新中國成立70年來我國高等職業(yè)教育發(fā)展探析

宋乃慶?鄭智勇

摘 要 新中國成立以來我國高等職業(yè)教育的發(fā)展經歷了由無到有、由弱到強的跨越式發(fā)展。具體表現(xiàn)為：從21世紀開始辦學規(guī)模迅猛擴大，呈超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢;教師總量逐年遞增，師資結構趨于合理;基礎設施日益完善，辦學條件逐步改善;強化制度建設保障，職教體系初步成形;就業(yè)率持續(xù)提升，服務社會成效顯著，探索了一條符合中國國情、具有中國特色的高職發(fā)展新路子，取得了舉世矚目的成就。展望未來，我國高職應從規(guī)模擴張走向內涵特色發(fā)展，向高質量發(fā)展轉變;搭建職教“立交橋”體系，健全職前職后培養(yǎng)制度;加強技術技能積累，提升人才培養(yǎng)及社會服務能力;持續(xù)深化產教融合，鑄就校企合作命運共同體;積極參與國際合作交流，打造中國特色高職品牌。

關鍵詞 新中國成立;高等職業(yè)教育;制度保障;高質量發(fā)展

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）36-0007-06

一、引言

新中國成立以來我國高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程，學界認識不一，劃分不同。我們認為從新中國成立初期到1984年間是高等職業(yè)教育的萌芽探索階段。因為新中國成立初期，我國僅有中等技術學校561所，在校生7.7萬人[1]。1979年我國才開始出現(xiàn)為中等技術教育培養(yǎng)師資的職業(yè)技術師范學院，直到1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》明確提出“發(fā)展職業(yè)技術教育要以中等職業(yè)技術教育為重點……高中畢業(yè)生一部分升入普通大學，一部分接受高等職業(yè)技術教育”[2]，我國真正意義上的高等職業(yè)教育才正式產生。

高等職業(yè)教育是適應我國經濟轉型升級而探索出的一種新的高等教育類型，具有高等教育和職業(yè)教育的雙重屬性，正在形成一種中國特色的高等教育辦學形式?；仡櫩偨Y新中國成立以來高等職業(yè)教育的發(fā)展成就，有利于進一步鑄就中國特色高職品牌，創(chuàng)辦人民滿意的高職教育，拓寬高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的新格局，為世界職業(yè)教育改革與發(fā)展貢獻中國智慧和力量。

二、新中國成立以來我國高等職業(yè)教育的成就

（一）辦學規(guī)模迅猛擴大，呈超常規(guī)發(fā)展態(tài)勢

新中國成立之初，百廢待興，社會主義現(xiàn)代化建設特別是地方經濟發(fā)展急需培養(yǎng)和培訓大批生產干部，政府十分重視職業(yè)教育發(fā)展。1951年，毛澤東主席在全國第一次中等技術教育會議上提出：“培養(yǎng)技術人員是我們國家的根本之圖”[3]。1958年，由于大躍進盲目追求高速度，?？茖W校達到360多所、在校生187108人[4]，但這僅是政治運動的產物，嚴格來說，新中國成立之初的職業(yè)教育是“?？萍夹g教育”，還不屬于真正意義上高等職業(yè)教育。

改革開放后，我國教育事業(yè)大步向前，高職教育迎來了發(fā)展的春天。從1985年高職院校的正式產生開始，到2000年我國高職院校在校生已占當時全國高校在校學生總數(shù)的18.14%。進入21世紀，我國高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，高職學校數(shù)從442所增加至1418所，總增長率達220.81%，年均增長率7.11%，全國平均每年增加54.2所院校，全日制高職在校學生數(shù)從100.9萬人增長到1133.7萬人，總增長率1123.59%，年均增幅高達17.61%，年均增加57.38萬人。過去20年平均17.61%的超常規(guī)增長速度，使我國已經建成了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系[5]。

（二）教師總量逐年遞增，師資結構趨于合理

教師是教育的第一資源，是提升教育質量、培養(yǎng)實踐創(chuàng)新人才的關鍵[6]。2018年，習近平總書記在全國教育大會上明確要求把加強教師隊伍建設作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎工作來抓[7]。

