新形勢下某央企所屬單位外事工作的思考

楊春

【摘 要】 作為國際化經營的重要組成部分，做好外事工作是企業實現國際化戰略的重要保障，中央企業作為“走出去”的排頭兵更是如此。本文運用SWOT分析方法對新形勢下某央企所屬單位外事工作的優勢、劣勢與機會、威脅進行了綜合分析，圍繞構建大外事工作格局，提出企業今后一個階段外事工作重點推進工作的建議。

【關鍵詞】 中央企業 外事管理 國際化

一、所在企業外事工作的現況

為使有條件的國有企事業單位更好地開展經貿、科技等對外交流合作，中央授予央企和部分大中企事業單位一定的外事審批權。某央企所屬單位（以下簡稱企業）是某央企所屬的三級單位，企業自身擁有獨立外事審批權。

本著“統一領導，歸口管理，分級負責，協調配合”的原則，企業設立外事辦公室（掛靠在所屬國貿公司）作為外事工作的歸口管理部門，具體履行全公司因公出國境和邀請外國人來華訪問等各項外事工作的統籌協調和歸口管理，

由于企業對外交流日益頻繁，且不斷向縱深發展，目前外事工作從因公出國境審批、團組管理、外事接待等傳統業務拓展到涉外信息收集、溝通渠道建立、海外人才招募等國際交流領域，外事部門已經成為企業海外拓展和國際交流活動的最前沿。

二、新形勢下所在企業外事工作SWOT分析

在新形勢下，如何更好地發揮內在優勢、克服自身劣勢、利用現有機會、化解潛在威脅是所在企業外事管理部門所面臨的重要課題。

（一）優勢分析.一是國際化程度高，擁有獨立的外事三權。目前企業整體國際化業務占比已近40%，。企業上世紀八十年代就開始以機電產品為主線，大力探索和推進國際合作業務，許多項目開創了同行業進出口之先河;2015年所屬某企業收購了法國知名冷藏車企業100%股權，并正在引進相關技術建設昆山冷鏈項目。因較早涉及國際化經營且有相當規模，企業擁有獨立的外經權、外貿權、外事權。二是外事專辦員團隊經驗較為豐富。目前企業有外辦主任1人，專兼職持證外事專辦員3人，工作經歷豐富且互補，熟悉外事工作涉及的審批、護照、簽字、出入境等環節業務，與行業及地方業務主管部門、機票保險服務提供商、主要業務合作伙伴保持著良好的溝通渠道。

（二）劣勢分析

一是涉外統籌和歸口管理作用難以有效發揮。目前外辦掛靠在所屬國貿公司，人員、辦公費用也均由其承擔，與保密辦、安全辦掛靠在綜合管理部相比，職能和權限明顯偏弱;同時外事大多與經營、人事、法務、審計、財務、安全等工作交互滲透、相互依存，但現況是外事工作往往被局限于具體辦事環節，距離真正歸口管理存在相當差距，基層單位更是如此。二是政策性強、實效性高，外事聯絡員隊伍薄弱。企業外事工作要服務國家外交，必須遵守國家外交政策，政策性極強，同時出國任務大都為執行生產科研任務，實效性高，辦理流程又要服從地方、系統內外事主管部門及外國駐華使領事館要求，而涉外基層單位外事聯絡員都是兼職，相應政策把握、業務能力較弱。

（三）機會分析。一是更多更好政策及便利化措施支持走出去。近年來各級政府和系統內陸續出臺了促進、支持、保障企業“走出去”系列政策和便利化措施，為企業加快實施國際化經營戰略營造了良好的體制和政策環境;同時資本項目外匯管理持續改革，逐步實現人民幣資本項目可兌換，并加大信貸支持力度，支持企業在境外利用混合貸款、銀團貸款、資產證券化等手段籌集資金。二是近幾年企業國際化程度仍將快速上升。隨著所屬國貿公司摩托車業務摩貿通平臺、航空機電供應鏈平臺的逐漸成熟，所屬專用車板塊的軍民品出口步入快速上升通道，以及引進法國相關技術建設并計劃返銷國外的昆山冷鏈項目達產，企業整體國際化業務占比預計很快將超半壁江山。

（四）威脅分析。一是國際安全形勢復雜，各類安全風險加劇。隨著國際戰略資源利益紛爭加劇及國際政治的日趨復雜化，國際形勢中不穩定、不確定、不可測的因素與日俱增;同時“外事無小事”、“外事授權有限”，隨著以信息化和網絡化為主要特征的科技快速發展，外事工作中對國家安全及保密意識教育和風險識別要求更是越發重要。

二是貿易保護主義升溫，優質項目更難開發。一方面持續的全球經濟增長前景不樂觀，促使各國貿易保護主義持續升溫、各種針對中國企業的貿易糾紛與限制壁壘卷土重來;另一方面從企業多年的國際業務現況來看，增量主要來源于新業務、新市場，相比過去而言，優質穩定項目更少，開發難度更大。

三、今后一個階段所在企業重點推進工作建議

（一）制度建設上引入彈性長效機制。一方面，不斷健全外事規章制度，將現有文件加以梳理、分類和整合，根據形勢發展變化和工作需要及時增添針對性和操作性更強的章節，刪除不符合實際的章節。另一方面，嚴格遵守國家有關規定的同時，在制度框架內給基層涉外單位留出發揮的空間，做到嚴格不死板、靈活不失控;在不違反保密原則的前提下，適當加大外事政策規定宣傳和普及，增強基層單位領導人員和外事聯絡員對政策規定的理解和執行力。

（二）健全涉外工作協調與聯動機制。立足企業自身實際，努力向“大外事”工作格局轉型，重點圍繞所屬國貿公司和摩托車、專用車等重點涉外業務，健全涉外工作協調與聯動機制，健全應急工作機制，由外辦聯合綜合管理部牽頭細化明確總部各職能部門涉外事項的工作職責，定期召開外事工作會。促進外辦與涉外基層單位保持有效溝通機制。

（三）日常事務上引入動態服務機制。管理是手段，服務是目的，外辦需更加主動的跟蹤項目進度，了解業務需求，主動為涉外基層單位提供語言和信息支持，于必要時參與項目的實質工作，遇到新情況、新問題時，從企業發展大局出發，換位思考，積極配合解決，實現動態靈活服務型管理。

（四）強化涉外基層單位外事聯絡員培養。堅持關鍵在人、成事在人的原則，系統性的加強涉外基層單位外事聯絡員培養，采用交流、借調、選派、集中學習等形式，提高包括政策把握、業務能力、外語水平、交往能力在內的綜合素質，打造一支精悍高效外事聯絡員隊伍。

【參考文獻】

[1] 王娟，新常態下因公臨時出國（境）長效管理探討，南京財經大學學報，2015年第04期

[2] 王哲輝，探討新型國企外事管理工作，企業文化，2017年第32期