一圖讀懂政府工作報告

1 聚焦聚力、精準施策，全力打好三大攻堅戰

防范化解重大風險

●嚴格規范地方政府舉債行為，政府性債務全部 納入預算管理

●積極化解政府隱性債務，制定完善方案，建立 獎補機制，完成年度化債任務的137.2%

●有序處置網絡借貸、企業債券違約風險，整治 非法金融活動

●農村牧區高利貸存量大幅下降

精準脫貧

●加大深度貧困地區和特定貧困人口幫扶力度

●各級財政投入扶貧資金147.9億元，增長21.6%

●啟動京蒙扶貧協作三年行動

●預計全年減貧23.5萬人，10個國貧旗縣、13個 區貧旗縣摘帽

污染防治

●全區空氣質量平均達標天數比例為83.6%，細顆 粒物（PM2.5）濃度下降3.1%

●化肥、農藥使用量首次實現負增長

●森林覆蓋率達到22.1%

●庫布其沙漠億利生態示范區被命名為全國“綠 水青山就是金山銀山”實踐創新基地

2 堅持以供給側結構性改革為主線，加快新舊動能接續轉換

●提前完成“十三五”鋼鐵、煤炭行業去產能任務，“僵尸企業”加快出清

●累計為市場主體減輕稅費負擔1000 多億元

●規模以上工業增加值增長7.1%，資產負債率 下降0.7個百分點

●推動產業轉型升級，煤炭、稀土轉化率分別達到 38.4%和80.6%

●游客人數和旅游業收入連續10 年兩位數增長

●專利申請和授權量分別增長40.4%和53.5%

●支持企業技術改造、智能制造、綠色制造示范項 目127 個

●高新技術制造業投資增長20%

●通遼至京沈高鐵連接線建成通車，赤峰至京沈 高鐵連接線進入鋪軌階段

●新增公路3200多公里，總里程突破20萬公里， 全區通一級或高速公路旗縣（市、區）達到101個

●建成“四好農村路”6800 公里

●新增民用機場2個

3 堅持農牧業農村牧區優先發展，鄉村振興戰略實現良好開局

●制定出臺鄉村振興戰略實施意見和規劃

●建設高標準農田304萬畝，新增高效節水灌溉面 積234萬畝，農作物綜合機械化水平達到84%

●農牧業再獲豐收，糧食產量達到3553萬噸

●農企牧企緊密型利益聯結比例達到50%

●非洲豬瘟等重大動物疫情得到有效控制

●實施農村牧區人居環境整治行動，建成各類衛生 廁所4萬多個

●98%以上行政嘎查村通光纖寬帶

4 堅持深化改革擴大開放，激發經濟社會發展活力

●項目審批時間、企業開辦時間分別縮短為13個工作日和5個工作日

●推行多證合一、“證照分離”改革，“準入不準營”問題得到逐步解決

●首次開展盟市營商環境評價工作

●全面實施煤炭資源市場化出讓

●推進電力輸配電、多邊交易、競價上網等改革

●持續深化國資國企、財稅金融等領域改革

●出臺支持民營經濟高質量發展政策措施

●外貿進出口總額突破1000億元，增長9.9%

●我區始發的中歐班列增長1.4倍

●與蒙古國新建立5對友好城市

●組織1700多家企業參加首屆中國國際進口博覽會

●召開第二屆蒙商大會，蒙商的影響力持續擴大

5 堅持以人民為中心的發展思想，持續保障和改善民生

●全區民生支出占一般公共預算支出的70.1%

●城鎮新增就業25.9萬人，城鎮登記失業率控制在 3.58%的較低水平，重點群體就業得到保障

●提高了養老、醫保、低保、特困人員、困難殘疾 人和邊民補助標準

●城鎮職工、城鄉居民政策內住院費用平均報銷比 例分別達到85%左右和75%左右，實現大病保險 全覆蓋

●完成棚戶區住房改造14.2萬套、農村牧區危房改 造6.02萬戶，開工率100%

●實施農村牧區飲水安全鞏固提升工程，78萬農牧 民受益

●學前教育三年毛入園率高于全國平均水平14.5個 百分點

●信息化教學應用覆蓋93%以上中小學

●資助貧困家庭大學生1.9萬人

●三級醫院全部參加醫聯體建設

●97家旗縣綜合醫院接入遠程醫療網絡