一方面，教師總量逐年遞增。新中國成立之初，我國教師僅有8.3萬人，其中普通高等學校1.6萬人。1986年，高職院校教職工總數(shù)達到18.0萬人，專職教師約8.6萬人[8]，20世紀末，教師隊伍總量雖不斷擴大，但發(fā)展較慢，規(guī)模依舊較小，見表2。從2000年到2018年，高職院校專任教師總數(shù)從8.7萬人激增到49.8萬人，總增長率達到472.4%，按照高等職業(yè)院校專任教師每年增長率計算，年均增長率達到10.72%。

另一方面，師資結構趨于合理。首先，雙師型教師比例不斷提高。2018年，我國雙師型教師總量為45.56萬人，其中高職雙師型教師共19.14萬人，占高職專任教師的比例是39.70%。其次，高職院校生師比趨于合理。從2000年高職院校生師比23.92%降低到2018年我國平均師生比16.54∶1，遠低于教育部制定的普通高等學?；巨k學條件指標18∶1的生師比。最后，高職專兼師資隊伍持續(xù)優(yōu)化。2017-2018年，各地省級財政列支專項經費用于支持兼職教師聘用，累計投入共8.2億元支持中高等職業(yè)院校1.6萬個專業(yè)點聘請4.4萬名兼職教師，一批企業(yè)工程技術人員、高技能人才、能工巧匠到學校兼職任教[9]。積極開展國家級教師培訓?！笆濉逼陂g，國家每年安排培訓5000人，各地自主培訓35000余人，5年共培訓20余萬人，“2017-2018年中央財政計劃投入13.5億元，設置300多個專業(yè)培訓項目，累計組織14.4萬專業(yè)骨干教師參加國家級培訓和企業(yè)實踐”[10]。教師總量不斷擴大，師資結構趨于合理，有力保證了高職院校的教學工作。

（三）基礎設施日益完善，辦學條件逐步改善

改革開放后，我國在高職院校教育經費投入、基礎設施完善和信息化發(fā)展等方面都加快了步伐，高職院校辦學條件大大改善。1979-1981年，教育經費在國家事業(yè)經費中的比重由9.95%提高到13.5%;教育基本建設投資占國家基本建設投資總額的比重從1%提高到3%。1985年，我國從世界銀行爭取到3500萬美元的貸款，集中支持最終建立17所職業(yè)大學[11]，職業(yè)大學的功能和特征開始逐步引導其走上了高職教育的發(fā)展道路。

進入21世紀，高職教育為滿足擴大招生需要，各省市空前重視、投入劇增。如深圳早在2009年高職院校年生均經費預算內撥款標準達到了普通本科教育生均預算內撥款標準;江蘇多年來始終加大財政支持力度，2015年各類高職院校年生均撥款標準達到10814.46元，2016年各類高職院校年生均撥款標準達到13996.34元[12]。2012-2015年，全國高等職業(yè)院校的財政性教育經費年均增長達10%[13]。2015年，全國高職（專科）院校生均教學輔助及行政用房面積15.3平方米，生均教學儀器設備值明顯增加，生均教學科研儀器設備值為0.8萬元，生均教學儀器設備值超過0.4萬元的院校比例超過92%，近400所院校超過1萬元[14]。十九大以來，國家財政大幅提高對高職教育的經費投入。2017年，“職業(yè)教育經費總投入4342億元，24個省份高職院校生均撥款呈現(xiàn)增長態(tài)勢，北京、西藏連續(xù)兩年生均撥款達標率100%?！盵15]2019年，中央財政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃專項資金237億元，專門引導地方政府落實生均撥款制度，將高職學生國家勵志獎學金覆蓋面提高10%，即由3%提高到3.3%，獎勵標準為每生每年5000元[16]。

