大興區(qū)打造城南發(fā)展新高地

文/本刊記者 王漪

作為北京市的平原新城，大興區(qū)不僅是承接中心城區(qū)適宜功能和人口疏解的重點(diǎn)地區(qū)，也是首都面向區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。

2018年，大興區(qū)緊緊圍繞首都“四個(gè)中心”建設(shè)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，有序疏解非首都功能，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，重拳治理環(huán)境污染，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。

根據(jù)區(qū)長(zhǎng)王有國(guó)在大興區(qū)第五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告，初步預(yù)計(jì)，2018年大興區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7%左右；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)92.3億元，同比增長(zhǎng)9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成980億元，同比增長(zhǎng)19.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成753億元，與上年持平；社會(huì)消費(fèi)品零售額完成438億元，同比增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8.9%左右。萬元GDP能耗、水耗等節(jié)能減排指標(biāo)均達(dá)到市級(jí)要求。在改善人居環(huán)境、推進(jìn)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)、構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)體系、提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平、鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果等方面，取得了顯著成效。

2019年，伴隨大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航、新一輪城南計(jì)劃的深入實(shí)施，大興區(qū)將堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，以保障北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航為牽引，以疏解整治促提升為抓手，繼續(xù)夯基礎(chǔ)、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、解難題、促減量，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境，全力推進(jìn)在途改造工程，集中抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，努力塑造新國(guó)門，打造城南發(fā)展高地，展現(xiàn)大興的勃勃生機(jī)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政將更具含金量

良好的營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。2018年，大興區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革持續(xù)深化，結(jié)合實(shí)際情況，圍繞扶持區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引人才要素聚集等方面制定了“1+N”產(chǎn)業(yè)扶持政策體系、《大興區(qū)高層次人才服務(wù)辦法》等特色政策。具體措施包括，對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告10項(xiàng)指標(biāo)，在開辦企業(yè)等領(lǐng)域取得明顯改善；依托“互聯(lián)網(wǎng)+登記注冊(cè)”推動(dòng)企業(yè)開辦再提速，網(wǎng)上電子執(zhí)照審核實(shí)現(xiàn)1小時(shí)內(nèi)完成。加強(qiáng)服務(wù)力度，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦”、“掌上辦”；借助“北京大興APP”設(shè)立辦事模塊，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸；清理行政審批11項(xiàng)，實(shí)體大廳實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”，辦事效率顯著提升。建立全區(qū)局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，對(duì)150余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)包”制度全覆蓋等。

在此基礎(chǔ)之上，2019年，大興區(qū)將推出更高標(biāo)準(zhǔn)和更具含金量的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政策。為了聚焦企業(yè)和群眾辦事的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，將以推進(jìn)落實(shí)《北京市大興區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》為抓手，努力為企業(yè)創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。初步建立“六個(gè)統(tǒng)一”的智慧型政務(wù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境四大示范工程，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)、辦理施工許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面服務(wù)水平明顯提升。深化領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，建立健全常態(tài)化“服務(wù)包”制度，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，設(shè)身處地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，讓企業(yè)得到真正實(shí)惠。

同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)一門一次”改革。大興區(qū)發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)改革一是對(duì)上級(jí)部門下放事項(xiàng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率實(shí)現(xiàn)100%。二是除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，對(duì)上級(jí)部門下放事項(xiàng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。三是企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，區(qū)級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。截至目前，已實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”率100%，區(qū)級(jí)大廳進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗辦理”率100%。

為了保證各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商政策落實(shí)到位，大興區(qū)還繼續(xù)將對(duì)營(yíng)商環(huán)境開展跟蹤監(jiān)測(cè)，將聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，通過季度跟蹤監(jiān)測(cè)，全面、系統(tǒng)、有針對(duì)性地了解企業(yè)對(duì)全區(qū)營(yíng)商環(huán)境的滿意度，查找營(yíng)商環(huán)境存在的問題和短板。同時(shí)，定期召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作季度督查調(diào)度會(huì)，并刊發(fā)《大興區(qū)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查報(bào)告》，通報(bào)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)完成情況和問題，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)完成。

全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)開發(fā)建設(shè)

1月22日10時(shí)10分，一架獎(jiǎng)狀680校驗(yàn)飛機(jī)平穩(wěn)地降落在北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)西一跑道上。此次飛行校驗(yàn)工作計(jì)劃持續(xù)近2個(gè)月，于3月15日完成。飛行校驗(yàn)完成后，意味著大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛行程序和導(dǎo)航設(shè)備具備投產(chǎn)通航條件。

