中國與馬來西亞雙邊貿易存在的問題與對策

李航宇 秦小輝

摘 要：隨著中國—東盟自由貿易區的建成與“一帶一路”倡議的實施，中國與馬來西亞經貿合作日趨密切，雙邊貿易發展迅猛。本文分析了當前中國與馬來西亞雙邊貿易的現狀，從貨幣結算、商品結構、對馬投資等方面指出了中馬雙邊貿易存在的問題，并給出了相應的對策，可為中馬政府以及企業決策提供參考。

關鍵詞：中馬 雙邊貿易 問題 對策

中國與馬來西亞經貿往來的歷史十分悠久。500年前，我國著名的航海家鄭和七次下“西洋”，其中有五次抵達馬來西亞，帶去了大量商品，與當地人民結下了友好情誼。1974年5月31日，馬來西亞與中國建交，馬來西亞是東盟首個與中國建立外交關系的國家。中國與馬來西亞在政治上的信任不斷加深，高層領導交流頻繁。近些年來，兩國的雙邊貿易增長迅速，中國已成為馬來西亞最大的貿易伙伴，而馬來西亞也是中國在東盟最為重要的經貿伙伴之一。

一、中國與馬來西亞雙邊貿易的現狀

中國商務部亞洲司數據（表1）表明，2010年1月1日中國—東盟自由貿區全面啟動后，中馬雙邊貿易進入“快車道”。2010至2013年間，中國對馬來西亞進出口總額均實現較大幅度增長，2010年中國與馬來西亞進出口總額為742.15億美元，同比增長42.8%，其中，出口238.06億美元，同比增長21.3%，進口504.1億美元，同比增長55.9%。2013年10月中國國家主席習近平訪問馬來西亞期間，兩國共同簽署了《中馬經貿合作五年規劃》，該規劃涵蓋制造業、工業園區、交通等諸多領域，掀起了中馬經貿合作新的高潮。2013年中國與馬來西亞進出口總額突破1000億美元大關，同比增長11.88%，其中，出口459.33億美元，同比增長25.78%，進口601.43億美元，同比增長3.17%。2014年全球經濟危機爆發，2014至2016年間，中國對馬來西亞進出口總額均出現負增長，2016年中國與馬來西亞進出口總額下降至868.8億美元，同比下降10.7%，其中，出口376.6億美元，同比下降14.4%，進口492.1億美元，同比下降7.6%。隨著經濟的逐漸復蘇，2017年中國與馬來西亞進出口總額再次實現正增長，進出口額達960.3億美元，同比增長10.5%，其中，出口417.2億美元，同比增長10.8%，進口543億美元，同比增長10.2%。中國對馬來西亞的貿易存在著較為嚴重的貿易逆差，2011年貿易逆差最為嚴重，達到342.55億美元，2015年貿易逆差最小為93.1億美元。

二、中馬雙邊貿易存在的問題

（一）中馬貿易不平衡

得益于中國—東盟自貿區的零關稅政策，中馬雙邊貿易發展迅猛，但是自2010年以來，中國一直處于逆差狀態。其中，2011年貿易逆差首次超過300億，達到342.55億美元，2011至2015年貿易逆差有所下降。2010年到2017年，中國對馬來西亞的貿易逆差總額達到1397.04億美元，年平均逆差為174.63億美元。其中，2014與2015年逆差低于100億美元，最近兩年貿易逆差基本穩定在100億美元左右（表1）。長期看，中國從馬來西亞進口的潛力很大且發展前景較好，但是馬來西亞從中國進口的空間較小，缺乏增長動力，中馬雙邊貿易的失衡格局將持續擴大。

（二）貨幣結算困難

中馬雙邊貿易過程中人民幣與林吉特的結算需以美元作為媒介，中間過程需經過兩到三次匯率的轉換程序，而美元是國際化貨幣，其匯率的波動依據市場的供需決定，所以波動較大，這無疑增加了中國與馬來西亞雙邊貿易的困難。2005年前，中國與馬來西亞都采用固定匯率制度，人民幣兌美元匯率為8.27∶ 1，林吉特兌美元的匯率為3.8∶ 1。2005年后，中國與馬來西亞的貨幣制度不再同美元直接掛鉤，實施同美元脫鉤浮動匯率的制度，人民幣和林吉特開始升值。其中，林吉特總體相對較為穩定，但人民幣匯率的波動較大。2018年，人民幣兌美元的匯率已經升至6.5∶ 1左右，林吉特兌美元的匯率是4.0∶ 1左右。匯率頻繁的變動會帶來較大的經濟損失，同時也增加了雙方投資的外匯風險，不利于中馬雙邊貿易的發展。