另外，教學科研儀器設備配置水平普遍提高，“每百名學生擁有教學用計算機26.8臺，校均上網(wǎng)課程為84.3門”[17]，教學科研儀器設備總值533.06億元。高職教育經費的不斷投入，以及辦學條件的不斷改善，為我國高職教育的順利開展提供了充分而有利的條件。

（四）強化制度建設保障，職教體系初步成形

1978年4月，鄧小平同志在全國教育工作會議上明確指出“整個教育事業(yè)必須同國民經濟發(fā)展的要求相適應……應該考慮各級各類學校發(fā)展的比例，特別是擴大農業(yè)中學、各種中等專業(yè)學校、技工學校的比例”[18]，為中國高職教育事業(yè)的發(fā)展帶來了新契機。1980年，國家教委批準建立了我國首批職業(yè)大學13所，短期職業(yè)大學應運而生，成為新時期高等職業(yè)教育的雛形。1982年，第五屆全國人大五次會議提出試行一批專業(yè)大學，是我國自新中國成立以來第一次以國家政策的形式提出大力發(fā)展高職教育。1985年，《中共中央關于教育體制改革的決定》提出要“大力發(fā)展職業(yè)技術教育，高校畢業(yè)生一部分接受高等職業(yè)技術教育，逐步建立起一個從初級到高級、行業(yè)配套、結構合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術教育體系”[19]。高等職業(yè)技術教育首次出現(xiàn)在官方政策，并正式納入國民教育體系。1996年5月，《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了高等職業(yè)教育的法律地位，標志著我國高等職業(yè)教育建設邁上法制化的軌道。2006年《關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》宣告我國高職進入了以鞏固成果、提高質量、加強內涵建設的新階段，是我國高職教育新一輪教育教學改革的行動指南和操作規(guī)程，首次明確指出高等職業(yè)教育是我國高等教育的一種新類型，從而確立了高等職業(yè)教育在高等教育中的重要地位。

從高等職業(yè)教育外部來講，高等職業(yè)教育是在我國宏觀政策指導下，由省級人民政府管理，通過職業(yè)大學、職業(yè)技術學院、教育學院、獨立設置的成人高校、普通高等?？茖W校等各種類型的學校進行辦學，實行兩年制、三年制、五年制的彈性學制。從高等職業(yè)教育體系內部來講，包括普通學歷學位教育、成人學歷學位教育、成人非學歷學位教育。2018年5月，《教育部關于2018年擬批準設置高等學校的公示》提出15所民辦高職院校擬批準新設本科，職業(yè)本科學校開始正式試點。2019年2月《國家職業(yè)教育改革實施方案》首次明確提出“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位……未來5～10年我國高職教育將由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變”，對高職教育提出了全方位的改革設想。至此，我國高等職業(yè)教育體系框架初步成形。

（五）就業(yè)率持續(xù)提升，服務社會經濟成效顯著

21世紀至今，我國獨立設置的高職院校畢業(yè)生人數(shù)從17.9萬人增長到366.5萬人，但我國高職教育依然保持較高的就業(yè)率。據(jù)調查顯示，“最近兩屆高職高專畢業(yè)生就業(yè)率已高于同屆本科，2018屆高職學生畢業(yè)半年后就業(yè)率為92%，平均月收入提高到4112元?！盵20]中國特色的高等職業(yè)教育讓更多青年得到接受高等教育的機會，培養(yǎng)了一大批適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用型專門人才。2002-2012年間，7265萬技術技能型人才走進經濟建設主戰(zhàn)場。2016年12月，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》公布新增從業(yè)人員有70%來自職業(yè)院校，成為契合產業(yè)升級、發(fā)展實體經濟的中堅力量。