●組織烏蘭牧騎圖片展、座談會等系列活動，大力 弘揚烏蘭牧騎優良傳統

●圖書館、文化館、博物館、基層文化站全部向社 會免費開放

●成功舉辦自治區第十四屆運動會和第五屆殘疾人 運動會

●國家足球改革發展試點工作取得積極進展

●冬奧會獎牌實現零的突破

●強化食品藥品風險全程管控，安全生產形勢總體 平穩

●健全社會治安防控體系，開展掃黑除惡專項斗爭

堅持依法全面履行政府職能，努力提高政務服務水平

●提請自治區人大常委會審議地方性法規議案27件， 制定、修改和廢止政府規章22 部

●人大代表建議、政協委員提案辦復率100%

●完成自治區政府機構改革任務

●嚴控“三公”經費支出，自治區本級一般公共預 算支出壓縮10.1%

●加大政務公開力度

●9個地區和單位獲評全國民族團結進步創建示范 單位

●開展鄂溫克族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗 成立60周年慶祝活動

1.繼續打好三大攻堅戰

鞏固已有成果，針對突出問題，打好重點戰役

防范化解重大風險攻堅戰

●規范政府舉債行為，堅持量力而行

●積極爭取中央限額內債務規模

●嚴格按照時限要求化解政府債務

●堅決遏制隱性債務增量

●加大不良貸款處置力度

精準脫貧攻堅戰

●確保減貧14萬人以上，貧困嘎查村全部退出， 20個國貧旗縣全部摘帽

●聚焦深度貧困地區、特殊貧困群體，著力解 決“兩不愁、三保障”面臨的突出問題

●深入實施產業、就業、生態、教育、健康、社 會保障等扶貧

●增強貧困地區、貧困群眾內生動力和自我發 展能力

●做好脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接，防止脫 貧人口返貧和產生新的貧困

●深化京蒙扶貧協作

●嚴格執行貧困退出標準和程序，讓脫貧成果 經得起歷史和實踐檢驗

污染防治攻堅戰

●著力解決生態環境突出問題

●實現工業污染源全面達標排放

●推進呼包鄂、烏海及周邊地區、赤峰通遼等 重點區域環境綜合整治

●嚴格落實河湖長制，持續加強呼倫湖、烏梁 素海、岱海等水生態綜合治理

●加快城鎮、工業園區污水處理設施建設，提 高污水收集處理能力和中水利用率

●保護水源地，治理地下水超采

●實施土壤污染治理與修復項目，防治重金屬 和農牧業面源污染

2.推動制造業高質量發展

準確把握制造業發展方向，推進先進制造業與現代服務業深度融合

●增強制造業技術創新能力

●增加全社會科技投入

●創建呼包鄂國家自主創新示范區，推動國家 重點實驗室建設

●建設“內蒙古能源”品牌

●創建國家現代能源經濟示范區，創建鄂爾多 斯國家現代能源經濟示范城市

●創建包頭國家軍民融合創新示范區

●創建國家稀土新材料創新中心

●建設自治區蒙藥中藥、生物醫藥、石墨（烯） 新材料制造創新中心

3.增加有效供給擴大消費需求

●擴大醫療、養老、文化、旅游、會展、物流 等服務供給

●擴大“內蒙古乳業”“內蒙古味道”“內蒙 古影視”“內蒙古音樂”等品牌影響力

●抓住北京冬奧會和呼倫貝爾全國冬運會機遇， 積極發展體育產業和冰雪產業，分享奧運經濟

●努力擴大有效投資

●實施一批補短板、增后勁的重點項目

●健全項目推進機制，做好項目用地、市政配套、 環評審批、資金落實等方面統籌

●新上重大項目能耗指標實行單列

●放寬民間投資準入，鼓勵民間資本參與政府投 資項目

●提高新型城鎮化質量

●推動區域協調發展

4.深入實施鄉村振興戰略

堅持農牧業農村牧區優先發展，加快推進農村牧區現代化

●深化農牧業供給側結構性改革

●發展現代畜牧業，推動奶業振興，壯大肉牛、 肉羊產業，提高動物疫病防治能力

●落實農村牧區人居環境整治三年行動計劃

●鞏固和完善農村牧區基本經營制度，深化農村 牧區土地制度、集體產權制度改革