（三）雙邊貿易存在非關稅的貿易壁壘

自中國—東盟自由貿易區建成以來，中國與馬來西亞關稅壁壘大幅度降低，但是非關稅的壁壘問題比較突出，并且涉及的種類多，波及面廣，且不容易跨越，非常不利于中馬雙邊貿易的合作進程。例如，中國對于生鮮水果的進口設有種類的限制，允許自泰國進口的新鮮水果有22類，而允許自馬來西亞進口的新鮮水果僅有7類，這成為馬來西亞熱帶水果進入中國市場難以逾越的鴻溝。同時，馬來西亞政府也設有很多的貿易障礙與保護的措施，如許多化工產品、建筑設備等受到進口許可證的限制，勞工與環境問題的保護政策等。顯然，非關稅的壁壘不利于、更無益于中馬雙邊貿易關系的深化。

（四）商品結構欠缺互補性

中國對馬來西亞的出口，競爭性的商品占比較高，對馬來西亞同類產品造成很大的競爭壓力，給兩國雙邊貿易爭端埋下“伏筆”。馬來西亞對中國出口的商品中，競爭性的商品也較多，占比達60.76%，同質商品的競爭突出。在中馬有極高互補性的商品中，中國極具競爭優勢的商品涵蓋20類，但對馬出口貿易額僅占比為17.00%，同期，馬方極具競爭優勢的商品僅有3類，在對中方出口貿易中占比甚微，僅為4.97%。顯然，中馬經貿互補性的優勢未充分發揮。

（五）對馬投資存在一定風險

中國在馬來西亞投資存在一定的風險，體現在4個方面：一是美國加強對馬來西亞政局和貿易的影響。自從“亞太再平衡”戰略提出以來，美國大幅增加了對東南亞國家的軍事援助。馬來西亞作為一個敏感區域實力較弱的國家，外交方面的政策易受制于美國，這無疑對中馬的關系帶來不利影響。另外，在美國特朗普總統新的貿易政策下，雙邊貿易局勢可能發生變化。二是馬來西亞國內各黨派的斗爭局面有所激化。日漸激烈的黨派之爭，在一定程度為馬來西亞的投資環境帶來諸多負面影響和不確定的因素。三是毒品引發的一系列社會治安問題。馬來西亞距離金三角較近，毒品交易猖獗，對其社會經濟外領域發展產生一定擠出效應。四是馬來西亞與中國、文萊、菲律賓存在領土爭端。沙巴州在由馬來西亞管轄，但是菲律賓在1962年便宣布擁有其主權，馬菲發生多起武裝沖突，由領土爭端升級至軍事沖突無疑增加了在馬來西亞投資的風險。

（六）馬來西亞種族關系愈發緊張

馬來西亞是族群與政黨相結合的政治體制，其政治是用族群的利益來進行劃分，這對公民社會的成長非常不利，也不利于中馬雙邊貿易的繁榮和發展。馬來西亞各族總體和睦，但馬來西亞社會存在對華人歧視的現象，有一定排華勢力，華人很難上升到政治高層。馬來西亞憲法明確規定馬來人具有特權，自視其為國家的主人，一味強調“馬來人主權”，這引起了華人對處于二等公民地位的不滿。馬來西亞在1920—1990年年間實行“新經濟政策”以來，為了縮小族群差距，扶植馬來西亞人的經濟發展，華人在馬地位不高且華人經濟被抑制。華人企業在馬來西亞企業排行榜上占重要地位，華人富裕的現象讓政治占優勢而經濟上相對貧困的馬來人非常不滿，產生在經濟上的剝削感。目前，種族問題在馬當局仍有巨大操作空間，華人地位可能會進一步降低。

三、中馬雙邊貿易面臨問題的對策

（一）促進中馬貿易平衡

中馬貿易不平衡是兩國貿易關系中主要的問題，在整體上中國一直存在貿易逆差。在中國對馬來西亞出口方面，中國應加大高新技術投入，利用現有低勞動力成本進入馬來西亞市場，實現我國出口商品的差異化與多樣化，實施中國品牌策略，并減少中國資源性產品的出口占比，擴大自主知識產權與附加值高產品的出口。在進口方面，減少對于馬來西亞進口的依賴，逐步使進出口趨于平衡。在吸引馬來西亞投資方面，改善投資的環境，積極引進馬來西亞外資，建設品質高的項目，促進產業結構優化升級，達到增加稅收、擴大就業的目的。

（二）構建完善的金融體系

完善人民幣與林吉特匯率的形成機制。本幣的結算是否能得以順利開展，其中一個關鍵的因素是匯率穩定。完善中馬兩國貨幣之間匯率的形成機制，需中馬兩國銀行市場間開展合作。在外匯交易中心公開匯率的中間價，為人民幣和林吉特直接交易提供支持，促進中馬間本幣結算進一步發展。大力發展中國的離岸金融市場，降低離岸人民幣的融資，這樣有利于中馬經貿大幅提升以及投資規劃擴大。政府層面，應加大對于金融企業扶持力度，設定一些特定資金支持與扶持的政策，以此用于扶持中馬跨國企業技術的創新以及進行外商的投資建設。企業層面，中馬兩國的雙邊貿易自然少不了跨國企業的來往，兩國的跨國企業要認清楚匯率下降對于出口有影響，同時也應做好一定的防備措施。中馬企業應積極主動適應匯率的浮動，出口的企業應實施良好的財務管理，通過提升售價轉移匯率升值的損失，中馬企業應在提高貿易質量的基礎之上取得更好的發展。