高等職業(yè)教育是與當前社會經濟發(fā)展聯(lián)系最緊密、服務最貼近、貢獻最直接的[21]，是關注民生的“平民教育”，也是實施教育精準扶貧的“排頭兵”[22]。杭永寶構造教育投入的勞動增長型生產函數(shù)，計算出我國1993-2004年間小學、初中、普通高中、中職、高職、本科以上教育對經濟增長的貢獻率為：0.155%、0.643%、0.453%、1.859%、4.038%、1.922%[23]。蔣義利用有效勞動簡化法分別測算了1993-2007年間我國小學、初中、普通高中、中職、高職大專和本科以上的教育投入對GDP增長率的貢獻率為0.302%、0.897%、1.225%、2.939%、4.923%和4.414%，明顯看出我國高職教育對GDP增長率的貢獻超過其他同期的普通教育[24]。2018年，我國65所職業(yè)院校成立全國職業(yè)院校精準扶貧協(xié)作聯(lián)盟，《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》強調廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)脫貧舉措與技能培訓的精準對接。地處國家集中連片特困地區(qū)武陵山區(qū)腹地，貴州省銅仁職業(yè)技術學院僅白山羊項目便帶動15個農牧企業(yè)升級養(yǎng)殖標準，增加產值3000余萬元，指導食用菌種植2000萬棒，實現(xiàn)純利潤近2000萬元，成為地方經濟轉型升級的“助推器”[25]。十八大以來，全國高職院校年均向社會輸送300余萬畢業(yè)生，成為就業(yè)惠民生的“壓艙石”，為貧困地區(qū)企業(yè)提供技術咨詢服務，幫助農村家庭脫貧，以“技”為武，阻斷貧困發(fā)揮了基礎性和根本性作用，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展也有著重要意義 [26]。

三、我國高等職業(yè)教育的未來展望

十九大報告宣告我國特色社會主義步入新時代，明確指出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，亟待探索一條符合中國國情、具有中國特色的高職發(fā)展新道路。

（一）從規(guī)模擴張走向內涵特色發(fā)展，向高質量發(fā)展轉變

在已經具備一定規(guī)模的基礎上，高質量內涵式發(fā)展成為高職教育的必由之路。2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出具體指標：到2022年，職業(yè)院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）;建成覆蓋大部分行業(yè)領域、具有國際先進水平的中國職業(yè)教育標準體系等[27]。隨著新經濟、新技術、新業(yè)態(tài)的蓬勃興起，黨和國家賦予了高職教育高地位、高要求、新使命，要更加全面、深度對接市場需求、培養(yǎng)更多“大國工匠”，助推全社會高質量發(fā)展，推進中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量轉變。

“雙高計劃”是高等職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要標志。2019年3月《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》明確指出“啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)建設計劃，建設一批引領改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學校和骨干專業(yè)（群）”。應對高質量的大規(guī)模發(fā)展，迫切需要各地政府提高認識、深化改革，基于區(qū)域和企業(yè)發(fā)展特點探索特色化的高職教育發(fā)展路徑，建設技術技能人才培養(yǎng)高地和創(chuàng)新服務平臺，培育一批專業(yè)帶頭人，打造“行業(yè)領軍+大國工匠+骨干教師”高水平雙師隊伍，集中力量建設重點專業(yè)群和特色專業(yè)群，支持一批優(yōu)質高職院校和專業(yè)群率先發(fā)展，形成高職品牌，充分發(fā)揮示范引領作用，實現(xiàn)高質量發(fā)展。與此同時，還要特別注意提高教育質量的重點、內容與方法，不能生搬硬套普通本科的教育教學質量，高質量要更多地反映學生的技術、技能水平與層次，反映學生的綜合職業(yè)素質，反映學生的創(chuàng)業(yè)意識、技巧和能力，對質量的理解和評價要更多地聽取行業(yè)產業(yè)用人單位的意見，嚴把高職教育人才質量觀。

（二）搭建職教“立交橋”體系，健全職前職后培養(yǎng)制度

早在2010年，國務院《關于開展國家教育體制改革試點的通知》已明確指出：要建立健全由政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與多方聯(lián)動的辦學體制。然而，當前我國高職學歷證書和職業(yè)資格證書不能等值，教育系統(tǒng)和勞動系統(tǒng)相互隔離，無法真正銜接依舊是制約我國職教體系建立的最大問題。

