又見孫大午

文 《法人》特約撰稿 董毅智

早起收聽財(cái)新的張鴻“早點(diǎn)說”，忽然一個(gè)熟悉的名字出現(xiàn)：孫大午，就是那個(gè)河北孫大午。

2月21日、22日，河北大午農(nóng)牧集團(tuán)創(chuàng)始人、監(jiān)事長(zhǎng)孫大午分別在朋友圈、微博曝光疑似非洲豬瘟事件。他在22日下午發(fā)出的微博稱，“大午新大豬場(chǎng)死豬15000頭，還有近6000頭活豬，我們認(rèn)為是非洲豬瘟，但政府不給確認(rèn)，明天要捕殺”，并附上了現(xiàn)場(chǎng)照片。外界又一次見到了那個(gè)“逆鱗”的孫大午，那個(gè)和地方政府唱反調(diào)的孫大午。

轟動(dòng)一時(shí)的非法集資案

第一次知道孫大午的故事，記憶中還是自己非常佩服的一位企業(yè)家講的，已經(jīng)是十六年前的故事。那么，孫大午代表著什么，為什么如此讓企業(yè)家們牽掛？

1989年，孫大午創(chuàng)立河北大午農(nóng)牧集團(tuán)有限公司。1996年開始，大午集團(tuán)采用“職工入股”的方式融資，后來逐漸擴(kuò)大到附近的村民。大午集團(tuán)向附近村民借貸，不論定期活期都開借據(jù)，而且利息都比銀行存款高。

因涉嫌“非法吸收公眾存款罪”，河北大午農(nóng)牧集團(tuán)董事長(zhǎng)孫大午于2003年7月5日正式被徐水縣人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。據(jù)新華社2003年7月15日?qǐng)?bào)道，孫大午的兩個(gè)弟弟——大午集團(tuán)總經(jīng)理孫德華和副董事長(zhǎng)孫志華因涉嫌偷稅罪也分別被依法逮捕。

經(jīng)徐水縣公安局初步偵查證實(shí)，“自1993年以來，大午集團(tuán)未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，違反《中華人民共和國(guó)銀行法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》的有關(guān)規(guī)定，以高于同期銀行利率、不收利息稅等手段，使用大午集團(tuán)統(tǒng)一印制的有‘?dāng)?shù)額、利率、期限及雙方不得違約、到期保證償還’等字樣借據(jù)，并在借據(jù)中加蓋大午集團(tuán)財(cái)務(wù)專用章，由財(cái)務(wù)處及該處綜合業(yè)務(wù)科下設(shè)代辦點(diǎn)公開向內(nèi)部職工及周邊村鎮(zhèn)群眾變相吸收公眾存款”。自1995年7月1日以來，大午集團(tuán)累計(jì)吸收公眾存款18116.7萬元。

孫大午被指向三千多戶農(nóng)民借款達(dá)一億八千多萬元，被官方誘捕，并以非法集資的罪名遭到收押。孫大午案件在社會(huì)上爭(zhēng)議很大，是否有罪的討論特別熱烈。如果司法機(jī)關(guān)認(rèn)定孫大午的公司只是向企業(yè)內(nèi)部職工集資，孫應(yīng)該無罪。如果司法機(jī)關(guān)認(rèn)定孫大午違反國(guó)家的行政法規(guī)，向不特定的公眾吸收存款，孫有可能被判處三年以下有期徒刑。

2003年9月30日，徐水縣檢察院以大午集團(tuán)涉嫌非法吸收公眾存款罪向徐水縣法院提起公訴，起訴書確認(rèn)的存款數(shù)額為14385418元，涉及儲(chǔ)戶523人。2003年10月30日，徐水縣法院以非法吸收公眾存款罪判處孫大午有期徒刑3年，緩刑4年，罰金10萬元，大午集團(tuán)被判支付罰金30萬元。

已故中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞當(dāng)年曾為此案奔走，他強(qiáng)調(diào)：孫大午案件再次說明農(nóng)村金融體制改革已到了不改不行的地步，而民間借貸行為也需要政府引導(dǎo)和規(guī)范。近年來地、市一級(jí)的國(guó)有商業(yè)銀行貸款權(quán)限不斷上收，民營(yíng)企業(yè)很難貸到款，而地方性的民間商業(yè)銀行仍是一塊空白，盡管各地的民間借貸行為非常普遍。因此政府應(yīng)該正視農(nóng)村金融市場(chǎng)這一需求，真正放開資本市場(chǎng)。

