奉科融入長江經濟帶的重要戰略意義淺析

白靜

摘 要：2014年9月，國務院印發《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》，部署將長江經濟帶建設成為具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶和生態文明建設的先行示范帶。2016年9月，《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發。綱要從規劃背景、總體要求、大力保護長江生態環境、加快構建綜合立體交通走廊、創新驅動產業轉型升級、積極推進新型城鎮化、努力構建全方位開放新格局、創新區域協調發展體制機制、保障措施等方面描繪了長江經濟帶發展的宏偉藍圖，是推動長江經濟帶發展的重大國家戰略綱領性文件。

關鍵詞：長江經濟帶

2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，圍繞新形勢下推動長江經濟帶發展作出重大戰略部署，明確提出以長江經濟帶發展推動經濟高質量發展，并明確提出了推動長江經濟帶發展需要正確把握的5個關系。在習近平總書記長江經濟帶戰略思想引領下，中共麗江市委市政府從全市跨越式發展，對標一流的角度出發，在今年9月，印發了《中共麗江市委市人民政府關于建設金沙江綠色經濟走廊的決定》，加速麗江融入長江經濟帶戰略發展格局的步伐。

玉龍縣奉科鎮位于云南省麗江市玉龍縣東部北端，東與寧蒗縣拉伯鄉相鄰，南與玉龍縣寶山鄉接壤，西面、北面分別與香格里拉縣、四川省木里縣隔江相望，形成三面環江的河套地形，在金沙江流域占有重要戰略地位。奉科鎮幅員面積346.3平方千米，是省級扶貧開發工作重點鄉、全省首批脫貧摘帽鄉鎮之一，轄柳青、奉聯、善美、黃明、奉科和達增6個村民委員會、52個村民小組，全鎮共2531戶，7852人。奉科鎮共有建檔立卡貧困人口434戶，1668人，2015年實現脫貧30戶120人，2016年脫貧327戶1284人，2017年脫貧51戶181人，2018年脫貧17戶60人，將在2019年實現剩余的9戶23人全面脫貧，完成全鎮貧困人口全面脫貧的目標。2018年在通過國務院專項評估驗收后，云南省政府正式宣布玉龍縣脫貧摘帽，奉科鎮也正式退出了貧困鄉鎮的序列。在黨中央高度重視長江經濟帶建設，麗江市委市人民政府加速金沙江綠色經濟走廊發展之際，加速融入金沙江綠色經濟走廊，有利于奉科穩固脫貧成效，提高脫貧質量，在2020年全面實現小康水平的目標；有利于奉科特色產業鞏固提升，建立合作社+公司+建檔立卡戶的可續持發展模式；有利于奉科新時代現代化新農村建設。有利于奉科文化旅游業的高質量發展。有利于長江中上游區域生態保護與綜合災害防治體系的建立。

《中共麗江市委市人民政府關于建設金沙江綠色經濟走廊的決定》中提出，要在麗江金沙江流域建立百個鄉村示范點，按照兩步走的戰略規劃，到2020年全面完成100個村級建設目標，2035年全面建成金沙江綠色經濟走廊，2050年實現金沙江流域鄉村全面振興，建成長江中上游地區發展典范，這與玉龍縣委縣政府《關于建設金沙江綠色經濟走廊“兩帶三網一提升”實施意見》的規劃相輔相成，奉科鎮處于長江中上游金沙江流域，結合鄉村振興戰略，為實現自身的跨越式發展，要更加積極的謀劃布局具有奉科特色的融入方式，加快項目庫研究規劃，將金沙江綠色經濟走廊與脫貧攻堅，生態環境綜合治理深度融合。

長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。金沙江麗江段長615公里，約占長江總長6300公里的1/10，占金沙江總長的1/4，有93條一級支流，在“長江經濟帶”戰略中，區位特殊、位置重要，是長江中下游地區生態安全的重要屏障，在2018年西藏境內堰塞湖險情防治過程中，麗江制定了周密的緊急避險預警方案，沿江鄉鎮全天24小時值班觀測，每小時向上級部門通報一次汛情，為下流地區防治減災提供了有力情報支撐。奉科鎮將流入金沙江的支流河道全部納入河長制管理體系，由黨政一把手擔任入江支流河長，貫徹主體責任制。在推進脫貧攻堅鄉村環境綜合治理過程中，重點把關入江支流及沿江生態環境綜合治理，在確保沿江居民生產生活水平穩固提升的同時絕不危害到金沙江水體及生態環境，合理利用金沙江光伏提水解決奉科產業用水問題。

2018年，云南省政府辦公廳發布了《云南省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發展的實施意見》，意見中提出要強化旅游扶貧和旅游富民，推進旅游與脫貧攻堅，鄉村振興深度融合，建立旅游扶貧示范戶、村、鄉鎮，縣。奉聯鎮有著豐富的旅游資源，在打造金沙江旅游環線過程中占有重要戰略地位，其深厚的人文歷史背景，特別是公元1253年元世祖忽必烈在這一區域“革囊渡江”的歷史有待充分發掘，只要能提供充分的史學論證和現場考古研究，奉聯就有望建成市委市政府提出的金沙江綠色經濟走廊中的特色旅游示范點，極大的提升當地鄉村振興質量，穩固脫貧成效。同年，文化和旅游部辦公廳、國務院扶貧辦綜合司下發了《關于支持設立非遺扶貧就業工坊的通知》、文化和旅游部辦公廳下發《關于大力振興貧困地區傳統工藝助力精準扶貧的通知》，兩個文件對貧困地區“非遺+扶貧”規劃做出了具體部署，奉科擁有極為豐富的非遺資源，在納西東巴文化和民間技藝方面都有著深厚的歷史底蘊與社會基礎，要加快建立轉化非遺資源為脫貧及鄉村振興資源的機制，拓寬國內外市場，充分帶動鄉鎮旅游資源和非遺資源深度融入脫貧攻堅與鄉村振興戰略。

加快融入長江經濟帶的戰略布局，不僅僅是奉科鎮實現跨越式發展，對標一流的需求，更是與黨中央保持高度一致，落實習近平總書記在考察云南重要講話中，要求云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞的輻射中心的必須。新時代長江經濟帶的發展，必將帶動麗江金沙江綠色經濟走廊邁向更高水平，給奉科鎮鄉村振興和現代化新農村建設提供強大動力。在順利完成脫貧攻堅任務之際，奉科正面對著新的歷史機遇，只有堅定不移的高舉習近平新時代中國特色社會主義偉大旗幟，在這一馬克思主義中國化最新成果的指導下，加速融入長江經濟帶，金沙江綠色經濟走廊，那么，把奉科建設成現代化生態宜居的美麗鄉鎮的愿景就一定可以實現。