一方面，實現(xiàn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育、高等教育的溝通和貫通。一是針對當前高職院校學生面臨的學業(yè)天花板，在保證職業(yè)教育質量一定標準的基礎上，放開渠道，建立質量認證體系+學分轉換體系，啟動1+X證書制度試點工作，推進資歷框架建設，探索實現(xiàn)學歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接[28]。二是完善學歷教育與培訓并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通技術技能人才成長渠道。堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉[29]，積極提升學歷層次，開展本科層次職業(yè)教育，發(fā)展以職業(yè)需求為導向、以實踐能力培養(yǎng)為重點、大膽探索產學研相結合的高職應用型碩士乃至應用型專業(yè)博士的培養(yǎng)，構建“高職-職業(yè)本科-專業(yè)學位研究生”的升學通道，搭建起多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。另一方面，健全高職教育接續(xù)培養(yǎng)制度。探索職前職后一體化教育模式，充分發(fā)揮高職院校的資源優(yōu)勢，引導行業(yè)企業(yè)深度參與技術技能人才培養(yǎng)培訓。統(tǒng)籌規(guī)劃高職人才職前職后一體化培養(yǎng)制度，職前充分結合技術技能人才成長和培養(yǎng)規(guī)律，專業(yè)設置和人才培養(yǎng)要充分考慮社會需求，全面提升學生專業(yè)知識和專業(yè)技能;職后要加大對技能型人才的系統(tǒng)培訓，加強行業(yè)基地建設，形成定期培訓制度，為高技能人才提供發(fā)展平臺。

（三）加強技術技能積累，提升人才培養(yǎng)及社會服務能力

高職院校在經歷了迅速成為中國高等教育“半壁江山”的喧嘩后沉淀下來，下一步要找準自己的發(fā)展方向，“科研強?！薄翱蒲辛⑿！钡睦砟钜言絹碓匠蔀楫斍案呗氃盒群l(fā)展的共識，為經濟社會發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障，助力經濟社會高質量發(fā)展，已成為高職院校的應然之態(tài)。

十九大以后，對高等職業(yè)教育的服務發(fā)展站位更高、視野更寬、格局更大、指向更明、要求更實，服務供給由“標準化”向“個性化”“精細化”“智慧化”轉變。一方面，要加快高職院校改革步伐，深化人才培養(yǎng)模式改革，提升應用技術創(chuàng)新服務能力，拓展社區(qū)教育和終身學習服務能力，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，充分利用各種資源建設大學科技園、大學生創(chuàng)業(yè)園，通過創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，將學生的創(chuàng)新意識培養(yǎng)和創(chuàng)新思維養(yǎng)成融入教育教學過程，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合;另一方面，緊密結合服務區(qū)域、產業(yè)發(fā)展和國家外交政策需要，加強教師隊伍建設，著力打造“工匠之師”，加強應用技術的傳承應用研究能力，提高人才培養(yǎng)水平和技術服務的附加值。除此之外，還要促進文化傳承創(chuàng)新與傳播，培育新型農民，提升民族地區(qū)高職院校支持當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)、基本公共服務、社會管理的能力，提高民族傳統(tǒng)工藝的高保真?zhèn)鞒泻透咚絼?chuàng)新能力。

（四）持續(xù)深化產教融合，鑄就校企合作命運共同體

校企合作、產教融合的核心是將企業(yè)及其產業(yè)先進技術、發(fā)展需求融入高職教育教學資源和教育教學過程，最終推進專業(yè)建設，使專業(yè)教學對接產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)共贏持續(xù)發(fā)展。

