對當下建筑地基基礎工程檢測項目管理的幾點探討

張添文

（福建省建筑工程質量檢測中心有限公司廈門分公司，福建 廈門 361006）

0 引 言

地基指的是支撐基礎的土體或巖體?；A指的是將結構所承受的各種作用傳遞到地基上的結構組成部分［1］。檢測是用指定的方法檢驗測試某種物體（氣體、液體、固體）指定的技術性能指標。

建筑地基基礎工程檢測（以下簡稱“地基檢測”）是建筑工程質量檢測 15 個專項類別中的一個專項。檢測對象主要有基樁、天然地基或巖體、復合地基、土釘、錨桿（索）等。檢測方法主要有靜載法、高應變法、低應變法、鉆芯法、聲波透射法［2］、動力觸探法［3］等。

1 地基檢測的特點

由于行業的特點，檢測公司及項目負責人年度工作量類似過山車式的波浪曲線形狀，圖1 是筆者統計了某單位近 3 年的靜載月工作量及 3 年的平均值圖，從圖1 中可以看出：檢測工作忙時忙（5～8 月、12～1 月），閑時閑，具有很大的波動性。在檢測旺季的時候，項目負責人基本上忙于編寫報告和部分現場試驗（高、低應變、聲波等），項目負責人的現場管理活動幾乎是缺失的。

圖1 某單位近三年月工作量統計圖

單個檢測項目的工作特點是開始和結束兩階段的工作量較大，開始階段主要工作有收集資料、工程預算、商務談判、簽訂合同、現場踏勘、編制方案、備案以及安排人員設備等，結束階段主要有匯總原始資料、編寫報告、安排退場、工程結算等。項目全過程的工作量形狀非直線型或金字塔型，形狀為啞鈴型（或馬鞍型），如圖2 所示。因為兩端的檢測工作量較大，故此兩階段的項目管理也常常顧此失彼。

圖2 地基檢測項目的工作性狀示意圖

2 地基檢測行業存在的幾個問題

隨著社會的發展，建設規模越來越大，地基檢測的規模、數量也隨之增長，建設成本也大大增加，資金的時間價值越來越重要。一方面，建設單位對檢測進度要求越來越快，以節約成本，地基檢測項目呈現出大而快的新特點；另一方面，各級主管部門的監管逐漸“有形化”，通過互聯網+、數字化來監管，這對檢測單位的綜合要求提高了，工作量也增加了。

然而，很多檢測企業仍沿用傳統的做法。地基檢測項目基本上由項目負責人一人幾乎包攬了所有項目管理活動，而實際上大部分項目負責人在靜載安裝、現場鉆芯的時候是未在現場的。更有甚者，部分檢測單位采用項目承包制，為節約成本，現場只有安裝班組自行操作，項目管理基本缺失，造成安全、質量事故時有發生。故在新的形勢下，對建筑地基基礎檢測行業的項目管理值得探討、改進。

2.1 地基檢測項目管理存在的一些問題

通常，公司、項目負責人對試驗（數據）的質量管理抓得比較嚴，而對項目管理投入比較少，不可否認的是部分項目是由于進度要求，影響到了項目的質量和安全管理。

2.1.1 安全問題

宏觀上，因為地基檢測專業小、工作單一、危險系數也相對小，項目呈現短平快的特點。所以從業人員整體的安全意識較薄弱，安全管理從業人員少、專業相關的安全知識較弱。

圖3 靜載法項目管理典型模式圖

具體上，比較容易出現安全問題最主要的項目是靜載的運輸和安裝，其次是鉆芯法和高應變法。當前，大部分企業采用的典型管理模式如圖3 所示，職能部門以抽檢的形式進行安全抽檢，比例低，不少還是走形式。現場試驗員知識、能力所限且大部分是在安裝完成后或基本完成才趕至現場，對安裝的安全、質量管理幾乎是不參與的；項目負責人工作內容多而雜，對現場項目管理活動少；現場的安全管理基本上靠安裝班組的自律，而安裝班組安全意識相對較薄弱、缺少優先節約成本考慮、人員素質和能力不足造成安全措施和管理相對不足，最終安全事故時有發生。地基檢測的安全事故總體上大事故偶爾發生，小事故時有發生。

2.1.2 質量問題

客觀上，因為地基與基礎設計安全系數達到 2，以為安全儲備大，造成不少從業人員質量意識薄弱。而實際上，建筑物開裂、不均勻沉降，甚至樓房倒塌等現象也是屢見不鮮的。檢測活動中典型的問題有：①委托關鍵參數（最大試驗荷載等）弄錯；②項目負責人良莠不齊，不同人員對檢測數據的結果判定差異性和隨意性較大，甚至誤判；③現場實際檢測樁號與選樁樁號對不上號，甚至一樁多做；④檢測報告質量參差不齊，甚至結論出錯等。

