2019年國際教育行業大事件回顧

張影

政府管理進一步增強 市場不斷規范化

2019年國際教育行業大事件回顧2019年，我國開創教育對外開放新格局。國際教育領域蓬勃發展，“5G+教育”已提上日程，少兒編程登上熱門，教育企業赴美港上市……未來的教育，仍然要面向世界，跟隨時代的步伐。

政府進一步規范國際教育領域

各項標準逐步實施2019年，我國政府對現代教育提出了更高的要求，無論從宏觀發展戰略還是具體細節都有更進一步的規范。2 月，《中國教育現代化2035》發布，文件第九條指出，要開創教育對外開放新格局。需要全面提升國際交流合作水平，扎實推進“一帶一路”教育行動，提升中外合作辦學質量優化出國留學服務，實施留學中國計劃等。這是我國第一個以教育現代化為主題的中長期戰略規劃，對我國國際教育未來的發展有重要的指導意義。

3月，《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》第五條指出“規范特殊類型招生”，義務教育學校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，政府嚴格規范公辦普通高中“國際部”（或“境外課程班”）招生行為，納入統一招生管理，實行計劃單列，錄取分數應達到同批次學校錄取要求，學生就讀期間不得轉入普通班級。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學 生。

7月，《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（以下簡稱《意見》）發布，《意見》第16條指出，校本課程原則上不編寫教材;義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。這一點對于國際學校尤為關鍵。

《意見》第17條明確規定，民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生，不得以各類競賽、考試等作為招生標準，不得以面試、評測等手段招生;對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取;在高中階段，公辦民辦普通高中按審批機關統一批準的招生計劃、范圍、標準和方式同步招生。實現了 “公民同招”。國際學校平穩發展

分布地域廣泛化據相關數據統計，2019年全國新增國際學校60余所，與2018年增量基本持平，國際學校市場規模超過800億元。就目前而言，國際學校還處在發展較為快速階段，新生力量還在不斷進入，但一些學校已占據較為領先的地 位。

2019年新增的國際學校中，由教育集團開辦的新校數量達38所，如諾德安達、楓葉等教育集團都有新校開辦，國企辦學也成為一股新潮流，金融界教育、國開教育都是個中代表。英美品牌學校也有不少進入中國，如愛圣教育集團旗下的貝賽思學校、首次入華的愛文世界學校等。

從地域分布上來看，2019年新增的國際學校大多集中在南京、杭州、嘉興、西安、武漢等地，二三線城市逐漸成為各國際學校品牌青睞的對象，且川渝、云南、海南等地區也都有不少新校開建，如四川有14所新校落地等。京滬之外的各省份人口多，經濟增長速度快，對教育差異化需求高，且很多省份對教育投資力度較大，如浙江省出臺了被稱為“1+7”政策體系，支持民辦非營利學校。

由于公辦學校國際部所受限制較多，未來民辦學校仍將是國際學校增長的主力軍。隨著“一帶一路”倡議的不斷推進，國際學校前景較為良好。

2019年《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》和《中共中央 國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》的出臺，表明政府加大管控力度，進一步規范國際教育的決心，國際學校也受到一定的影響。

由于公辦民辦同步招生，很多家庭擔心一旦未被民辦錄取將影響公辦入學，在一定程度上影響了民辦學校的生源，如在2018年，上海、江蘇等地區中小學開始實施“公民同招”后，上海地區民辦報名人數銳減五成。2019年政策出臺當日，港股市場教育股明顯走低。各項整改也需要一定的時間和金錢成本。

國家出臺的新政策雖然在短期內可能導致國際學校的“陣痛”，但從長遠來看，這是促進教育領域規范化、教育資源公平化的必要過程，對于原本教學質量高的優秀國際學校而言，不良競爭將會減少，在更加合規的市場中，它們將獲得更為長遠的發展。線上教育仍是熱門

市場有待進一步規整隨著信息技術的高速發展和人們線上培訓需求的不斷增長，各類線上培訓課程及學習類App市場不斷擴展，風頭正勁。2019年是“5G”技術全面布局之年，“5G+教育”成為熱門話題，不少教育培訓機構已著手開發相關產品，如3D教材、VR課堂互動及其他運用人工智能的學習場景等。

2019年，中國在線教育市場規模超過3000億元，總體來看，中國在線教育在全球已屬于領先水平。目前，中國是全世界在線教育規模最大的國家，在線教育有力促進了不同區域的教育公平，極大提升了中國教育的整體質量。艾瑞咨詢公司的統計顯示，中國在線教育用戶將在2022年達到約2.6億人，比2018年增加近95%。瑞銀證券研究報告預計，中國在線教育市場規模將在2025年超過1040億美元。