第一，持續(xù)深化產教融合。國家繼續(xù)加大政策引導力度，帶動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校面向先進制造業(yè)等技術技能人才緊缺領域，統(tǒng)籌多種資源，建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業(yè)教育實訓基地，試點投資符合條件的企業(yè)興辦高等職業(yè)教育，給予相關政策優(yōu)惠。高職院校要提升深度參與產教融合的能力[30]，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文化傳承等方面開展合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源，努力建立產教融合型企業(yè)認證制度，對進入目錄的企業(yè)給予各種激勵。第二，積極鑄就校企合作命運共同體。國家要以產業(yè)轉型升級為契機，鼓勵、支持企業(yè)以職教集團等實體運行模式參與高職，進入專業(yè)教學改革和推廣領域。實質推進協(xié)同育人，使企業(yè)的資源、權益、責任通過資源共享、合作研究、共建機構等形式與高職教育“融匯”“智匯”，使得校企間的效益、利益與公益產生同頻共振，與企業(yè)形成相互信任、產教融合的合作關系，構建“雙主體辦學、雙主體育人”的“企業(yè)課堂”模式[31]，厚植企業(yè)承擔高等職業(yè)教育責任的社會環(huán)境，最終形成校企合作命運共同體。

（五）積極參與國際合作交流，打造中國特色高職品牌

要統(tǒng)籌好“取經”與“傳經”之間的關系，既要學好國外先進經驗，又要發(fā)出“中國聲音”。首先，繼續(xù)加強與發(fā)達國家關于高職教育的政策對話，同時探索對發(fā)展中國家開展高等職業(yè)教育援助的渠道和政策，積極參與高等職業(yè)教育國際標準與規(guī)則的研究制定，持續(xù)開發(fā)與之對應的專業(yè)標準和課程體系，擴大國際話語權、增強國家軟實力。據(jù)不完全統(tǒng)計，高職院校在境外建立了33個海外分校，“魯班工坊”已成為中國高職國際交流合作的新名片，有595個專業(yè)教學標準落地國（境）外[32]。

其次，鼓勵示范性和沿邊地區(qū)高等職業(yè)院校發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，吸引境外學生來華學習。2018年，高職院校全日制來華留學規(guī)模達1.7萬人，充分說明我國高職院校國際影響力不斷擴大。要繼續(xù)圍繞“一帶一路”倡議和“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，將以“魯班工坊”為代表的中國傳統(tǒng)工匠精神和高職教育結合起來，培養(yǎng)周邊國家熟悉中華傳統(tǒng)文化、當?shù)亟洕l(fā)展亟需的技術技能人才，推動我國高職院校對外開放辦學，積極探索實踐“國門高職”新模式 [33]。

最后，主動發(fā)掘和服務“走出去”企業(yè)的需求，立足國內、放眼世界、面向未來，推動一批優(yōu)質高職院校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領高等職業(yè)教育服務國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產業(yè)優(yōu)化升級，帶動培養(yǎng)千萬計高素質技術技能人才，重點培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技能型人才，為建設教育強國、辦好人民滿意教育作出重要貢獻，探索具有新時代中國特色的高職教育，打造走向世界的“中國模式”[34]新品牌。

參 考 文 獻

[1][8]中華人民共和國國家教育委員會計劃建設司.中國教育統(tǒng)計年鑒1988[Z].北京：北京工業(yè)大學出版社，1989：360.371.

[2][19]中華人民共和國教育部.中共中央關于教育體制改革的決定[Z].1985-05-27.

[3]河東昌.中華人民共和國重要教育文獻（1949～1975）[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，1998.

[4]顧明遠，梁忠義.世界教育大系·中國教育[M].吉林：吉林教育出版社，2000.

[5]教育部.教育部對十三屆全國人大一次會議第7739號建議的答復[EB/OL].（2018-08-23）[2019-08-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/xxgk_jyta/jyta_gjs/201812/t20181217_363829.html.

[6]宋乃慶，羅士琰，肖林.新時代中國好教師培育芻議[J].中國大學教學，2018（7）：17-21，35.

[7]新華網(wǎng).習近平在全國教育大會上發(fā)表重要講話[EB/OL].（2018-09-10）[2019-08-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201809/t20180910_348145.html.

[9][10]中華人民共和國教育部.“雙師型”教師隊伍建設有關工作情況[EB/OL].（2019-02-19）[2019-08-30].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50294/sfcl/201902/t20190219_370020.html.

[11]羅軍強，方林佑，方建超，等.高等職業(yè)教育歷史研究[M].北京：光明日報出版社，2011.

