“堤路結合”項目關鍵技術要點研究
——以南安市“兩溪一灣”項目為例

陳桂福，陳丹妮

（1.中國市政工程西北設計研究院有限公司，甘肅 蘭州 730000;2.福建泉州安溪縣農村信用合作聯社，福建 安溪 362400）

0 引言

水生態建設是生態文明建設的重要內容。習近平總書記關于“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，賦予了新時期治水的新內涵、新要求、新任務。在進行防洪堤建設的同時，如何堤路結合建設濱溪道路，開發周邊景觀資源，帶動區域經濟發展，一直是業內相關人士探討的重要課題。

南安市“兩溪一灣”項目屬于福建省級重點水利項目、南安市的重點工程，設計內容包含水生態工程、園林景觀工程、市政工程，為PPP項目，總投資約100億元。

南安市“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程一期項目范圍：西起綠岸攔河閘，東至舊金雞攔河閘，北至康美滾水壩，含水利、市政及景觀工程，總投資約23億元；二期項目范圍：康美滾水壩—新蘭水電站，水利設計長度約為15 km，市政設計長度約為27.4 km，方案未定，總投資未定。圖1為南安“兩溪一灣”項目全景效果圖。

本文結合南安市“兩溪一灣”項目，對堤路結合的項目特點進行分析，并對堤路結合項目的一些關鍵技術要點進行探討研究。

1 堤路結合項目特點分析

圖1 南安“兩溪一灣”項目全景效果圖

堤路結合項目是一個系統工程。城市堤防、濱溪道路、景觀布局，不再是各行其道，而是進行有機結合，統籌建設。

（1）堤路結合項目涉及的專業多

本次南安“兩溪一灣”項目涉及生態工程、園林景觀工程、市政工程。沿西溪、東溪兩側的濱溪路大部分為堤路結合，涉及的專業較多。該項目在進行堤路結合方案確定的過程中，需與水利岸線走向、防洪形式相適應，同時綜合考慮景觀布局、慢行系統通行等需求，對接協調的專業較多。

（2）堤路結合項目協調的部門較多

本次南安“兩溪一灣”項目為聯合體設計項目。該項目跨越地區大，涵蓋了南安市區、美林街道、康美鎮、洪瀨鎮、梅山鎮等，需要協調的部門多而雜。在設計過程中，多次召開水利、市政、景觀專業的內部協調會，跨院、跨專業的配合、協調工作較多；與南安市政府、“兩溪一灣”辦、規劃局、交通局、公路局、南安交通部門、美林街道、康美鎮、洪瀨鎮、梅山鎮等的對接工作量大。

（3）堤路結合項目包含的標準繁

堤路結合項目，水利、市政、景觀有各自的標準規范。水利部分有《堤防工程管理設計規范》（SL 171—1996）、《城市防洪工程設計規范》（GB/T 50805—2012）、《堤防工程設計規范》（GB 50286—2013）等，園林景觀部分有《城市道路綠化規劃與設計規范》（CJJ 75—1997）、《城市綠地設計規范》（GB 50420—2007）等，市政部分有《城市道路工程技術規范》（GB 51286—2018）、《城市道路路線設計規范》（CJJ 193—2012）、《城市道路路基設計規范》（CJJ 194—2013）等。堤路結合的時候，交叉部位涉及多個專業，水利、景觀、市政各自范疇內的標準繁，又是該類項目的一個特點。

（4）堤路結合項目建設的意義大

“兩溪一灣”安全生態水系綜合整治工程屬福建省級重點水利項目，對帶動產業發展、城鎮建設、文體旅游、交通路網、美麗鄉村建設等具有深遠意義，有助于實現南安新一輪科學發展、跨越發展。“項目建成后也將進一步提升生態文明建設水平，拉動區域經濟社會發展，讓廣大人民群眾享受到改革開放成果，提升人民群眾的幸福感”[1]。