一人一城——孫大午

孫大午說：“大午集團(tuán)創(chuàng)建于1984年，養(yǎng)50只豬，1000只雞起步，2018年大午集團(tuán)旗下已有大午種禽、預(yù)混飼料、大午溫泉、大午酒業(yè)、大午中學(xué)、大午醫(yī)院、大午農(nóng)業(yè)園等22家企業(yè)，員工6000多人。2017年被河北省評(píng)為‘康養(yǎng)小鎮(zhèn)’，其中‘大午種禽’有‘四代祖母雞’幾萬只，做到同行前三，‘預(yù)混飼料’已經(jīng)是行業(yè)里最大的幾家企業(yè)”

2003年的一場(chǎng)風(fēng)波，把大午集團(tuán)的一切都改了向。根據(jù)中國(guó)法律，孫大午已經(jīng)不能擔(dān)任集團(tuán)董事長(zhǎng)，至少當(dāng)時(shí)的大午集團(tuán)少了孫大午這位掌舵人，還真不行。在這種特殊的歷史窘境下，孫大午發(fā)明了“私企立憲”制度。

因?yàn)榇笪缂瘓F(tuán)提倡“不以贏利為目的，以發(fā)展為目的，共同致富為歸宿”，所以被問及大午集團(tuán)違不違反市場(chǎng)規(guī)律時(shí)，孫大午說：“歷史上看，私企都是家天下，封建王朝也是家天下，后來英國(guó)人搞了君主立憲，王在法下，把家天下變成了家國(guó)天下。英國(guó)的自然環(huán)境不好，一年四季都比較寒冷，但英國(guó)的殖民地遍布全球，就是因?yàn)橛?guó)人實(shí)行了憲政治理，把封建國(guó)王的家天下，變成家國(guó)天下。英國(guó)憲政的核心內(nèi)容是：女王擁有國(guó)家，但統(tǒng)而不治。大午集團(tuán)學(xué)習(xí)了英國(guó)的憲政精神，大午集團(tuán)22家企業(yè)都是我的，但實(shí)行私企立憲之后，統(tǒng)而不治，各企業(yè)班組長(zhǎng)，十年以上職工擁有投票權(quán)（選舉集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理），正式員工人人擁有（集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）被選舉權(quán)。”

有朋友問：“為什么不實(shí)行股份制？”孫大午說：“有人總結(jié)股份制家族，一開始同甘共苦，接著同床異夢(mèng)，下來同室操戈，最后同歸于盡。大午集團(tuán)以發(fā)展為目的，想要發(fā)展就必需要高積累，如果實(shí)行股份制，就必每年實(shí)行股份分紅，現(xiàn)在所有股份都是我的，我不要分紅，就可以把積累起來的資金用于集團(tuán)的發(fā)展！”

對(duì)于職工來說，薪酬是福利一面，但最大職工福利不是薪酬，而是就業(yè)安全。大午集團(tuán)對(duì)所有員工實(shí)行有差別的共同富裕，把管理層薪酬與普通職工福利，通過比例量化后結(jié)合，如高層管理收入不得超過普通職工的十倍，職工收入提高了，管理層收入才能提高，管理層收入高了，普通職工收入也能同步提高?！皩?duì)于大午集團(tuán)員工，除了孩子上學(xué)外，我們還有自己的醫(yī)院，全員免費(fèi)醫(yī)保，還準(zhǔn)備修建養(yǎng)生園等，這些都是大午集團(tuán)職工的福利?！?/p>

孫大午的啟示

那么不合時(shí)宜、以企業(yè)家要求自己卻又不做商人的孫大午，十六年后給我們什么樣的啟示呢？

中小企業(yè)融資難，仍然未解決。據(jù)《中國(guó)人民銀行2016年報(bào)》，2016年年末，我國(guó)小微企業(yè)貸款余額20.8萬億元，在總貸款余額里占比僅19.5%。我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量已達(dá)7328.1萬戶（2017年7月底數(shù)據(jù)）。小微企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度是巨大的，但他們卻沒有獲得與之相應(yīng)的金融服務(wù)。

僅2012年小微企業(yè)融資需求就超過16.3萬億元，但超過75%的貸款需求都未得到滿足。究其原因，包括：缺乏抵押物、創(chuàng)業(yè)成果尚未轉(zhuǎn)化、擔(dān)保體系不健全、信息交換不及時(shí)等問題。對(duì)于中小企業(yè)，一談貸款，金融機(jī)構(gòu)就看房產(chǎn)、土地、設(shè)備的抵押價(jià)值，即便有良好的經(jīng)營(yíng)情況、現(xiàn)金流、企業(yè)信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，仍無法獲得貸款。金融機(jī)構(gòu)有時(shí)還通過各種所謂“金融創(chuàng)新”，讓中小企業(yè)貸款融資、貨款回收周期越來越長(zhǎng)，成本越來越高，現(xiàn)金越來越少。

中小微企業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可忽視的強(qiáng)大力量，肩負(fù)著高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等眾多使命。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，中小微企業(yè)將在這個(gè)過程中扮演重要角色。因此，解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要舉措。