（三）規避非關稅貿易壁壘

在經濟全球化、區域經濟一體化，中馬雙邊貿易日益密切的新時期。中馬兩國應加深政治上的互信，積極推動兩國經濟的良性對接，加強海關檢驗有關部門對話和協商，降低并消除兩國非關稅的壁壘，共同探索貿易產品“兩國一檢”的新模式，把政府間的貿易合作項目落到實處，充分挖掘雙邊商貿合作的新增點，創新多途徑銷售渠道，創新雙邊貿易的模式，在完善基礎設施的基礎之上，增強互聯互通，實現雙邊貿易的合作良性發展。貿易的便利化與自由化是中馬雙邊貿易合作順利發展正確的方向。

（四）減少商品競爭和增強互補性

面對中馬雙邊貿易競爭性富余，互補性欠缺的現狀，中馬雙方在經貿合作中應進行統籌布局，科學合理的規劃雙方貿易合作的重點領域與發展的方向，優化雙方商貿結構，著眼彼此的競爭優勢，在全面考慮彼國市場需求的同時，挖掘經貿合作中互補性極高的商品貿易。與此同時，適量減少極具有替代性與競爭性商品的貿易比例，多一些互惠共贏。優化產業結構，注重高新科技的創新及產品的差異化，積極延伸中馬經貿合作的廣度。政府層面，兩國互補性的商貿有很大的潛力，在中馬經貿往來的過程中應科學的引導，合理的規劃，擴增互補性極強的商貿規模，推動兩國互利共贏的經貿合作態勢。企業層面，中馬企業在市場需求、資源環境與產業結構等方面各有其特色，兩國投資領域應在原具互補性產業基礎之上做重點的選擇，調整雙方合作的產業結構，同時也應建立規避風險的組織體系。

（五）積極應對投資風險

中馬兩國要秉承優勢互補，實現在合作中共贏。中國在馬來西亞投資，要結合自身優勢以及與馬之間的互補性與競爭的優勢，還要兼顧政治、經濟、自然、社會文化以及技術多個領域的效益，注重投資方式的創新，瞄準好的合作領域，實現中馬共贏，做到長遠發展。中國要對馬來西亞全面深入的了解，研究其政治、經濟、文化、宗教、法律等情況以及馬來西亞當局出臺的各種貿易方面優惠政策，加強同馬當地銷售、法律、稅務等中介機構合作。同時，中國可以利用好“僑牌”，通過馬來西亞華人的紐帶作用，可以避免或者減少走彎路，節省拓展馬來西亞市場成本，更易獲得成功。馬來西亞應與中國等周邊國家一道維護好南海區域的和平穩定，用和平談判和友好協商的方式解決好領土爭端問題。

（六）馬來西亞應淡化并逐步消除族群問題

馬來西亞應淡化族群意識，同時提高華人在馬的地位，促進種族關系的和諧，以實現共同繁榮和發展。馬來西亞大部分國有資產掌控在馬來族范圍內，馬來人更易獲國家政策與金融的支持，因此，中國不能強調華人對華投資，這樣無益于在馬華人的發展，也不利于吸引外資，應鼓勵馬來西亞其他族企業對華投資，從而增進中馬友好經貿合作。中國政府要鼓勵和扶持中國的企業走出去，去馬來西亞投資，使中馬雙向投資良性循環。中馬兩國雙向投資要不斷擴展投資領域，不斷擴大投資規模，要有多樣化的投資方式，且馬來西亞要給予中國商戶稅務、檢驗、工商、海關方面的優惠政策。

四、結語

中國與馬來西亞兩國的共同利益非常廣泛，加深中國與馬來西亞的戰略性合作是大勢所趨，民心所向。中馬雙邊貿易面臨的問題從某種程度上反映出雙方貿易的不足之處，但從側面上也映射出中馬雙邊貿易還有很大的潛力。中國與馬來西亞經貿關系的良性全面的發展，將對中國與東盟各國經貿合作起到模范效應，從而推動中國—東盟經貿的發展。中馬兩國只要積極面對經貿關系中的問題，并審時度勢不斷探索中馬經貿合作的新形式、新方法，相信中馬雙邊貿易發展定會出現新的格局。

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〔本文系2016年度廣西自治區級研究生人才聯合培養基地項目“中國與馬來西雙邊貿易存在的問題與對策研究”（sxyyjs2017001）階段性研究成果〕

（李航宇，廣西民族大學商學院）