按照計(jì)劃，新機(jī)場(chǎng)將于今年9月30日正式通航。為此，大興區(qū)今年將全力以赴保障北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)通航，聚力打造新國(guó)門形象。聚焦“港城融合”，多措并舉服務(wù)機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營(yíng)，高水平規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力、京津冀協(xié)同發(fā)展新引擎、首都南部發(fā)展新高地。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大興區(qū)將全力推進(jìn)“五縱兩橫”交通網(wǎng)絡(luò)、變電站、再生水廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成永興河北路、大禮路、青禮路舊線及綜合管廊建設(shè)，做好市政專業(yè)管線入廊工作，按期完成軍航西側(cè)路及排水溝工程建設(shè)，積極配合工程項(xiàng)目驗(yàn)收，確保機(jī)場(chǎng)如期通航運(yùn)營(yíng)。高質(zhì)量推進(jìn)噪聲區(qū)綜合治理，加快噪聲區(qū)和線性工程安置房項(xiàng)目建設(shè)，精心開展機(jī)場(chǎng)周邊村莊、交通路網(wǎng)綜合環(huán)境提升工程，建設(shè)“森林環(huán)抱中的機(jī)場(chǎng)”。

據(jù)大興區(qū)機(jī)場(chǎng)辦副主任趙建國(guó)介紹，去年大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)噪聲區(qū)內(nèi)19個(gè)村、近1萬戶村民完成了整體拆遷，噪聲區(qū)內(nèi)的民宅、敏感建筑物基本拆除完畢，為通航消除了隱患和不穩(wěn)定因素。一期安置房 13 個(gè)村，2萬余名村民按期回遷。目前二期安置房正在辦理前期手續(xù)，力爭(zhēng)今年年內(nèi)開工。

根據(jù)規(guī)劃，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊150平方公里為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中50平方公里位于大興區(qū)。2019年，大興區(qū)將積極對(duì)接河北片區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，細(xì)致做好大興片區(qū)管委會(huì)和開發(fā)平臺(tái)組建工作，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃成果轉(zhuǎn)化落地。全面啟動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)起步區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快控規(guī)編制申報(bào)，開展交通路網(wǎng)、慢行系統(tǒng)、道路命名等規(guī)劃方案研究。推進(jìn)綜合保稅區(qū)、發(fā)展服務(wù)中心、會(huì)展中心規(guī)劃建設(shè)，全力配合生活保障基地二期選址，積極對(duì)接國(guó)內(nèi)外臨空產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)高端醫(yī)療、國(guó)際教育等重大項(xiàng)目落地，確保臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

精心打造大綠大美空間

為不斷提升全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2018年，大興區(qū)大尺度拓展綠色空間，穩(wěn)步推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)高速等重點(diǎn)綠色廊道建設(shè)，完成新一輪百萬畝造林綠化1.4萬畝，實(shí)施4300平方米屋頂綠化工程，營(yíng)造和諧宜居的環(huán)境。

2019年，大興區(qū)將進(jìn)一步精心打造綠色空間，實(shí)施3.28萬畝造林綠化工程，打造集中連片、成網(wǎng)成帶的大型森林景觀。高品質(zhì)建設(shè)城市綠色休閑空間，在南五環(huán)狼垡橋、興華橋、舊宮新橋附近，開工建設(shè)狼垡城市森林公園、西紅門生態(tài)休閑公園和舊宮鎮(zhèn)城市森林公園，總面積超過7000畝，預(yù)計(jì)2020年全部開園，三座公園將與南海子郊野公園共同構(gòu)建第二道綠化隔離帶地區(qū)森林公園環(huán)。

大興區(qū)園林綠化局局長(zhǎng)何立樓介紹，狼垡城市森林公園占地5500畝，西紅門生態(tài)休閑公園占地1190畝，舊宮鎮(zhèn)城市森林公園占地520畝。其中，狼垡城市森林公園和舊宮鎮(zhèn)城市森林公園內(nèi)將以栽種大型喬本植物為主，讓游園的市民仿佛置身于郊外森林。狼垡城市森林公園內(nèi)將利用中水打造300余畝水域，與狼垡西部的永定河共同構(gòu)成生態(tài)帶。結(jié)合大興新城西片區(qū)規(guī)劃，未來狼垡城市森林公園建成后，將有望與西片區(qū)城市森林共同構(gòu)成萬畝森林公園，服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)。

西紅門生態(tài)休閑公園周邊居住區(qū)、商業(yè)區(qū)分布較多，將注重打造區(qū)域生態(tài)景觀。他提到，三座公園的建設(shè)方案中，都為昆蟲、鳥類等小動(dòng)物預(yù)留了棲息和活動(dòng)空間，并配套建設(shè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等服務(wù)設(shè)施，滿足市民日常健身運(yùn)動(dòng)的需求。

此外，大興區(qū)還將建成黃村西片區(qū)、魏善莊、龐各莊三大森林城市，面積分別為3100畝、560畝、540畝。利用拆除騰退地塊，在北臧村、安定、青云店、魏善莊等鎮(zhèn)建設(shè)30個(gè)村頭公園，大幅度提升村容村貌。