2019年10月1日，網易旗下在線教育公司網易有道向美國證監會（SEC）遞交IPO招股書文件，擬申請在紐約證券交易所上市，融資額為至多3億美元;通過互聯網技術連接北美外教和有英語學習需求的適齡青少兒進行一對一培訓的VIPKID，本年度發展勢頭仍然不減，在美國求職招聘網站Glassdoor公布的《2020美國最佳雇主100強》榜單中排名第9位，10月8日，VIPKID官宣騰訊領投其E輪融資。

同時，持續增長的市場也吸引了大量機構進入行業，各家線上教育機構都面臨著更為激烈的競爭，不少機構都出現虧損甚至是單純“燒錢”的狀況;經歷了幾年的高速發展后，在線教育領域參差不齊，亂象頻出，政府已開始整治各類問題，以確保行業良性發展。

針對學習類應用進入校園的問題，2018年底教育部辦公廳發布《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，應用進校“凡進必審”，并報上級教育主管部門備案審查同意。在校園內，未經備案審查的學習類應用一律禁止使用，教師不得隨意向學生推薦使用任何應用。在2019年，學習類應用入校園已得到相當程度的管理和整治。

7月，《教育部等六部門關于規范校外線上培訓的實施意見》發布，要求針對校外線上培訓實施備案審查，開展排查整改，線上培訓必須內容健康、時長適宜、師資合格、信息安全、經營規范，經排查發現問題的校外線上培訓機構應當按整改意見進行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關材 料。

8月，《教育部等八部門關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）發布。在鼓勵支持優質應用發展的基礎上，《意見》對教育類應用提出了更多的規范，未來將進一步落實教育類應用備案制度，規范應用管理，健全監管體系，促進教育類應用有序健康發展。隨著信息技術的高速發展和人們線上培訓需求的不斷增長，各類線上培訓課程及學習類App市場不斷擴展，風頭正勁。2019年是“5G”技術全面布局之年，“5G+教育”成為熱門話題，不少教育培訓機構已著手開發相關產品，如3D教材、VR課堂互動及其他運用人工智能的學習場景等。

2019年，中國在線教育市場規模超過3000億元，總體來看，中國在線教育在全球已屬于領先水平。目前，中國是全世界在線教育規模最大的國家，在線教育有力促進了不同區域的教育公平，極大提升了中國教育的整體質量。艾瑞咨詢公司的統計顯示，中國在線教育用戶將在2022年達到約2.6億人，比2018年增加近95%。瑞銀證券研究報告預計，中國在線教育市場規模將在2025年超過1040億美元。

2019年10月1日，網易旗下在線教育公司網易有道向美國證監會（SEC）遞交IPO招股書文件，擬申請在紐約證券交易所上市，融資額為至多3億美元;通過互聯網技術連接北美外教和有英語學習需求的適齡青少兒進行一對一培訓的VIPKID，本年度發展勢頭仍然不減，在美國求職招聘網站Glassdoor公布的《2020美國最佳雇主100強》榜單中排名第9位，10月8日，VIPKID官宣騰訊領投其E輪融資。

同時，持續增長的市場也吸引了大量機構進入行業，各家線上教育機構都面臨著更為激烈的競爭，不少機構都出現虧損甚至是單純“燒錢”的狀況;經歷了幾年的高速發展后，在線教育領域參差不齊，亂象頻出，政府已開始整治各類問題，以確保行業良性發展。

針對學習類應用進入校園的問題，2018年底教育部辦公廳發布《關于嚴禁有害APP進入中小學校園的通知》，應用進校“凡進必審”，并報上級教育主管部門備案審查同意。在校園內，未經備案審查的學習類應用一律禁止使用，教師不得隨意向學生推薦使用任何應用。在2019年，學習類應用入校園已得到相當程度的管理和整治。

7月，《教育部等六部門關于規范校外線上培訓的實施意見》發布，要求針對校外線上培訓實施備案審查，開展排查整改，線上培訓必須內容健康、時長適宜、師資合格、信息安全、經營規范，經排查發現問題的校外線上培訓機構應當按整改意見進行整改，于2020年6月底前完成整改并重新提交相關材 料。

