的方式來做能力評估，評估企業自身是否能夠進行工程建筑，主要目的就是為了通過計算，實現成本控制，節約成本，有效地控制工程造價，通過這一點我們可以看出建筑工程造價控制有兩個意義：第一，就是通過建筑工程造價的預算為整個工程的施工制定一個大框架，這個大框架是對工程施工單位資金投入的限制，同時也是全面地考慮實際施工問題，為整個工程的實施提供基礎保障，這樣可有效降低工程返工的幾率;第二，就是能夠通過控制預算提供建筑工程的經濟效益，促進每個部門利益最大化。從當前的市場發展規律來看，實現市場經濟增長的最有效的途徑就是對投入成本的有效控制，基于這一點，控制工程造價可以很好地對整個工程進行有效的成本控制。比如，在建筑施工的材料采購商及各個部門的收益方面，都能夠通過工程造價的準確預算實現利益最大化。

三、建筑工程造價超預算控制措施

（一）保證科學的市場預測。市場是建筑工程造價預算的基礎依據，市場分析是否有效決定了建筑工程造價預算的科學性和準確性，所以在進行預算之前，必須做好市場調研，對當前的市場動態做出科學的分析，以保證工程造價的科學合理。比如，對于建筑工程的材料方面，工作人員要對當前建筑市場的材料價格進行詳細的調查，全面了解市場價格，同時為了能夠保證調查的科學性，相關工作人員還需要對建筑市場近幾年的材料價格變化進行調查，并分析出其變化的原因。參與建筑工程預算的工作人員還要結合自己的工作經驗，盡量避免被一些不良因素影響，降低工程造價在工程實施的過程中出現超預算的概率。

（二）提高預算編制工作的準確性。預算編制工作人員需要對施工的特點進行全面的掌握，跟蹤施工現場情況，再實施編制工作。此外，編制工作開展的一個重要基礎，就是收集和整理工作，對相關的勘查報告、施工設計圖紙等一些材料要進行技術的收集整理。與此同時，要保證做好對施工現場的環境調查工作，主要是通過調查促進建筑工程預算的科學性。相關工作人員還要熟悉設計圖紙，了解設計人員的設計意圖，從事預算工作的人員應該熟悉工程的設計項目，有機結合每一個建筑項目的步驟，進行合理的分項編制，全面完善地計算出工程量。建筑具有一定的復雜性，在施工過程中需要用到很多種類的材料和設備，由于這一點，建筑工程的價格也會出現多樣化和不確定的現象。為了降低不確定因素對建筑工程造價的影響，工程預算編制人員要對各個材料品種的規格和相對應的價格進行整理，實現動態管理。在建筑項目施工過程中需注意的是，差價預測系統的構建，以此來分析造價指標的動態變化分析，合理地調整工程造價。

（三）提升預算管理人員綜合能力。工程造價預算編制的科學性受到預算管理工作人員的直接影響，因此，提升預算管理工作人員的素質對提高工程預算的有效性有十分重要的意義。建筑施工企業加強管理工作人員的能力，提高參與預算編制人員的素質，是當前合理控制工程造價的必要手段。第一，企業可以加強對工作人員的培訓，積極引進新的工作理念和工作方式，不斷補充和完善當前的工作手段，提升工作質量;第二，企業要實施嚴格的招聘制度，對人才引進方面要進行嚴格的監控，保證能夠引進優質的人才;第三，工作人員要保持良好的學習態度，主動接受培訓，有意識地提高自己的工作能力。

（四）做好工程實施階段的預算控制。建筑施工是動態的，在建筑施工初期主要的步驟是資金投入，這對招投標工作的合理延伸有十分重要的作用。很多建筑單位在施工之前不重視造價工作，不能對施工的整體進行掌控，導致在施工過程中出現浪費的現象，加大了施工成本。造成超預算的因素主要有：一是不可抗力的客觀因素，如社會環境、市場環境以及自然環境等都是影響因素;二是人為因素，如施工過程中出現的技術問題、組織失誤問題。為了能夠合理地實現預算的控制，在工程施工的過程中必須積極落實預算控制工作，確實把握好施工涉及到的經濟、合同、技術等方面問題，避免在施工過程中出現提前透支的現象，一旦這種現象不能夠避免是，要及時匯報，以便上級部門及時采取有效的措施。

（五）保證審批工作的有效性。企業決策、設計、實施是建筑工程項目的主要階段，建筑預算工作在設計階段完成，建筑工程造價的控制需要貫穿項目各階段。建筑工程的決策、設計和實施三個階段之間有緊密的聯系，建筑設計階段一旦出現問題，就會造成工程造價的缺陷，同時業主的需求也會為建筑工程造價帶來影響。因此，工作人員要盡量控制項目的變更，避免工程造價出現波動。在當前的建筑行業發展中，其他因素對工程實施的過程也有很重要的影響。所以，在今后的項目建筑中，要積極做好工作的調整和審批工作，保證對建筑工程的事前、事中、事后的審核工作科學有效，盡量降低工程變更對工程造價的影響。

四、結語

對工程預算進行有效的控制，能夠保證工程實施的成本控制，保證建筑工程的經濟效益。通過加強造價預算工作的管理，提高工作人員的工作能力并有效地進行市場分析，使我國建筑工程實施更加科學，從而提高建筑工程項目的經濟收益，這對我國建筑行業的發展和社會主義經濟建設都有十分重要的作用。

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