農產品出口競爭力提升策略

李小想 何為民

[摘 要] 隨著經濟全球化的不斷發展和我國改革開放的深入推進，我國農產品出口規模不斷擴大，發展態勢良好，在國民經濟發展過程中發揮了重要作用。廣東省在我國農產品貿易格局中居于出口大省之地位，但由于農業生產經營人員素質普遍較低、人才缺乏、生產規模較小、生產效率低下、農產品質量不高、缺乏知名品牌、農產品出口龍頭企業數量較少等因素，廣東省農產品的出口競爭力較低。提升廣東省農產品的出口競爭力，就要優化資源要素組合、擴大國內外市場對農產品的需求、完善農產品出口的相關配套產業、調整企業戰略，以期有效推進廣東省外向型農業的發展，進一步振興農產品對外貿易。

[關鍵詞] 農產品；出口競爭力； 龍頭企業；品牌農業；廣東省

[中圖分類號] F323.7；F752.62 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2019）03-0119-09

廣東省地處中國大陸南端，屬于亞熱帶季風氣候，年平均氣溫較高，平均降水量較大，適合種植農作物。由廣東省耕地面積、人均耕地面積、可灌溉耕地面積的相關數據及其所處的地理位置來看，廣東省的農產品在世界市場應該是有競爭力的，但事實情況并非如此。本文通過兩種類型的指標說明廣東省農產品出口的國際競爭力較低，分析競爭力較低的原因，然后提出相應對策以期提升廣東農產品出口競爭力。

一、廣東省農產品生產和出口情況

（一）廣東省農產品生產情況

廣東省農產品種類繁多，品牌農產品廣泛覆蓋糧食、水果、蔬菜、藥材、水產等多種產業。2017年廣東省全年糧食作物播種面積3750.08萬畝，糧食產量1365.13萬噸，糧食作物播種面積雖比2016年下降0.4%，但總產量比2016年增長0.4%；糖蔗種植面積和產量與2016年相比都有所增加，種植面積215.06萬畝，增長2.1%，產量1326.53萬噸，增長4.3%；油料種植面積573.66萬畝，比2016年增長0.9%，產量116.31萬噸，與2016年相比增長2.7%；蔬菜種植面積2189萬畝，比2016年增長3.1%，產量3737.42萬噸，比2016年增長增長4.7%；水果產量1669.45萬噸，比2016年增長5.6%；茶葉產量9.07萬噸，比2016年增長4.5%；肉類總產量比2016年下降0.6%；水產品產量較2016年增長1.6%。

（二）廣東省農產品出口情況

廣東省農產品出口總額居全國第二，僅次于山東省。2008-2017年間，廣東省農產品出口增幅最大的為2011年，增幅為22.91%，2015年增幅相對較小，僅2.53%，2017年廣東省農產品出口總額為94.79億美元，較2016年的91.99億美元增加了2.8億美元，增長率為3.1%。2008-2017年間廣東省農產品出口額占廣東總產品出口額的比例保持在1.1%以上，最高年份為2016年，占比為1.53%，最低年份為2008年，占比1.11%，增長趨勢相對穩定。2008-2017年間廣東省農產品出口額占全國農產品出口總額的比重始終保持在10%以上，占比較高，表明廣東省的農產品出口在全國農產品出口中占有較為重要的位置。然而，廣東省農產品的進出口自2001年以來一直呈現逆差狀態，并且逆差呈逐步擴大的趨勢，2015年逆差達90多億美元。

廣東省出口的農產品主要是水產品、蔬菜、鮮干果類、咖啡茶葉及調味香料四大類。2017年廣東省水產品出口額為15.4億美元，占廣東省農產品出口總額的16.3%；蔬菜出口額為3.2億美元，占廣東省農產品出口額的3.4%；鮮干果類出口額1.79億美元，占比1.9%；咖啡茶葉及調味香料出口額達2.4億美元，占比2.5%。四大類農產品的出口額約占農產品總出口額的25%，并且這一比例有不斷增長的趨勢，水產品和鮮干果的比例增長比谷物和蔬菜的比例增長更快。廣東農產品出口主要集中在東南亞地區，其中港澳占比最大，約占二分之一，除港澳地區外，日本、馬來西亞、新加坡也是主要出口地。

