焉耆縣小型農(nóng)田水利工程總體布置效益分析

余 航

（新疆水利水電勘測設計研究院，烏魯木齊830000）

1 項目概況

焉耆縣位于新疆中部，天山南麓盆地——焉耆盆地腹心，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，灌溉面積達4.3萬hm2，各類農(nóng)作物70余種。近年來，隨著焉耆縣農(nóng)業(yè)灌溉面積的增加，水資源嚴重不足，而項目區(qū)實行的小型農(nóng)田水利滴灌和覆膜植棉技術具有明顯節(jié)水、節(jié)肥、增產(chǎn)和提高土地利用率的作用。

本工程主要任務是改善灌溉面積0.5萬hm2，其中新增節(jié)水灌溉面積0.26萬hm2，新建高效節(jié)水灌溉面積0.2萬hm2，改造渠道55km，排澇溝道115km，新建配套渠系建筑物259座，其他54處。

焉耆縣總灌溉面積4.3萬hm2，但是超過70%為傳統(tǒng)漫灌，灌溉水利用率僅45%，且項目區(qū)氣候干燥，蒸發(fā)量大，造成地下水開采越發(fā)困難，灌溉用水越發(fā)緊張的惡性循環(huán)局面。而發(fā)展節(jié)水灌溉可將灌溉水利用率提高到90%以上，可逐步實現(xiàn)焉耆縣地下水采補平衡，持續(xù)下降的地下水位將得到有效控制［1］。

2 項目建設必要性

在使用相同肥料和灌溉水的提前下，相同面積的高標準農(nóng)田和普通農(nóng)田按相比，前者單位面積糧食產(chǎn)量比普通農(nóng)田高出20%～30%，且高標準農(nóng)田由于受灌溉水制約性小，在增加田地作物種類情況下，焉耆縣境內(nèi)的單位面積農(nóng)田產(chǎn)值最多可翻1倍。高效節(jié)水灌溉工程可以解決農(nóng)民最直接、最現(xiàn)實的利益［2］。

可帶動項目區(qū)其他水利工程整體效益。焉耆縣排水系統(tǒng)主要由各級排水溝和相關配套建筑物組成，全縣干、支、斗大多已在塔里木河治理項目中進行了清淤、休整、改建及配套。而焉耆縣內(nèi)的很多灌區(qū)渠系大多未做防滲，水利用系數(shù)低，造成水資源的浪費，因此實施小型農(nóng)田水利工程后，可帶動其他水利工程的綜合整體效益［3］。綜合分析，實施項目建設非常必要。

3 項目建設標準及規(guī)劃目標

根據(jù)規(guī)定確定本項目工程等別為IV等小（1）型，灌排建筑物為4級。設計灌溉保證率90%，小型灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)不低于0.7。

田間固定管道長度設計為90～150m/hm2，支管走向平行于作物種植行，支管間距為50～150m，單向澆地時取較小值，雙向澆地時取較大值。出水口（給水栓）間距不大于100m，且應用軟管與之連接進行灌溉。每個出水口控制灌溉面積宜為0.25～0.6hm2，單向澆地時取小值，雙向澆地時取大值［4］。

3.1 項目規(guī)劃目標

3.1.1 節(jié)水

為什么陳油坊葡萄產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展如此之好呢？沛縣葡萄產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長聶建軍解釋說，只有好的產(chǎn)品才能在競爭如此激烈的市場上站住腳，農(nóng)產(chǎn)品如此，肥料也是如此。想要種出高質(zhì)量葡萄，需要科學管理模式、綠色生態(tài)種植理念和合理控制產(chǎn)量。此外，肥料使用尤為重要。

該項目共涉及改造農(nóng)田0.498萬hm2，預計項目完工后年灌溉用水量相對于改造前節(jié)約40%以上。此外，隨著高效節(jié)水工程的逐步推廣，預計焉耆縣在2018～2022年的5年期間全縣農(nóng)業(yè)用水量平均能以2%～3%的速度下降［5］。

