磴口縣：齊心摘掉“貧困帽”

文丨本刊記者 江 南

自打響脫貧攻堅戰以來，巴彥淖爾市磴口縣上下同心，堅持脫貧攻堅與經濟社會發展相促進，堅持精準幫扶與貧困地區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重、與社會保障有效銜接，集中優勢資源和力量，精準發力，脫貧攻堅工作取得實實在在的成效，摘掉了區貧縣“帽子”。截至目前，全縣10061 個建檔立卡貧困人口有9691 人實現正常脫貧和穩定脫貧，占建檔立卡人口總數的96.3%。全縣貧困人口發生率由2014 年的15.7%降到0.59%，脫貧人口人均純收入達到4500 元以上，全部實現“兩不愁、三保障”。

產業發展拓新路

家住巴彥高勒鎮南糧臺村的張俊生是建檔立卡貧困戶，因患有心臟病和腦梗，基本喪失了勞動能力。2016 年，他家與蒙羊公司簽訂了“貸資入股”協議，每年年底張俊生可以領到4000 元分紅。“‘貸資入股’特別適合我這樣沒有勞動能力的人，讓我看到了脫貧致富的希望。”張俊生說。

巴彥高勒鎮扶貧辦負責人介紹，“貸資入股”模式是貧困戶向銀行貸款5 萬元，貧困戶、企業和政府部門三方簽訂協議，由企業使用貸款進行發展并負責償還，每年給貧困戶8%的分紅，政府對企業進行貸款貼息。合作期間，貧困戶還可以到企業打工，既可以學習實用技術，又能增加工資性收入，可謂一舉多得。這一模式的運行，不僅帶動了缺少勞動力和自身發展動力不足的貧困戶，還盤活了扶貧產業資金，使農企利益聯結得更加緊密，實現互利共贏。

根據脫貧攻堅形勢發展的變化，磴口縣制定出臺了相比過去更加靈活、便于操作的產業扶貧政策，將所有非低保貧困人口全部列為產業扶貧對象。按照“一村一業，一戶一案”的要求制定了自主發展、資產入股、貸資入股分紅等產業扶貧政策，推出8 大類28 項扶貧產業菜單，實施了自建直補、“集體經濟+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“龍頭企業+貧困戶”、“財政項目+貧困戶”、就業創業6種扶貧模式，確保每個產業扶持對象都有合適的產業。

目前，依托特色產業，全縣參與產業基金扶貧和“貸資入股”的企業有14 家，帶動建檔立卡貧困人口794 人。自主發展產業的1010 人，產業扶貧戶人均增收4000 元以上。

產業扶貧讓農民笑開顏

織牢健康扶貧保障網

沙金套海蘇木巴彥套海嘎查貧困戶張蓮花說：“前幾年，丈夫有病，家里就我一個人撐著。上有父母，下有兩個上學的女兒，日子過得太難了。現在，政府的幫扶讓我松了一口氣，老伴兒看病能報銷90%。住院時，在‘貧困患者綠色窗口’辦手續，出院時到專門的窗口只需要結算10%，再也不會因為借不著錢看不起病了。”得益于健康扶貧工程的深入推進，和張蓮花一樣因病陷入貧困的人，切身感受到了黨和政府的關懷，告別了看病難、看病貴的歷史。

磴口縣多管齊下織牢健康扶貧保障網，將健康扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，全面落實扶貧政策，多項舉措穩步推進，通過多重保障有效緩解因病致貧、因病返貧問題，不讓看病難、看病貴成為貧困戶擺脫貧困的絆腳石。

醫保、民政、扶貧及各保險經辦機構與定點醫療機構及時對接，設立綜合服務窗口，建立綠色通道，實現基本醫療保險、大病保險、商業補充保險、醫療救助等“一站式”信息對接和即時結算，建檔立卡貧困人口就醫時只需提供醫保卡、身份證件、扶貧卡就可以通過綠色通道享受先診療后付費政策，出院時本人只需繳納其醫療費用的10%，就可以先行出院，其余醫療費用由醫保、各保險經辦機構、民政部門經過測算后，將各自應承擔的部分向醫療機構支付，確保救助對象方便、快捷享受到各項醫療保障政策待遇。截至目前，全縣建檔立卡貧困人口住院就診2173 人次，醫療總費用為1402.21 萬元，基本醫保報銷968.58 萬元。

磴口縣還建立了大病醫療保險制度，2017 年投入88 萬元為所有建檔立卡貧困人口購買了包括意外傷害保險、大病住院補充保險、慢性病補充保險在內的人身健康商業保險，最大限度降低貧困家庭因病支出比例。

干群同心齊奮斗

“哪怕只剩一戶貧困戶沒脫貧，我都不回原單位，必須啃下脫貧攻堅這塊硬骨頭。”磴口縣委政法委干部、補隆淖鎮友誼村駐村工作隊隊員王銘記的一番話，代表了許多奮戰在脫貧攻堅一線的干部的信心和決心。

磴口縣全面推行駐村幫扶工作，由過去單純派駐工作隊變為工作隊駐村、部門包村、干部包戶相結合，110 個縣直單位與嘎查村建立包聯責任制，1642 名機關干部與貧困戶建立一對一幫扶責任制。

干群同心，其利斷金。補隆淖鎮的5 支駐村工作隊和172 名鎮村干部撲下身子抓扶貧，日夜堅守在基層一線，全身心投入到脫貧攻堅工作中，幫助貧困群眾想辦法、謀出路，狠抓扶貧政策落實，脫貧成效明顯。目前，補隆淖鎮建檔立卡貧困戶415 戶、665 人，已脫貧379 戶、604 人，貧困發生率從17.7%下降到1.6%。

包扶干部進村入戶開展摸底、宣傳扶貧政策，為貧困戶解決生產生活難題、謀劃脫貧致富路子，與貧困戶同吃同住同勞動。他們不辭勞苦、不厭其煩，密切了干群間的關系，幫助貧困戶樹立起脫貧致富的信心。全縣農村生產生活發生了“看得見”的巨大變化，村容村貌美起來，貧困群眾的精神脊梁挺起來，增收步子快起來，錢袋子鼓起來。■