以規范化管理為基礎，全面提升宗教慈善工作水平

任建亞

濟貧救苦、助人為樂是中華民族的優良傳統，“慈悲喜舍、自利利他”是佛教最基本的教理之一。開展廣泛的公益慈善事業，是新時代推進佛教慈善事業的重要舉措，也是傳承佛教“慈悲為懷”悠久歷史傳統的必然。

紹興市爐峰禪寺慈善聯合會（以下簡稱慈聯會）自2016年12月成立之日起，就按照國家宗教事務局等六部委聯合發出的《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》精神，切實做好各項基礎工作，全方位開展慈善活動。近年來，積極在紹興市紅十字會、紹興市關工委、紹興市慈善總會等單位和機構建立慈善基金，開展系列慈善活動;與市政協開展“愛心同盟”“兩服務兩助推”等重要公益慈善項目;以及東西部扶貧、四川地震賑災、希望小學對口捐款、少數民族結對幫扶、新農村建設、海外聯誼會愛心公益基金等慈善公益事業。2017年被紹興市政府授予“紹興市慈善文化示范基地”，成為紹興市第二個榮獲此榮譽的社會團體。2018年又被紹興市紅十字會評為“紅十字博愛功勛單位”。

一、強化認識，引導宗教界積極參與公益活動

習近平總書記在中央統戰工作會議上強調：“要引導宗教與社會主義社會相適應，必須重視發揮宗教界人士的作用，引導宗教為促進經濟發展、社會和諧、文化繁榮、民族團結、祖國統一服務”。宗教界參與興辦社會公益慈善事業，既是時代的要求，也是宗教界團體的義務。紹興市佛教協會會長、爐峰禪寺方丈凈芳大和尚，根據上級的精神和當地的實際，2016年倡議成立紹興市爐峰禪寺慈善聯合會，得到紹興市委、市政府的支持。慈聯會成立后，在紹興市民宗局、紹興市民政局的指導下，始終堅持“慈悲感恩，弘法人間，造福社會，濟世大眾”的建會宗旨，通過開展各項慈善活動，引導會員單位和個人，牢固樹立弘揚社會主義核心價值觀，把做好事、做實事，作為體現“慈悲感恩，弘法人間”的具體行動和崇高理念，使宗教慈善事業走上正規化、規范化、專業化道路，為紹興慈善開辟了新的途徑。

二、完善制度，確保慈善活動規范與專業

萬事預則立。慈聯會從成立之日起，就根據國宗局關于“鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的”的文件精神，結合自身條件，對慈善活動管理作出規范，確保了慈善活動的規范和專業。

一是依法開展慈善活動。慈聯會把維護國家利益擺在首位，自覺遵守國家法律法規，確保在法律和政策許可范圍內開展活動;活動過程中決不以慈善活動為名，傳播宗教及有損于國家利益行為，不受境外附帶政治宗教色彩的資助;堅持獨立自主，合理合法吸收會員，規范籌集善款。

二是加強內部規范管理。建立健全各項規章制度，做到年初有計劃，年終有對照。在制度建立中，首先根據上級主管部門的要求確定內容，然后廣泛征求各理事的意見與建議，使各項制度與方案切實符合實際，如全年工作安排、資金運用、財產管理、財務審批等制度，全部上報主管部門審核后，再由理事會通過。同時優化內部管理，不斷提高自我管理、自我監督、自我完善的能力與水平，實現宗教界公益慈善活動的長期化、制度化、規范化目標。

三是培養專業人才隊伍。在組織架構和人員方面有專職員工4人，會長凈芳大和尚是紹興市政協委員，秘書長曾擔任過浙江慈善義工協會副會長，有事業單位總經理的經歷，具備豐富的慈善工作經驗和工作基礎，政治敏感性較強。在自身建設方面，慈聯會十分注重打造專業慈善工作隊伍，積極參加省、市舉辦的各種慈善工作會議或培訓，不斷提高服務水平、服務意識與服務理念。目前一支由200多人組成的，專業化、知識化、年輕化的義工隊伍已經形成。慈聯會秘書處還堅持每周學習制度，并邀請專家學者授課。每次活動有交流、有總結，為完善工作技能，提高慈善服務水平創造了條件。