二、廣東省農產品出口競爭力分析

為了更全面地衡量廣東省農產品的出口競爭力，本文選取衡量市場份額維度的指標和衡量出口能力維度的指標對廣東農產品的出口競爭力進行分析。衡量市場份額維度的指標主要有農產品國際市場占有率和出口依存度指標；衡量出口能力維度的指標有貿易競爭力指數、顯性比較優勢指數和顯示性競爭優勢指數。

（一）市場份額維度指標

1. 國際市場占有率指標。國際市場占有率是一個國家或地區的某類產品在某一時段的出口額占該類產品同時段世界出口總額的比例。此指標在用來衡量某個地區時可以用這一地區某類產品出口總額占該國此類產品出口總額的百分比來表示。因此本文所指的農產品的國際市場占有率可以用兩個指標來衡量，一個是廣東省農產品出口額占我國農產品出口總額的比例（MS1），另一個是廣東省農產品出口額占世界農產品出口總額的比例（MS2）。不論是哪個指標，指標值越大則表示廣東省農產品國際市場占有率越大，國際競爭力越強；指標值越小則表明廣東省農產品國際市場占有率越小，國際競爭力越弱。

由表1可知，2008-2017年間廣東省農產品出口額占全國農產品出口額的比率維持在10%以上，并且總體上呈逐步增加的趨勢，但是和全國農業出口第一位山東省的20%相比，比值相差較大，表明廣東省的農產品出口額僅是農業大省山東省的一半，也說明廣東省的農產品出口從MS1指標來看競爭力較低；廣東省農產品出口額占世界農產品出口額的比值近年來基本維持在0.3%以上，特別是2015年和2016年超過了0.4%，而山東省農產品出口額占世界農產品出口額的比值維持在0.9%以上[1]，廣東省農產品的MS2指標也同樣表明其出口的競爭力較低。綜上兩個指標都說明廣東省的農產品國際市場占有率較低，國際競爭力較弱且有待提高。

2. 出口依存度指標。出口依存度指標指的是某類產品的出口總額占該國或該地區國內生產總值的比重。該指標從出口規模角度衡量一個國家或地區的某種商品在國際市場上的份額水平或對外開放程度。本文用廣東省的農產品出口額占同年廣東省國內生產總值的比重來衡量廣東省農產品的出口依存度。

由圖1可知，2008-2017年間廣東省農產品的出口依存度普遍較低，數值低于1%，且總體呈下降趨勢。這一數據表明廣東省農產品出口規模相對較小，在國際市場上所占份額水平較低，對外開放程度不高，廣東農產品出口依存度較低嚴重影響了廣東農產品的出口競爭力。

（二）出口能力維度指標

1. 貿易競爭力指數。貿易競爭力指數是指一個國家或地區某種產品的出口與進口值差額占該國家或該地區該產品進出口貿易總額的比率。該指標是衡量產品出口競爭力的指標，可以反映產品的生產效率水平和國際競爭力水平。若產品的貿易競爭力指數為正，則說明該產品的國際競爭力具有優勢，若指數為負數，則表明該產品在國際市場上的競爭力具有劣勢。當貿易競爭力指數為0.6～1時，說明該產品競爭優勢極強，反之指數為-1～-0.6時，說明競爭劣勢極強；當貿易競爭力指數為0.3～0.6時，說明競爭優勢較強，反之指數為-0.6～-0.3時，說明競爭劣勢較大；當貿易競爭力指數為0～0.3時，說明競爭優勢較小，反之指數為-0.3～0時，說明競爭劣勢微弱。

由相關數據可知，2008-2017年廣東省農產品貿易競爭力指數依次為-0.282、-0.244、-0.267、-0.264、-0.296、-0.293、-0.332、-0.347、-0.315、-0.313，指數值均為負數，且較為穩定，變化不大，說明廣東省農產品出口貿易競爭力處于劣勢，2009年相對是最具競爭力的一年，指標值為-0.244。通過觀察指標值可以發現，2008-2013年廣東省農產品競爭劣勢微弱，從2014年開始競爭劣勢較大。

2. 顯性比較優勢指數。顯性比較優勢指數是衡量產品競爭力的一個指標，指一個國家或地區某種產品出口值占出口總值的比重與世界該類商品出口值占世界出口總值的比重二者之間的比率。當計算一個省份或地區某類商品的顯性比較優勢指數時，范圍相應縮小，可以用此類商品出口值在該國出口貿易總值中所占的比率來替代世界該類商品出口值占世界出口總值的比重。因此本文在計算時選取廣東省農產品出口值占廣東省出口總值的比重與我國農產品出口值占我國出口貿易總值的比重兩者的比值來表示。當顯性比較優勢指數小于0.8時，表示廣東省農產品的國際競爭力很弱，在國際市場上為比較劣勢產品；當顯性比較優勢指數介于0.8和1.25之間時，表示廣東省農產品具有中等競爭優勢；當此指標介于1.25和2.5之間時，表示廣東省的農產品具有較強的國際競爭力；當此指標值大于2.5時，表明廣東省農產品具有極強的國際競爭力。