2.1.3 法律責任混亂

部分項目地基檢測的法律責任混亂。一個項目不同的檢測方法的報告簽的項目負責人是不同的人，如聲波透射法簽字的是甲，鉆芯法簽字的是乙。

另外，目前對檢測行業法律法規的規定不夠健全。對項目負責人弄虛作假的處罰規定不如建筑行業其它專業。

2.2 招投標問題

地基檢測的定額標準不完整，且與市場價存在較大的差異。當然，由于社會經濟發展不平衡，地區間的成本差異較大，確實是一個難題。

目前，大部分地基檢測項目采用是邀請招標的形式，部分項目采用公開招標的形式。評標方法大部分采用的是最低價中標。

邀請招標存在暗箱操作的可能性，也缺乏招標的公開性原則，最低價中標也存在不少弊病，比如容易引起檢測單位偷工減料、安全和質量管理投入少等，還有其他弊端，在這里就不展開闡述。筆者認為目前地基檢測的重要影響因素在招投標中無法體現，比如公司的實力、項目負責人的素質能力、儀器設備的數量等，也值得研究一套科學公正同時又簡單的計算方法。

3 對地基檢測項目管理的幾點設想

以上安全和質量問題有共同而且很重要的原因：項目部的管理人員及人員的專業知識、項目負責人對項目的管理力度均有不同程度的不足。

3.1 地基檢測項目部的組織結構構想

施工項目管理部的角色主要有：項目經理、技術負責人、質檢員、施工員、安全員、材料員、資料員、試驗員、測量員等。項目監理部的角色主要有：總監理工程師、總監代表、專業監理工程師（土建、水電、暖通等）、監理員等。實際上，地基檢測項目管理同樣包含項目經理、技術負責人以及八大員的角色。然而，目前絕大部分項目尚無地基檢測項目部這一說法，項目管理工作主要由項目負責人負責。

為了地基檢測工作的質量與安全，需要對項目管理進行較大的改革，應設置檢測項目部及相應的崗位，地基檢測項目部不需要按施工項目管理部的標準配置龐大的管理人員，比較類似的是項目監理部。因為地基檢測項目管理中有較大部分崗位的工作量均較少、簡單且單一，從人力成本考慮，部分崗位可以一人多崗，這樣既能節約成本又能較好地保證項目管理工作。地基檢測工程師需具備的主要知識及能力如表1 所示。

根據地基檢測工作的特點，一個項目負責人可能同時會負責幾個項目。筆者認為，不同公司可以根據自身實際情況給每個一級檢測工程師配 0 ～ 3 個二級檢測工程師作為項目負責人現場管理代表（以下簡稱“現場代表”）和 0～2 個資料員編輯資料。這樣既有一級檢測工程師對工程質量和安全進行把控，又有現場代表（一、二級檢測工程師）管控現場質量和安全，才不至于現場失控，質量和安全更有保障。項目部組織結構主要分三級：項目負責人、現場代表、檢測員。

不同公司、不同項目、不同人員的檢測項目部是不一樣的，具體由項目負責人或公司組建。以檢測規模較大、檢測方法較多的典型甲級工程為例，檢測項目部人員配置如下：項目負責人 1 名、現場代表2 名（二級檢測工程師及以上）、檢測員數名、資料員 1 名，如圖4 所示。

增設現場代表的目的是在可能會產生重大影響質量和安全的現場生產活動中保證有合格的管理人員在現場進行管理活動。

表1 檢測工程師（地基基礎）設置要點表

圖4 典型甲級檢測項目部配置圖

3.2 項目負責人的素質能力要求

根據本專業的特點，項目負責人在工程建設中的地位和活動類似于建筑工程中的項目經理或者項目總監理工程師的角色。不同的是地基檢測工作中技術活動比較多，管理活動相對簡單一點，故需具備較扎實的巖土工程專業知識、以及具備一定的工程管理知識，才能宏觀上把握工程檢測的質量。然而，當下不少檢測單位為減少人力成本，只要有大專學歷、不管專業對口不對口、不管專業素養如何，只要能考過省廳的上崗證（由于專業小，現在網絡能提供較大的題量，題庫里基本上能有相類似的題型，考試容易通過）就聘用為項目負責人，而實際上部分項目負責人的專業素養是不稱職的。