（5）堤路結合項目涉及的難點多

本次南安“兩溪一灣”項目，涉及到較多難點：堤路避讓保護現狀高壓鐵塔、堤路與西氣東輸管道交叉處理。堤路與高速公路交叉處理、堤路軟基處理，下穿高速、西氣東輸管道交叉段存在部分高邊坡石方開挖等，都屬于該項目的主要技術難點。

2 堤路結合關鍵技術要點

2.1 線形布置原則

道路的平面布置應本著防洪安全、景觀協調、交通安全的原則進行堤、路、景觀的有機結合。

（1）在用地條件相對寬松的路段，盡量采用堤頂路或堤后路的形式，以減少對行洪能力的影響。

（2）下穿高速、與西氣東輸管道交叉線形應保持防洪標準不下降，道路線形靈活設計，堤路適時分離。

（3）在堤線曲折處，可采用道路規范指標的下限值進行設計，以達到路線與堤線的走向協調一致[2]。

2.2 堤路結合形式

根據防洪堤和道路的相對位置，堤路結合形式分為3種：堤頂路、堤前路和堤后路[3]。

（1）堤頂路。堤頂路即堤路完全結合的形式，以原有堤防工程的堤身整體作為道路的路基，在堤頂加鋪路面結構層[3]。堤頂路不侵占河道，景觀視野開闊，利用堤身，初始投資較少。該形式適用于堤內拆遷相對容易或堤外有重要設施不能侵占的路段。

（2）堤前路。該形式道路布置于防洪堤前面（臨水側），緊鄰水側，可作為親水平臺，充分發揮景觀的優勢，但占用河道，容易產生行洪影響，也容易在汛期發生道路損毀。該形式適用于堤后拆遷難度大的路段或下穿高速凈空較難滿足的堤路分離路段。

（3）堤后路。道路布置于防洪堤后面（背水側），堤路后的高程一般低于堤頂高程。該形式不侵占河道，對行洪無影響，堤路適當分離，道路線形不受堤線影響，線形指標好，但景觀效果差。該形式適用于用地情況相對寬松、對道路線形指標要求高的路段。

2.3 堤路與西氣東輸管道交叉

本次南安“兩溪一灣”項目，西氣東輸三線管道東段工程福建段與本項目柳霞路陳塘水閘1處交叉，管道與柳霞路3處交叉，與濱溪北路B段1處交叉，與濱溪東路2處交叉。與西氣東輸管道如何保持安全距離、軟基路段如何處理、邊坡存在開挖石方如何爆破施工是本項目的主要技術難點（見表 1）。

表1 西氣東輸管道保護措施

針對以上難點，主要采取以下方式處理：

（1）堤路緊鄰西氣東輸隧道進洞口，采用堤路往臨水側改線，保持安全距離；

（2）上跨管道，路基良好段，采用沿管線新建蓋板涵進行防護；

（3）上跨隧道，邊坡石方開挖段，距燃氣管道及設施20 m之內石方采用靜態破碎劑或破碎錘方式開挖，距20 m以外采用A類復雜環境控制性爆破，控制爆破震動控制指標按0.5 cm/s進行設計控制；

（4）上跨隧道，路基為軟基段，沿管線新建蓋板涵進行防護，墩柱基礎加設DN650 mm水泥攪拌樁處理，提高地基承載力。

2.4 堤路與高速公路交叉

本次南安“兩溪一灣”項目堤路存在4處與高速公路交叉，如何處理與高速橋凈空問題，如何避免方案對高速公路橋墩擾動，臨近路段存在高邊坡石方開挖如何保證高速公路安全，是該項目的主要技術難點（見表2）。

表2 堤路與高速公路交叉處理方案

針對以上難點，主要采取以下方式處理：

（1）線形方案。路線下穿高速公路橋，應盡量正交，利用現有橋下空間，堤路分離，防洪堤與市政道路從不同跨下穿高速橋。

（2）凈空問題。堤路結合段，堤防標準不能降，市政道路設置于堤后，下調縱段，滿足最小5.5 m凈空要求。

（3）對高速公路擾動問題。臨近高速公路段存在高邊坡，為避免對高速公路的擾動，高邊坡石方開挖段，石方采用靜態破碎劑或破碎錘方式開挖；下穿段擋墻施工，應加強施工監測[4]。