事實(shí)上，國(guó)家做過很多事來解決中小微企業(yè)融資問題。

包括定向降準(zhǔn)，增加支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)額度，擴(kuò)大中期借貸便利合格抵押品范圍等，在稅收方面，連續(xù)提高對(duì)商業(yè)銀行的小微企業(yè)貸款利息收入免征增值稅的范圍。

在建立和完善民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式上，已經(jīng)由財(cái)政部牽頭成立了國(guó)家融資擔(dān)?；?。對(duì)符合條件的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部按照貸款的基礎(chǔ)利率給予50%的貼息。

筆者對(duì)此有二點(diǎn)建議：

其一，保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)應(yīng)該是首要任務(wù)。

2017年9月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》公布，明確提出要“營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”，依法保護(hù)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益。，產(chǎn)權(quán)、政商關(guān)系，這是近年來中國(guó)企業(yè)家做投資最關(guān)心的兩個(gè)問題。文件明確提出，要求依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

2017年12月中旬，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯(cuò)案冤案。保護(hù)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年12月19日，最高檢、公安部聯(lián)合修訂印發(fā)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的若干規(guī)定》，對(duì)2005年頒布的原規(guī)定進(jìn)行了大幅度修訂。 “除法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定以外，公安機(jī)關(guān)不得在訴訟程序終結(jié)之前處置涉案財(cái)物”，“不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)”。

2018年1月2日，最高人民法院下發(fā)《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》，要依法保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)家的合法權(quán)益。

1月3日，克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

而筆者從法律人的角度更關(guān)注是《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的通知》，該通知有八大要點(diǎn)：只要不違反刑事法律規(guī)定，不得以犯罪論處；處理企業(yè)犯罪，不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)；政府因換屆等違約，依法支持企業(yè)合理訴求；加強(qiáng)金融審判工作，降低企業(yè)融資成本；提高侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度；及時(shí)恢復(fù)企業(yè)家信用，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍；形成促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；切實(shí)糾正涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件。

最高法決定對(duì)原審被告人張文中詐騙、原審被告人顧雛軍虛報(bào)注冊(cè)資本等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行再審。據(jù)了解，案件糾正以后，人民法院將依據(jù)國(guó)家賠償法，啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，依法保護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益。

其二，企業(yè)家精神和制度建設(shè)。

首先，要完善對(duì)企業(yè)家的容錯(cuò)機(jī)制，社會(huì)對(duì)那些在新產(chǎn)品試制和新管理營(yíng)銷中踏踏實(shí)實(shí)工作但走過彎路，甚至有過挫折的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者要加強(qiáng)關(guān)注和支持力度，才能激勵(lì)企業(yè)和企業(yè)家、創(chuàng)新和創(chuàng)新者。創(chuàng)新需要包容，在創(chuàng)新與監(jiān)管中找到平衡點(diǎn)，才是一個(gè)經(jīng)濟(jì)未來，必須要Get的點(diǎn)。

其次，要拓寬企業(yè)家參與管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的渠道，更好的發(fā)揮企業(yè)家們的參與度，讓財(cái)富有社會(huì)責(zé)任，才是最好的出路。

最后，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的形象打造，尊重企業(yè)家的個(gè)人隱私。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，自代言的企業(yè)家越來越多，也將更多的企業(yè)和企業(yè)家個(gè)人綁定在一起，但無形中放大了企業(yè)和企業(yè)家的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)王外圣畢竟只是四書五經(jīng)中的典故，做好企業(yè)，不求完人，才是真實(shí)的人，做真實(shí)的人，尊重企業(yè)家的選擇，是我們給予最好的支持。

通過一系列制度建設(shè)，解決制約企業(yè)家精神的主要問題，多方面改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、釋放激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的積極信號(hào)，必然會(huì)提高企業(yè)家的信心。

企業(yè)家精神的發(fā)揮和制度建設(shè)的日益完善，二者是相互促進(jìn)、相輔相成、缺一不可的。唯有完善了制度建設(shè)，營(yíng)造了尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍，才能激發(fā)出企業(yè)家們的積極性和主動(dòng)性。同樣的道理，一旦企業(yè)家們有了安全感，有了制度的保障，他們就會(huì)取得不斷開拓、不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的業(yè)績(jī)。

以上二點(diǎn)都需要法治的進(jìn)程，法治才是企業(yè)家們的良藥。孫大午們，最需要的就是法治，十六年后，又見孫大午，還是那個(gè)難題，如何將法治貫徹到企業(yè)中，如何將法治給企業(yè)家以安全感，是每個(gè)企業(yè)家、每個(gè)法律人、每個(gè)監(jiān)管者、每個(gè)規(guī)則制定者，需要時(shí)時(shí)刻刻沉思而動(dòng)的永恒主題。又見孫大午，期望孫大午們?cè)絹碓胶谩?/p>