筆者建議最好全國范圍內推行執業資格考試，設置檢測工程師執業資格，按資質上的 15 個專項分類。本文只探討地基基礎檢測范圍，暫且命名為檢測工程師（地基基礎），檢測工程師（地基基礎）可分為一、二級，各級檢測工程師的素質能力要求及承擔項目范圍和要求等如表1 所示。檢測員與現有專業保持不變，這里不再贅述。

過渡階段，具備注冊土木工程師（巖土）、一級建造師、注冊監理工程師執業資格的或已取得高級工程師（工程檢測）職稱的，且已取得五個專業的上崗證的可直接認定為一級檢測工程師（地基基礎）（見表1）；具備注二級建造師、省級注冊監理工程師執業資格的或已取得工程師（工程檢測）職稱的，且已取得五個專業的上崗證的可直接認定為二級檢測工程師（地基基礎）；已取得各省廳的上崗證的可直接認定為該專業的檢測員。

另外，對地基檢測報告審核人的要求除了應滿足一級檢測工程師的條件以外，尚需取得工程檢測專業中級職稱及以上，并且從事地基檢測工作滿 5 年，且負責過10 個以上甲級地基檢測項目。

3.3 地基檢測綜合評分法

針對當下地基檢測的情況，首先應制定全國指導性的定額標準作為控制價的計算依據。各地區在此基礎上再乘以地區差異系數。

以下是筆者設計的適用于地基檢測的評標方法，暫且稱之為地基檢測綜合評分法。

綜合評分法評分采用百分制［4－5］，按得分高低依次推薦為候選中標人。其分值組成為商務分占 10 %，投標報價分占 90 %。商務分包括投標人的技術實力、以往業績、獲獎情況和信譽、擬承擔本項目的項目負責人和主要管理人員的資格和業績、保證檢測質量和安全、保證檢測進度、配合工程實施措施等方面的評分。具體如表2 所示。

地基檢測綜合評分法綜合考慮了以下因素。

1）為保障甲方的合法權益，防止圍標、串標，去掉高于平均價 30 % 的高價；降低惡意投標或偷工減料的可能性，去掉低于平均價 30 % 的低價。

2）為保證乙方合理的利潤，以期加強現場質量和安全管理投入，不采用最低價中標。

3）為體現社會平均生產力水平，采用了有效投標報價的平均值；為鼓勵提高社會生產率，采用了有效投標報價的平均值×0.90 作為評標基準價，越接近基準價的得分越高。

4）為科學公正同時又計算簡單，考慮地基檢測體量不大并結合行業特點，同時參考了基樁檢測規范對承載力的統計方法，設計了本套計算方法（見表2）。

發包價（按地區統一定額標準計算）在人民幣 50 萬元以下的地基檢測工程的評標辦法可采用經評審的隨機選取法或最低價中標法；發包價在人民幣 50 萬元以上（含 50 萬元）的地基檢測工程的評標辦法宜采用綜合評分法；發包價在人民幣 100 萬元以上（含 100 萬元）的地基檢測工程的評標辦法應采用綜合評分法。

3.4 檢測工作三要素

為了滿足進度要求，忽視項目的質量和安全管理，這是存在較大風險的。其實，檢測公司的工作的主要影響因素主要包括市場、技術和服務，如圖5 所示。當然，圖5 中兩兩之間均是有聯系的。再好的技術和服務（管理），沒有業務（市場）也是沒有意義；光有服務（管理），沒有業務（市場）和技術也不行；業務拿到了，沒有好的技術支持和服務（管理），可能缺乏可持續性，故應重視服務。三者協調、平衡發展，同樣可以得到建設單位的認可。加強檢測工作的質量和安全管理可以大大提高公司的產品力和品牌力。

表2 地基檢測綜合評分法詳表

圖5 檢測工作的主要影響因素圖

4 結 語

本文通過分析當下建筑地基基礎工程檢測行業的工作特點，從項目的安全和質量管理、項目負責人的素質能力、項目管理組織結構、法律責任、評標方法等方面深入分析研究了部分建筑地基基礎工程檢測項目管理存在的問題，包括項目管理比較缺失、法律責任不明確、評標方法不夠科學公正等，針對以上問題提出了以下結論和建議。

1）當下部分建筑地基基礎檢測項目管理不到位。

2）借鑒監理單位的項目監理部提出了地基檢測項目部三級管理的構想：主要由項目負責人、現場代表（項目負責人現場管理代表）、檢測員構成，并對各級人員的知識、能力提出了具體的要求。

3）根據行業特點，筆者提出了設置一級檢測工程師（地基基礎）和二級檢測工程師（地基基礎）的設想。

4）根據行業特點，筆者提出了針對地基檢測評標的一種新方法——地基檢測綜合評分法。