3.1.2 節(jié)肥

據(jù)統(tǒng)計，在常規(guī)灌溉種植條件下，焉耆縣每公頃農(nóng)田需投入化肥900kg，肥料利用率30%～40%。通過本次節(jié)水改造，利用膜下滴灌技術可溶液形式施肥，避免了肥料因揮發(fā)、滲漏造成損失，平均每公頃農(nóng)田化肥投入量僅420kg，比常規(guī)灌節(jié)省53.3%，大大降低了農(nóng)民的種植成本。

3.1.3 水生態(tài)

本次改造項目實施后，預計可有效制止項目區(qū)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，完全可以在不超過可供水量的前提下滿足項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉要求。本項目實施后預計達到的水生態(tài)目標是項目區(qū)內(nèi)的水源地水質(zhì)在2年后達到Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)，經(jīng)處理后可以作為居民生活飲水。

4 項目綜合經(jīng)濟效益分析

4.1 資金籌措與資金整合

經(jīng)測算，焉耆縣本次投資小型農(nóng)田水利工程共1.1億元，其中專項補助資金建設投資0.3億元，涉農(nóng)整合資金建設投資0.8億元，這兩項投資如表1和表2。

表1 專項補助資金籌措明細

表2 整合資金籌措明細

4.2 經(jīng)濟效益分析

4.2.1 增產(chǎn)效益

項目實施后，焉耆縣農(nóng)作物產(chǎn)量顯著提高，辣椒單產(chǎn)由現(xiàn)狀年的1800kg/hm2增加至2250kg/hm2；工業(yè)番茄單產(chǎn)由現(xiàn)狀年的7.5萬kg/hm2增加至9萬kg/hm2。增產(chǎn)效益如表3，其中增加效益估值961.6萬元。工程分攤效益384.64萬元。

表3 農(nóng)作物新增效益計算

4.2.2 節(jié)水效益

項目總節(jié)水量W計算如式（1）［6］。通過計算，本工程項目可節(jié)水140.64萬m3/a，按該區(qū)現(xiàn)行平均水價0.0557元/m3計，節(jié)水效益7.834萬元/a。

式中 ΔWi為項目區(qū)各種作物節(jié)水量（m3/hm2）；Si為項目區(qū)各種作物的種植面積（hm2）。

4.2.3 省工效益

項目實施后，每年每畝可節(jié)省人工1個工日，每工日按75元計，則每年節(jié)省人工支出225.23萬元。

4.3 國民經(jīng)濟評價

4.3.1 費用計算

4.3.1.1 固定總投資

本項目建設總投資3014.52萬元，按照影子價格進行調(diào)整，該工程固定資產(chǎn)投資2863.79萬元。

4.3.1.2 運行費

水利建設項目的年運行費包括工資、 福利費、材料、燃料動力費和維護費等。本項目年運行費按固定資產(chǎn)投資的2%計，則本項目年運行費60.29萬元。

4.3.1.3 流動資金

流動資金按兩個月的運行費計取，為10.05萬元。流動資金從項目正常運行期第一年初投入，隨項目運行，計算期末一次回收。

4.3.2 效益匯總

本項目取得的增產(chǎn)效益、節(jié)水效益、省工效益共計1579.304萬元；間接經(jīng)濟效益（提高肥料利用率、提高作物品質(zhì)、作物生育進程加快、降低生產(chǎn)成本等）估計值為1000萬元，總效益可達到2579.304萬元。

4.3.3 國民經(jīng)濟評價

經(jīng)計算，本項目經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR 為18.16%，大于社會折現(xiàn)率8%； 經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV為2235.9萬元，大于零；經(jīng)濟效益費用比EBCR＝1.82，大于1.2。上述結果表明本實施方案在經(jīng)濟上是合理可行的，建議該項目盡快實施，發(fā)揮其工程效益。

5 結語

經(jīng)過計算分析，該工程目標設計合理，且經(jīng)濟效益和社會效益良好，具有很好的可行性。項目實施后，各項指標基本均達到設計標準，但管理存在欠缺，其成功經(jīng)驗和運行問題都能為其他地區(qū)小型農(nóng)田水利工程項目提供參考經(jīng)驗。