[12]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2018中國高等職業(yè)教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2018.

[13]陳工孟.中國職業(yè)教育統(tǒng)計年鑒[M].北京：經濟管理出版社，2016.

[14]教育部.2016年全國高等職業(yè)院校適應社會需求能力評估報告[EB/OL].（2017-12-07）[2019-08-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/s5987/201712/t20171207_320819.html.

[15][20][32]上海市教育科學研究院，麥可思研究院.2019中國高等職業(yè)教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2019.

[16]中華人民共和國教育部.關于調整職業(yè)院校獎助學金政策的通知[EB/OL].[2019-08-30].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1779/201907/t20190711_390006.html.

[17]中華人民共和國教育部.中國教育概況—2017年全國教育事業(yè)[EB/OL].（2018-10-18）[2019-09-25].http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/s5990/201810/t20181018_352057.html.

[18]楊金土.30年重大變革——中國1979-2008年職業(yè)教育要事概錄[M].北京：教育科學出版社，2011.

[21]鄭智勇.精準扶貧視野下職業(yè)教育集團化辦學模式研究[D].重慶：西南大學，2017.

[22]李鵬，朱成晨，朱德全.職業(yè)教育精準扶貧：作用機理與實踐反思[J].教育與經濟，2017（6）：76-82.

[23]杭永寶.中國教育對經濟增長貢獻率分類測算及其相關分析[J].教育研究，2007（2）：38-47.

[24]蔣義.我國職業(yè)教育對經濟增長和產業(yè)發(fā)展貢獻研究[D].北京：財政部財政科學研究所，2010.

[25]高質量發(fā)展呼喚高技能勞動大軍——來自山東、江蘇、浙江、貴州、廣東等地的職業(yè)教育調研[N].人民日報，2019-07-26.

[26]廖曉衡，宋乃慶.職業(yè)教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究[M].重慶：西南師范大學出版社，2018.

[27][28]國務院.關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知[Z].國發(fā)[2019]4號，2019-01-24.

[29]馬樹超，郭文富.堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉 推動新時代職業(yè)教育改革[J].中國職業(yè)技術教育，2019（7）：13-18.

[30]姜大源.高校要提升深度參與產教融合的能力[J].中國高等教育，2018（2）：23-24.

[31]陳裕先，宋乃慶.校企合作構建“企業(yè)課堂”[J].中國高等教育，2016（11）：52-53.

[33]鄭智勇，肖林，林詩鋒.我國高等職業(yè)教育研究熱點的可視化分析[J].職業(yè)技術教育，2018（30）：62-66.

[34]宋乃慶，羅士琰，王曉杰.義務教育改革與發(fā)展40年的中國模式[J].南京社會科學，2018（9）：25-30，39.

Abstract? Looking back on the development of higher vocational education since the founding of Peoples Republic of China， it has experienced a leap-forward development from nothing to something， from weak to strong. The specific performance is that the scale of running schools has expanded rapidly since the beginning of the 21st century， showing an unconventional development trend; the total number of teachers has increased year by year， and the structure of teachers has become more reasonable; the infrastructure has been improved day by day， and the conditions for running schools have been gradually improved; the system construction has been strengthened， and the vocational education system has taken shape; employment rate has continued to improve， the service society has achieved remarkable result， and a new path of higher vocational education development， which is in line with Chinas national conditions and has Chinese characteristics， has been explored， which has achieved remarkable achievements. Looking forward to the future of higher vocational education， we should move from scale expansion to intrinsic characteristic development to high-quality development; build a vocational education“overpass”system， improve the pre-service and post-employment training system; strengthen technical skills accumulation， enhance talent training and social service capabilities; continue to deepen industry-education integration， creating a community of school-enterprise cooperation; actively participate in international cooperation and exchanges to build high-end brands with Chinese characteristics.

Key words? founding of People's Republic of China; higher vocational education; system guarantee; high-quality development

Author? Song Naiqing， professor of Southwest University （Chongqing 400715）; Zheng Zhiyong， doctoral candidate of Southwest University