由相關數據可知，2008-2017年間廣東省農產品的顯性比較優勢指數值依次為0.4075、0.415、0.404、0.4139、0.4279、0.4207、0.4248、0.4321、0.4417、0.4226，數值均保持在0.4以上，相對穩定且總體呈上升趨勢。根據顯性比較優勢指數的指標值意義，廣東省農產品的顯性比較優勢指數小于0.8，說明產品出口的國際競爭力較小，優勢較弱。

3. 顯示性競爭優勢指數。顯示性競爭優勢指數是衡量一個國家或地區某種產品剔除進口比較優勢后的指標。計算公式為：顯示性競爭優勢指數=顯性比較優勢指數-（某地區農產品的進口額/某地區所有產品的進口額）/（該國農產品的進口額/該國所有產品的進口額）。如果某國或某地區的顯示性競爭優勢指數為正，表明該國或該地區的某產品在國際上具有競爭力，反之則表明該產品在國際上不具競爭力。

通過整理計算廣東省統計年鑒和中國統計年鑒的相關數據可知，2008-2017年間廣東省農產品的顯示性競爭優勢指數依次為-0.1674、-0.1961、-0.1692、

-0.1695、-0.1220、-0.1162、-0.1998、-0.2440、-0.2630、-0.2692，數值均為負數，根據指標值的含義，我們可以得出廣東省農產品在國際上不具競爭力。

綜合以上兩種類型指標體系的結論可以發現，市場份額維度指標和出口能力維度指標都表明廣東省農產品的出口競爭力處于劣勢，因此，分析廣東省農產品國際競爭力較低的原因，采取相應措施改善現狀，吸取經驗，提高農產品出口競爭力迫在眉睫。

三、廣東省農產品出口競爭力較低的原因

提高廣東省農產品的出口競爭力，首先要全面分析出口競爭力較低的原因，對癥下藥，才能有效推動廣東外向型農業的發展，進一步振興農產品對外貿易。筆者認為，廣東省農產品出口競爭力較低的原因有以下幾點。

（一）農業生產經營人員素質普遍較低，人才缺乏

廣東省第三次農業普查數據顯示，2016年廣東省從事農業生產經營人員有1233.35萬人，年齡在35歲及以下的人員有224.49萬人，占從事農業生產經營人員的比例為18%；年齡介于36歲至54歲之間的有588.32萬人，占比48%；年齡在55歲及以上的有420.54萬人，占比34%。從事農業生產經營的人員中老年人居多，接受新的種植方式和新技術的速度相對較慢。另外，在從事農業生產經營的人員中，初中及以下學歷的經營人員占比88.6%，高中或中專學歷經營人員占比10.3%，大專及以上學歷的經營人員占比僅為1.1%。高學歷人才從事農業生產的比例很小，導致創業生產經營中人員素質普遍較低，農業方面的人才較為缺乏。

（二）生產規模較小，生產效率低下

農產品價格是影響農產品出口核心競爭力的重要因素之一，廣東省的農產品生產規模較小，生產效率低下，導致農產品生產成本較高，在國際市場上缺乏價格競爭力。2016年廣東省農業經營主體中農業經營戶有896.74萬戶，規模農業經營戶僅為15.88萬戶，僅占農業經營戶的1.8%，農業經營單位為80809個，農業經營單位中僅農民合作社就近乎3萬個，這3萬個農業合作社大多是以服務經營單位或經營戶為主，并不直接從事農業生產活動。小規模的農業生產很難實現規模經濟，會導致資源浪費，生產成本高，農產品出口缺乏競爭力。