8月，《教育部等八部門關于引導規范教育移動互聯網應用有序健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）發布。在鼓勵支持優質應用發展的基礎上，《意見》對教育類應用提出了更多的規范，未來將進一步落實教育類應用備案制度，規范應用管理，健全監管體系，促進教育類應用有序健康發展。少兒編程站上風口

近兩年，世界范圍內人工智能技術快速發展并得到相當規模的應用，計算機科學也延續著一直以來熱門專業的地位。2018年，教育部發布《教育信息化2.0行動計劃》提出推動落實各級各類學校的信息技術課程，并將信息技術納入初、高中學業水平考試。2019年3月，教育部印發《2019年教育信息化和網絡安全工作要點》，第23條“培養提升教師和學生的信息素養”中提出，要實施學生信息素養培育行動，完成義務教育階段學生信息素養評價指標體系，建立評估模型，啟動中小學生信息素養測評，推動在中小學階段設置人工智能相關課程，逐步推廣編程教育。

被稱為“K12最后金礦”的少兒編程順應這一發展趨勢，成為近兩年互聯網教育市場的熱門產品。

近兩年進入少兒編程的投資不斷增長，僅2018年上半年的投資總和便已與2016、2017兩年相當。2019年，編程貓、小碼王、核桃編程再次獲得億元以上融資，其他少兒編程教育品牌也有不少獲得千萬或百萬級別融資。從投資時間來看，我國少兒編程行業融資輪次已出現后移趨勢，在2019年的前8個月，中后期輪次占比上升至62%，不少企業已經脫離初創階段進入中后期規劃。

編程教育與計算機密切相關，課程大多以在線教育形式進行，且在線教學能大大降低運營成本和入市門檻，當前，在線課堂已成為少兒編程行業的主流服務形式，與線下門店互補，且授課形式日益多樣化，不少企業都推出了自己的特色服務模式。

幾家較大的少兒編程機構中，編程貓與多所學校開展合作，發展線下門店，并推出多種產品適應市場需求，構建了一個平臺化服務體系;核桃編程主推價格較低的網絡課程及在線一對一課程;童程童美則主營線下課程，開設機器人相關課程與編程結合，職業傾向性明顯。其他幾家企業也各自有明星產品，覆蓋地域與目標客戶有重疊之處，也有各家擅長之地。

不可否認的是，目前少兒編程市場還不夠成熟，沒有形成完備的行業規范和市場準入門檻，而隨著我國經濟發展，未來用戶規模還將繼續擴大，熱門地域也不僅限于一線城市，政府的規范與管控會更嚴格，要想在這個“風口”占得先機，各家企業需要的仍然是過硬的教學資源和完善的服務。多家教育企業赴美港上市

2019年初，不少媒體預計，由于國內需求熱度逐漸下降，競爭加劇，加之國家加大政策管控力度，國內二級市場教育板塊將遇冷。但從2019年教育企業上市狀況來看，數量與2018年持平，還有不少企業仍在進程中。

2019年共有30家教育企業謀求上市，成功上市13家，占今年IPO公司總數的比例約為43%。與2018年相比，成功上市的公司總數量相同。4家招股書已失效，剩余13家仍在進程中。

港股對于國內教育企業吸引力較大，2019年成功上市的13家公司中，港股占10家，比2018年多2家，包括中國科培教育、華立大學教育、銀杏教育、新東方在線、辰林教育、嘉宏教育、東方教育、思考樂教育、中匯集團和向中國際。另有4家企業仍在謀求港股上市進程中。美股上市的企業則包括網易有道、跟誰學和ACG國際藝術教育。

從業務類型上看，2019年謀求上市的30家教育企業中，職業教育企業最多，多達10家，如銀杏教育、向中國際等;民辦高等教育企業數量為6家;在線教育公司共有4家。與2018年相比，職業教育企業在數量上超越了民辦高等教育，占據2019年全部IPO公司的三分之一。

從股價方面看，2019年教育企業情況比2018年要樂觀。據12月12日數據，13家已上市教育公司的股價與發行價相比較，有3家公司為下跌，跌幅最大的為向中國際，跌幅達63.3%;華立大學教育跌幅為20.2%;網易有道跌幅為10.7%。其他10家公司股價較發行價均有不同程度上漲，漲幅最大的為思考樂教育，漲幅高達188%;新東方在線漲幅為95.1%;跟誰學股價漲幅為86.4%。

無論是“寒冬”還是“暖春”，教育企業的上市只是一個新的起點，對廣大消費者而言，上市后企業能否利用多方資源夯實基礎，提供更為優質的服務才是關鍵。