●加快“引綽濟遼”、黃河滯洪區、東臺子水庫 等水利項目建設

5.深化重點領域改革

●推進“放管服”改革

●全面深化市場監管等領域綜合行政執法改革， 清理規范行政處罰事項

●加快國資國企改革，做強做優做大國有資本， 實現從管企業向管資本轉變

●深化財稅、投融資體制改革

●完善金融服務體系

6.推 動全方位對外開放

加大向北開放力度，加快中蒙俄經濟走廊建設，深度融入“一帶一路”，推動形成高水平開放新格局

●發展泛口岸經濟

●拓展對外開放新空間

●組織參加第二屆中國國際進口博覽會和北京世界 園藝博覽會

●辦好中蒙博覽會、阿爾山論壇、內蒙古國際能源大會

●建設東北亞語言資源數字化平臺

●加強與京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大 灣區等國家戰略的對接

7.發展壯大民營經濟

堅持“兩個毫不動搖”，堅決破除民營企業發展障礙，激發民營經濟發展動力和活力

●著力消除民營企業在準入許可、經營運行、招投 標等方面的不公平待遇

●降低民營企業用能、用地、物流等要素成本，提 振投資和發展信心

●強化融資服務平臺建設，著力破解民營企業信息 不對稱、信用不充分問題

●有效緩解企業融資難融資貴問題

●專項治理機關事業單位和國有企業拖欠民營企業 資金問題

●暢通企業訴求渠道，健全企業家參與涉 企政策制定機制

●完善政策執行方式，讓各項政策真正落得下去， 讓民營企業真正有獲得感

●鼓勵支持民營資本參與國有企業混合所有制改革

●依法保護民營企業家人身安全和財產安全

8.深入推進綠色內蒙古建設

把生態保護建設放在更加突出位置，構筑國家北方重要生態安全屏障

●加強草原保護管理，嚴格落實基本草原保護制度， 加大退化草原治理力度

●統籌山水林田湖草系統治理

●推進自然保護區內工礦企業退出、礦山環境治理

●嚴格落實生態保護紅線制度

9.深入推進文明內蒙古建設

●堅持把社會主義核心價值觀融入社會發展各方面， 轉化為人們的情感認同和行為習慣

●堅定文化自信，弘揚中華優秀傳統文化，繼承 革命文化，發展社會主義先進文化

●保護和傳承草原文化

●在新時代更好地發揚烏蘭牧騎精神，促進烏蘭 牧騎事業繁榮發展

1 0.提高保障和改善民生水平

注重保基本兜底線，著力解決群眾最關心的突出問題

●實施就業優先政策，扎實做好重點群體就業工作

●促進各級各類教育協調發展，多渠道增加學前教 育資源供給，擴大普惠性學前教育資源覆蓋面

●做好社會保障工作

●建設健康內蒙古

●推進異地就醫直接結算，擴大定點醫療機構覆蓋面

●實施蒙醫藥振興計劃

●發展群眾體育和競技體育、做好足球改革發展試 點工作

●認真籌備第十四屆全國冬季運動會

●建設平安內蒙古

●加強全民普法教育、完善公共法律服務體系，健 全社會信用體系

●全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教 事務，積極引導宗教與社會主義社會相適應

●全力支持軍隊改革發展和現代化建設，加強國防 動員、國防教育、人民防空和雙擁模范城建設

建設人民滿意政府

①要始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，忠誠履職、勤勉盡責，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”②要始終把調查研究作為基本工作方法，堅持結論產生在調查研究之后，建立在科學論證基礎之上③要始終堅持依法行政，把政府活動全面納入法治軌道，建設法治政府④要敢于擔當，主動作為，面對復雜形勢和嚴峻挑戰，樹立底線思維，增強斗爭精神，勇于堅持正確的，修正錯誤的，提高風險化解能力⑤要全面加強黨風廉政建設■