（三）農產品質量不高，缺乏知名品牌

廣東省農產品生產質量偏低，農產品在生產過程中農藥、化肥使用過量，導致農產品農藥殘留超標，動物產品生長劑使用超標，與國際市場的要求不相適應。在農產品生產的監管與規則方面，標準低、檢驗檢疫制度不完善等也會限制廣東省農產品出口到其他高品質要求的國家和地區。品牌就是生命力，是提升農產品競爭力的關鍵因素。然而廣東作為農業出口大省，品牌農產品數量少，嚴重制約著農產品的出口。2017年《廣東農業品牌發展報告》中指出，廣東“十大名牌”系列農產品149個，國際知名農產品品牌更少，進軍國際市場難度較大。一些知名品牌由于產量、出口運輸條件等限制，出口總額量較小，難以拉動廣東省農產品的出口競爭力指標。

（四）農產品出口龍頭企業數量較少

由《農業產業化國家重點龍頭企業認定和運行監測管理辦法》可知，第八次監測合格的農業產業化國家重點龍頭企業共1095家，其中廣東有50家，和農產品出口大省山東83家相比，數量明顯不足。龍頭企業對于農產品的出口具有支撐和引導作用。龍頭企業數量較少直接影響廣東省農業結構調整及產業的優化升級，不利于發揮農產品優勢，在一定程度上會阻礙農產品深加工的發展。廣東省農產品出口中初級農產品所占比例較大，農產品加工龍頭企業不足一半，產前、產中、產后銜接不連貫，未能形成產加銷一體化，出口影響力不足，市場占有率較低。另外，龍頭企業數量少會影響農民增收，打擊農業生產的積極性，影響農業技術的推廣，導致農業科技含量低。農產品出口龍頭企業數量的不足還直接影響廣東省農產品的品牌建設和農產品的出口量，這是導致農產品出口競爭力較低的一個重要原因。

（五）農產品出口的相關產業輔助力度不夠

產品進入國際市場再到消費者手中往往需要經過加工、包裝運輸等多個環節，因此農產品的加工業發展程度及運輸方式的選擇會直接影響農產品的出口競爭力。農產品的加工程度越高，相應農產品的價值含量越高，在市場上就越具競爭力。部分農產品由于保鮮期較短，對農產品的保管和運輸提出了更高的要求，保存越完好、時間越短，農產品的競爭力相應也越大。但是就廣東省而言，農產品的加工業發展和廣東省農業大省的地位不相匹配。2017年廣東省規模以上的農產品加工業居全國第四位，農產品加工產業規模不大；加工企業大多是家庭作坊，經營水平較低，轉型升級速度較慢，生產的科技含量較低，管理水平有待提高；農產品加工能力偏低，特別是果蔬分類、儲藏、包裝、保鮮等環節的加工設施滯后，農產品損失較嚴重。農產品產中和產后環節的銜接不夠順暢，流通渠道也有待完善。運輸條件不成熟直接導致廣東省農產品出口到國際市場的時間較長，影響了農產品特別是新鮮水果和水產品的質量。

四、提升廣東省農產品出口競爭力的對策

依據波特的鉆石模型可知，一個國家某一產業的國際競爭力取決于資源要素、需求條件、輔助行業、企業戰略四個因素。因此，本文以鉆石模型為依托，結合農產品競爭力較低的原因，對提升廣東省農產品出口競爭力提出了以下對策：

（一）優化資源要素組合

資源要素包括人力資源、天然資源、知識資源、資本資源和基礎設施。廣東省具有農業生產得天獨厚的天然資源和地理位置——宜農地434萬公頃，光照充足，年均氣溫適合農作物生長，降雨充沛，大陸岸線3000多公里，但勞動力素質低，基礎設施較落后，廣東應充分利用優勢條件，提高農業勞動力素質，加大基礎設施投入。農產品出口競爭力的大小取決于科技的含量，農產品的出口企業應根據國際市場的需求有選擇地進行生產。政府部門應加大對科學技術研發的投入，對新一代農民進行培訓，政府成立專門部門對新政策進行宣傳，組織有經驗的人員對農業生產者進行指導，免費開設網絡技能培訓課程，制定優惠的政策吸引農產品種植及農產品加工專業的大學生回鄉就業和發展，把他們學到的先進文化知識轉化為生產能力，借助高校及科研機構承擔的國家及省級農產品項目培養農業管理者和農業生產能手，把科技成果運用于生產。通過以上措施提高農業科技水平，提高農業生產者自主創新能力，增強出口競爭力。在基礎設施建設方面，擴大農業灌溉面積、機械化作業比率，改善農產品生產條件；改善農產品生產的生態環境，發展綠色農產品；提高氣象服務水平，減少自然災害對農業農產品的傷害。