四是推進信息公開透明。慈聯會成立至今，大小活動累計70多場次，通過一季一報《慈聯福報》，及時向市領導、相關部門、理事、愛心人士匯報工作情況。依靠網絡線上線下渠道，公開通報情況，把慈善活動的救助對象、救助人員、救助標準在爐峰網站、慈聯會微信公眾號上公布，既擴大慈聯會的影響力，又自覺接受了社會及會員們的監督。

五是規范財務運作機制。規范的財務運作機制，是保障組織正常運作的基礎。慈聯會嚴格按照《民間非營利組織會計制度》和《社會團體登記管理條例》等規定建立財務管理制度，明晰財務收支賬目，完善財務審批及監督程序，對每筆物資捐贈進出都及時登記入賬，做到賬賬相符、賬實相符。10萬元以上的資金支出均通過年初理事會集體討論。在實際操作過程中，每筆錢支出，必須經過四個程序經辦審核。大額財務支出，由集體討論研究決定。定期公開財務收支情況，按規定向社會團體登記部門和業務主管部門匯報情況，主動接受財務監督，真正做到公開、透明。

六是加強慈善檔案管理。爐峰禪寺是全國檔案5星級單位，慈聯會依托爐峰禪寺的檔案管理模式，建立慈聯會檔案，把每次活動后的原始資料整理成冊，年底統一歸檔，已成為工作的習慣。平時建立日常救助手冊，對各種活動進行全面登記，保證資料的完整性、真實性。同時，避免重復救助，使多年救助者的情況了如指掌，慈聯會實實在在的工作成績與方法，得到全面的介紹和推廣。

三、精準救助，打造優良慈善服務品牌

在建章立制、夯實基礎的同時，慈聯會積極開展助學、助醫、助老、助困、助殘等形式多樣的救助活動，充分發揮佛教界在慈善事業中的補充作用。

一是打造品牌。2017年7月，慈聯會在紹興市慈善總會設立“爐峰慈聯·正能量” 專項基金，成為慈聯會成立后的第一個專項基金，為慈聯會建設品牌項目跨出了第一步。基金旨在幫助、支持并褒獎無私奉獻的好人，讓“好人有好報”成為一種社會共識。2018年5月，慈聯會在紹興市紅十字會成立了“爐峰慈聯·大病救助”博愛基金，幫助紹興本地貧困家庭及外來建設者，重點解決突發性重病、慢性重病所帶來的大病醫療支出資金困難問題，為政府脫貧攻堅工作提供有效的補充，幫助更多的困難家庭解決后顧之憂。2018年9月，與紹興市關工委聯合成立“爐峰慈聯·天天向上”獎學基金，目的是幫助鼓勵肯吃苦、求上進的貧困學生，營造勤奮好學的社會風氣，發揚“強者自強，善者助人”的處世精神。三大基金品牌的設立與實施，不僅在捐贈人和救助者之間搭建了一座愛心橋梁，推動慈聯會工作向更專業方向發展，而且大大提升了慈聯會在佛教界和社會上的公信力與影響力。

二是精準救助。助學方面，從學生的愛心午餐到圖書捐贈，從百人助學到個人結對，從本地區資助到東西部助學，兩年來，慈聯會用于教育扶貧善款近320萬元，受惠人員近萬人。助困方面，從大病急難救助到火災救助，從環衛工人到養老院，從特困人員到殘疾家庭，哪里有困難，慈聯會就第一時間趕赴現場，給予資金、物資、精神上幫助與鼓勵。社會公益方面，與紹興市政協聯合開展“愛心同盟”慰問捐贈;與紹興市紅十字會聯合進行博愛送萬家;與紹興市環衛集團合作，在寒冷的冬天給環衛工人吃上一口熱飯，贈送千人送電飯盒活動;與公安及武警聯合，為工作在第一線武警及消防干警送上清涼飲料等。

三是外聯合作。慈聯會在自己不斷發展壯大的同時，不忘幫扶其他有需要的組織和單位。向紹興市抗癌協會捐贈5萬元善款，定向用于協會下屬腫瘤康復學校的抗癌心理治療和特困病人的慰問;向麗水市松陽縣象溪鎮上海村捐贈20萬元善款，專項支持該村生產建設，發展農村集體經濟;向紹興兩家民間救援隊捐贈2部應急救援車，幫助緩解他們在救援中缺少車輛的困境。一系列的幫扶不僅彰顯了慈聯會的實力，也樹立起慈聯會“慈聯天下，喜舍眾生”的公眾形象。