2.5 防洪安全影響

堤路結合應減少對現有河道的侵占，避免形成積流。該項目基本為堤頂路、堤后路，對河道無侵占，部分下穿橋梁、高速公路橋為堤前路，應注重行洪安全影響分析。

2.6 堤路縱段協調

在進行縱段面設計的時候，防洪堤一般采用平坡布置，而市政道路因排水需要，一般要求道路最小縱坡不應小于0.3%進行布置。針對堤路結合項目，如何進行堤路縱段協調，是該類項目的技術要點之一。

該項目根據道路功能定位，在滿足一般市政功能外，結合景觀和排水要求，提出兩種縱坡布置方案（見表 3）。

表3 堤路縱段布設方案比選表

綜上所述，為增加濱溪路沿線的觀景效果，提高路面排水能力，縱坡推薦采用方案二，即路線縱坡采用0.3%排水縱坡進行正反向拉坡，能使堤路結合的縱段更好地協調。

2.7 堤路壓實度標準的統一

堤路結合后，堤后的建筑物既是道路，又承擔防洪堤的功能，如何協調好堤路壓實度的標準，才能保證堤路的安全性，是該類項目的技術要點之一。

根據《堤防工程設計規范》（GB 50286—2013），堤防填筑壓實度標準見表4。

表4 堤防壓實度

根據《城市道路工程設計規范》（CJJ 37—2012），城市道路支路壓實度標準見表5。

表5 路堤填料最小強度及壓實度要求（支路）

本次項目的濱溪道路為景觀支路，防洪堤為4級堤防，按照堤防壓實標準，4級堤防填筑壓實度不小于91%，由于該工程采用堤路結合，壓實度應套用堤路規范中的高限，即堤路壓實度統一采用路基壓實度的標準。表5中填方路基路面底面大于150 cm深度的壓實度應提高到91%以上，確保堤路的統一施工。

2.8 水利、市政、景觀的結合

本次南安“兩溪一灣”項目，將城市功能、生態景觀、區域文化與道路形態看做一個有機整體進行考量，打造道路即為景觀，與城市空間、休閑游樂體驗密切融合的景觀生態休閑廊道。以“兩溪貫千年，再憶閩南源”為基調，努力打造“交通暢通、快慢結合、山水對話、水綠交融、文化流淌”的市政工程項目[5]。圖2為水利、市政、景觀結合示意圖。

市政工程設計理念：三位一體。

（1）快慢結合：市政路網和綠道慢行系統相互銜接。

（2）水綠交融：市政、景觀、水利渾然天成。

（3）文化流淌：文化融入，歷史沉淀。

3 主要結論

（1）堤路結合線形布設。盡量采用堤路結合形式，但下穿高速、與西氣東輸管線交叉、避讓高壓鐵塔，線形亦應靈活設置，適當選取堤路結合形式。

（2）堤路與西氣東輸管道交叉。與管道交叉，應以保障安全為前提，做好管道防護措施，做好軟基處理，石方邊坡選擇非爆破的方式開挖。

（3）堤路與高速公路交叉。下穿高速公路，應盡量保證線形正交，靈活下穿，適時堤路分離，保證最小凈空需求。

（4）堤路壓實度標準的統一。市政、堤防的壓實度標準不一致時，以較高的壓實度標準為主。

（5）堤路縱段的協調。路線縱坡采用0.3%排水縱坡進行正反向拉坡，增加江濱路沿線的觀景效果，提高路面排水能力。

4 結語

本文以南安市“兩溪一灣”項目為例，介紹了堤路結合項目中關鍵技術要點的解決方案，不僅歸納總結了堤路結合線形布設、堤路與西氣東輸管線交叉、堤路與高速公路交叉、堤路壓實度標準統一、堤路縱段協調的處理思路，也能夠為道路設計中同類項目的堤路結合難點提供參考和借鑒。