（二）擴大農產品的國內外市場需求

廣東省農產品進出口貿易的逆差充分體現國內市場的消費需求并未得到滿足，國內市場對廣東省農產品的需求仍有較大增長空間。擴大國內市場需求首先要刺激國內特別是廣東省居民的消費水平。研究發現，國內居民的消費水平與農產品的國際競爭力呈正相關的關系，即居民的需求水平越高，農產品的國際競爭力越強，反之農產品的競爭力越弱。因此要提高廣東省農產品的出口競爭力必須提高國內居民的需求水平，增加居民的收入，完善收入分配和社會保障制度。其次，貿易的逆差說明廣東省農產品的結構在一定程度上不能滿足消費者的需求，因此應改變農產品生產結構，如2016年廣東省對大米的進口需求量較大說明水稻的種植面積不足以滿足市場需求，因此可以擴大水稻的種植面積或者改變目前水稻種植的類型，以市場為導向進行調整。

在擴大農產品國內市場需求的同時必須擴大國際市場對廣東省農產品的需求，增加市場份額，擴大出口量。農產品的流轉方向主要是從低成本區域流向高成本區域，因此要擴大國際市場對廣東省農產品的進口需求，必須采用先進的生產方式降低農產品的生產成本，由分散經營轉為集約經營；打破進口國貿易壁壘的限制；政府加以政策引導，制定出臺鼓勵農產品出口的相關政策制度[2]。

（三）完善農產品出口的相關配套產業

農產品出口的配套產業主要包括農產品的深加工產業和物流產業。提升農產品出口競爭力必須拉長農產品的產業鏈，對農產品進行深加工。在現有技術水平下提高設備的使用效率，投入資金購買更先進的設備；重視技術研究，對農產品進行綜合利用；將農產品的生產和貿易有機結合，擴大龍頭企業的規模和數量；創造農產品的國際品牌，發展“互聯網+農業”和“互聯網+農產品”的生產和銷售模式，營造綠色營銷環境。

目前，廣東省農產品的物流產業發展處于初級階段，技術水平低，速度慢。農產品集市在農產品物流過程中仍起著非常重要的作用，物流企業并未直接和農戶對接，而是和集市對接，影響農產品的流轉速度。隨著互聯網和電子商務的興起，物流應采用先進的方法，在農產品生產和出口集中地建設現代農產品集中市場，使農產品批發市場向集團化方向發展；可以引進某一類型農產品或出口某一地區農產品的條碼或者二維碼技術，提高農產品物流及儲運的效率；積極尋求高效的針對農產品物流的扁平化管理方法；廣東應借助優越的地理位置，加強口岸建設；加大力度發展農產品冷鏈物流，發展現代物流。

（四）調整企業戰略

企業戰略主要指涉農企業的經營情況，主要包括企業的經營規模、核心競爭力、組織結構、全球資源配置情況、競爭戰略等，其經營情況直接影響著農產品國際競爭力[3]。廣東省涉農企業數量較多，但是經營規模普遍較小，龍頭企業所占比例較低。為了加快龍頭企業發展，2016年12月，廣東省人民政府辦公廳印發了《關于進一步支持農業龍頭企業加快發展的意見》，圍繞農業發展的主要環節，完善促進農業龍頭企業發展的政策體系和保障機制，引導龍頭企業轉型升級，帶動農民增收致富。預計到2020年全省農業龍頭企業將達到5000家以上，省重點龍頭企業1000家以上，重點扶持100家龍頭企業上市。積極開展廣東省涉農企業國內外示范基地試點建設，鼓勵涉農企業以跨國公司的形式到國外開設分公司，鼓勵農業企業“走出去”，培育具有國際競爭力的農業企業集團。廣東省涉農企業應擴大企業規模，提高科學技術，打造農產品特色品牌，以商標品牌帶動戰略開拓更廣闊的市場，占取更高的市場份額，生產具有區域特色的農產品，找準目標群體，對市場進行精準定位，提升廣東省農產品的出口競爭力[4]。

[參考文獻]

[1]牛芳兵.山東省農產品外貿競爭力研究[J].安徽農業科學，2012，（17）.

[2]王移山，王茜.政府在提升農產品國際貿易競爭力中的作用[J].濰坊教育學院學報，2005，（4）.

[3]紀良綱，米新麗.農產品國際競爭力提升研究——基于農產品供應鏈視角[J].河北經貿大學學報，2017，（6）.

[4]郭海月.中國企業對外涉農直接投資行為研究[D].杭州：浙江大學，2018.

[責任編輯：張 舸]